疏解“堵點(diǎn)”應(yīng)建立長(zhǎng)效機(jī)制

周丹平

據(jù)新華社報(bào)道，從4月19日起，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合新華社、中國(guó)政府網(wǎng)，分領(lǐng)域分批次面向社會(huì)公開(kāi)征集群眾辦事的100個(gè)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。首批“堵點(diǎn)”將重點(diǎn)圍繞教育、身份證明向社會(huì)征集。群眾可結(jié)合自身所遇到的涉及學(xué)籍、學(xué)歷、學(xué)位、身份等方面的“奇葩證明”，以及為開(kāi)證明往返多地的經(jīng)歷填寫(xiě)問(wèn)卷。所征集的信息經(jīng)大數(shù)據(jù)分析后，將選擇群眾反映最強(qiáng)烈的20個(gè)“堵點(diǎn)”問(wèn)題，推動(dòng)有關(guān)地方、部門(mén)限時(shí)解決。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“群眾辦事百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解行動(dòng)”所有100個(gè)堵點(diǎn)問(wèn)題計(jì)劃于今年8月底前全部征集完畢并推動(dòng)解決。

道路上的“堵點(diǎn)”讓行人心煩意亂，群眾辦事中的“堵點(diǎn)”影響面更大、危害性更強(qiáng)、群眾反映更強(qiáng)烈。在全面深化改革大背景下，針對(duì)這些堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)疏解行動(dòng)，有助于進(jìn)一步打通政務(wù)信息共享的“主動(dòng)脈”和“毛細(xì)血管”，促進(jìn)各地區(qū)、各部門(mén)加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，提高效率，方便群眾。

近年來(lái)，各地“放管服”改革取得了明顯成效，群眾“辦事難”得到了有效緩解，但反復(fù)提交材料、在多個(gè)部門(mén)之間跑斷腿等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。“堵點(diǎn)”就是群眾的“痛點(diǎn)”，更是解決問(wèn)題的著力點(diǎn)。有關(guān)方面此次主動(dòng)向群眾征集“堵點(diǎn)”，是一次對(duì)群眾辦事過(guò)程中難點(diǎn)問(wèn)題的全面排查、曝光和整治，可以讓人對(duì)目前仍存在的問(wèn)題有比較清晰、準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，此舉借助信息化手段形成大數(shù)據(jù)，讓哪些問(wèn)題突出、哪些問(wèn)題集中、哪些問(wèn)題迫切變得一目了然，使群眾的呼聲有了明確的“落點(diǎn)”，又以直觀、真切的方式給有關(guān)部門(mén)以壓力，更可以形成“集束效應(yīng)”，便于有關(guān)方面對(duì)照大數(shù)據(jù)，從中發(fā)現(xiàn)具有共性的問(wèn)題，做到“批處理”，而不只是“一事一議”、個(gè)案解決。

冰凍三尺非一日之寒。一些問(wèn)題既然成為堵點(diǎn)難點(diǎn)，往往存在一個(gè)積累的過(guò)程，也往往涉及多方面矛盾。而且，就像道路上的“堵點(diǎn)”背后存在著規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理方面的問(wèn)題一樣，群眾辦事中遇到的種種“堵點(diǎn)”背后，隱藏著服務(wù)理念、行政方式、服務(wù)能力、工作作風(fēng)等多方面缺陷。這些深層次問(wèn)題的存在，不僅是對(duì)“放管服”改革的制約，也是對(duì)全面深化改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的妨礙。因此，征集這些“堵點(diǎn)”、疏通這些“堵點(diǎn)”的過(guò)程，其實(shí)就是一個(gè)觸及深層問(wèn)題的系統(tǒng)性改革過(guò)程。這個(gè)過(guò)程，必然要求從制度、政策、環(huán)境等方面加以優(yōu)化、改進(jìn)、提高，在工作流程再造、服務(wù)理念革新、行政方式轉(zhuǎn)變、組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化、管理機(jī)制創(chuàng)新和服務(wù)能力提升等方面下大功夫。其中一個(gè)很重要的方面，就是要形成解決問(wèn)題的常態(tài)化思路和機(jī)制，建立傾聽(tīng)群眾呼聲、解決實(shí)際問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制?？傊?，就是既保證這次征集到的“堵點(diǎn)”都盡快得以疏通，又確保行動(dòng)過(guò)后，群眾反映問(wèn)題、表達(dá)意見(jiàn)的渠道依舊暢通，新的堵點(diǎn)難點(diǎn)能夠及時(shí)解決。再進(jìn)一步，就是要做到不讓各種問(wèn)題積累成為新“堵點(diǎn)”。

發(fā)展出題目，改革做文章，而人民群眾，正是改革發(fā)展的“閱卷人”。人民對(duì)美好生活的向往，正是全面深化改革的旨?xì)w。由群眾投訴、反映問(wèn)題，到主動(dòng)向群眾征集問(wèn)題，體現(xiàn)了一種改革的主動(dòng)意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神。更高起點(diǎn)上的改革從哪里入手？向哪里攻堅(jiān)？一個(gè)重要的思路就是發(fā)揚(yáng)這種主動(dòng)意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，從基層和群眾關(guān)心的問(wèn)題上打開(kāi)新的突破口。這應(yīng)是“群眾辦事百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解行動(dòng)”更深層次的意義，也應(yīng)該引發(fā)更多的思考。

摘自《河北日?qǐng)?bào)》2018年4月24日