如何確保每一份公證都經(jīng)得起質(zhì)量考驗(yàn)？

龍心榮

《春秋》中說：“公之為言公正無私也?！弊怨乓詠?，公證具備最強(qiáng)的證明力，并為人們所信賴。在進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的今天，公證作為我國(guó)司法制度的重要組成部分，也是世界各國(guó)通行的一項(xiàng)重要法律制度，已經(jīng)全面介入滲透到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)、民生領(lǐng)域和涉外民商事交往各個(gè)方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)公證機(jī)構(gòu)年辦證量近1400萬件，公證文書發(fā)往全世界180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)使用，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、預(yù)防化解矛盾糾紛、保障人民群眾合法權(quán)益作出了積極貢獻(xiàn)。

作為扎根在基層一線服務(wù)的執(zhí)業(yè)公證員，通過深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記十九大報(bào)告，筆者更深刻地體會(huì)到，如何緊密結(jié)合公證工作實(shí)際，站在新的歷史方位，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義作為公證執(zhí)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾在公證服務(wù)中充分感受到公平正義。

在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的今天，我們公證行業(yè)更要牢記以人民為中心的執(zhí)業(yè)服務(wù)理念，以創(chuàng)新的思維統(tǒng)領(lǐng)工作，積極探索和拓展公證服務(wù)的新思路、新模式、新方法、新領(lǐng)域，以滿足新時(shí)代社會(huì)的多元化、多樣性、多層次的公證需求。

為此，我們需要在以下幾個(gè)方面更加努力，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的社會(huì)氛圍。

首先，如何提升公證質(zhì)量。公證質(zhì)量是公證工作的生命線，是能否貫徹好以人民為中心的前提，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益、公證公信力和公證事業(yè)形象。2017年7月，北京數(shù)十名老人被不法分子利用公證處出具的委托公證書將老人房產(chǎn)“偷偷”過戶，使老人無家可歸，財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，一時(shí)引起全社會(huì)廣泛關(guān)注，在社會(huì)上造成了極壞的影響。我們公證員一定要從這起以房養(yǎng)老事件中吸取教訓(xùn)，時(shí)刻牢記執(zhí)業(yè)為民的理念，把維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作為公證執(zhí)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行司法部“五不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)把公證質(zhì)量關(guān)，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益。為此，要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，提升為人民服務(wù)的能力和水平；堅(jiān)持依法執(zhí)業(yè)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)規(guī)范辦理公證事務(wù)，確保每一份公證都經(jīng)得起質(zhì)量考驗(yàn)，尤其在辦理與人民群眾利益密切相關(guān)的涉及財(cái)產(chǎn)處分類的公證，更要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度嚴(yán)格把關(guān)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)盡審查注意義務(wù)，加強(qiáng)審查核實(shí)，切實(shí)預(yù)防保護(hù)好人民群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)益不受損失；強(qiáng)化公證質(zhì)量意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)；堅(jiān)持誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，自覺加強(qiáng)以誠(chéng)信為重點(diǎn)的職業(yè)道德建設(shè)，杜絕出現(xiàn)假證、錯(cuò)證。

其次，如何創(chuàng)新公證工作方法。運(yùn)用和提升互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)等新科技手段，將公證服務(wù)方式由傳統(tǒng)線下辦證模式向線上線下互補(bǔ)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)公證與社會(huì)發(fā)展的深度融合。創(chuàng)新工作方法要求軟、硬件都跟上，“軟件”就是要求公證員適應(yīng)信息化時(shí)代熟練掌握信息化操作技能，“硬件”就是要大力推進(jìn)公證信息化建設(shè)，改變傳統(tǒng)紙質(zhì)化辦證模式，實(shí)行辦證流程電子化，通過互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫查詢核實(shí)材料，推行網(wǎng)上辦證、手機(jī)辦證及電子證據(jù)保管箱新業(yè)務(wù)等等，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑路，為群眾辦事搭建便捷新途徑。為適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)上升為國(guó)家戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證數(shù)量大量上升的需求，2017年9月，司法部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家工商總局聯(lián)合授予20家公證處為全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，著力打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)電子證據(jù)保管平臺(tái)，為企業(yè)、公民提供電子證據(jù)保管箱等全方位知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)，筆者所在的廣州市南方公證處有幸位列其中。近年來，公證行業(yè)在信息化建設(shè)方面取得了很大進(jìn)展，但是公證業(yè)務(wù)信息化進(jìn)展還不夠快，實(shí)現(xiàn)公證檔案內(nèi)容信息數(shù)字化、公證審批和業(yè)務(wù)流程電子化的公證機(jī)構(gòu)還不夠普及。當(dāng)事人到公證機(jī)構(gòu)辦理公證，有些證明材料由于檔案沒有實(shí)現(xiàn)電子化而多次、重復(fù)提交，不符合便民利民的要求。即使在公證行業(yè)內(nèi)部、公證行業(yè)與其他部門之間的信息溝通、信息共享和信息協(xié)作等方面，也做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，信息化建設(shè)亟待加強(qiáng)。

