王巧云：走基層，提建議，出思路

侯兆曉

王巧云委員是深圳市華商律師事務(wù)所律師，一位從事律師工作二十多年的資深律師，此次當(dāng)選為第十二屆廣東省政協(xié)委員。在這之前，王巧云已經(jīng)是廣泛參與社會(huì)管理的實(shí)踐者了。

立足本職工作延伸服務(wù)社會(huì)

在深圳華商所，王巧云是為民營科技企業(yè)提供法律服務(wù)的行家里手。

畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)法律系的王巧云，目前主要執(zhí)業(yè)領(lǐng)域?yàn)椴①徶亟M、企業(yè)股份制改造、企業(yè)境內(nèi)外上市、企業(yè)投融資、私募基金等。

王巧云曾先后為100多家大中型企業(yè)提供法律服務(wù)，現(xiàn)任多家境內(nèi)外上市公司法律顧問、金融機(jī)構(gòu)法律顧問，特別擅長為民營科技企業(yè)提供全方位的法律服務(wù)，幫助企業(yè)建立完整的、科學(xué)的、合理的法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，完善和規(guī)