第三，如何創(chuàng)新公證機(jī)制。司法部部長(zhǎng)張軍同志強(qiáng)調(diào)指出，公證員要積極參與到公證機(jī)構(gòu)體制改革中去。當(dāng)前，一些地方公證隊(duì)伍發(fā)展不起來，服務(wù)能力跟不上，不能很好滿足社會(huì)公證需求，有的地方甚至“一證難求”，歸根到底是公證機(jī)構(gòu)體制機(jī)制不順、活力不足。實(shí)踐表明，實(shí)行靈活機(jī)制的事業(yè)體制或者合作制公證機(jī)構(gòu)，服務(wù)能力和發(fā)展活力明顯更強(qiáng)，發(fā)揮的作用更大。推動(dòng)公證事業(yè)發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是向改革要?jiǎng)恿?、以改革增活力。為深化公證體制改革，增強(qiáng)公證發(fā)展活力，2017年9月，司法部下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)合作制公證機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作的意見》在全國(guó)推進(jìn)合作制公證處試點(diǎn)。廣東作為改革開放前沿陣地和先行區(qū)，公證體制改革受到省司法廳高度重視，曾祥陸廳長(zhǎng)親自掛帥部署，主管副廳長(zhǎng)梁震精心組織落實(shí)。目前，這項(xiàng)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的公證機(jī)構(gòu)體制改革任務(wù)已提前圓滿完成。從參與本次公證體制改革的情況來看，不少公證員思想仍比較保守，有思想包袱不敢參與改革；有些公證員有參與改革的強(qiáng)烈愿望，但由于與牽頭組建團(tuán)隊(duì)的發(fā)起人互不熟悉，缺乏信任，以至于不能被組建團(tuán)隊(duì)所吸納。有些公證處希望整體轉(zhuǎn)為合作制，但由于指標(biāo)所限實(shí)現(xiàn)不了改革愿望。

始于2000年的公證體制改革爛尾十七年停步不前，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代改革的步伐。筆者認(rèn)為，要打破瓶頸，一方面，公證員要解放思想，打破固有鐵飯碗思維，勇于投身到改革浪潮中去；另一方面，作為行業(yè)主管部門的司法部在對(duì)待公證體制改革問題上，也應(yīng)該以更加開放的態(tài)度，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)改革的步伐，讓有改革意愿的公證員都能實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想，參與到改革中去。

最后，如何創(chuàng)新公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域。為了深入貫徹《司法部關(guān)于進(jìn)一步拓展創(chuàng)新公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見》和張軍部長(zhǎng)關(guān)于公證改革創(chuàng)新的講話精神，我們應(yīng)該主要從以下領(lǐng)域人手大力推進(jìn)公證業(yè)務(wù)創(chuàng)新：一是拓展創(chuàng)新金融領(lǐng)域公證服務(wù)。推動(dòng)公證參與重大資產(chǎn)重組和并購、金融衍生品交易等業(yè)務(wù)，在資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、清收、處置等方面提供綜合性、個(gè)性化專項(xiàng)公證服務(wù)。二是拓展創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公證服務(wù)。按照司法部、國(guó)家工商總局、國(guó)家版權(quán)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合通知要求，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造設(shè)立、運(yùn)用流轉(zhuǎn)，權(quán)利救濟(jì)等公證業(yè)務(wù)，做好“一帶一路”“走出去”企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)境外保護(hù)工作。三是拓展創(chuàng)新司法輔助公證服務(wù)。積極參與多元化解決矛盾糾紛機(jī)制，參與人民法院調(diào)解、取證、送達(dá)、保全、執(zhí)行等司法輔助事務(wù)。四是拓展創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)保護(hù)公證業(yè)務(wù)。開展資產(chǎn)評(píng)估、清點(diǎn)登記、清算退出的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、保全證據(jù)等公證業(yè)務(wù)，為國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化和公司治理現(xiàn)代化提供服務(wù)。拓展家庭理財(cái)、資產(chǎn)管理、財(cái)富傳承方面的公證業(yè)務(wù)，探索研究婚姻法與公司法、信托法交叉業(yè)務(wù)等等。

不忘初心，方得始終。習(xí)近平總書記指出：“創(chuàng)造全體人民更加美好的生活，任重而道遠(yuǎn)，需要我們每一個(gè)人繼續(xù)付出辛勤勞動(dòng)和艱苦努力。”我們公證員要謹(jǐn)記習(xí)近平總書記的指示精神，不忘公證事業(yè)的初心，不忘公證工作的使命，時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，努力為人民群眾提供滿意優(yōu)質(zhì)的公證服務(wù)，從而不斷推進(jìn)公證事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的法治建設(shè)。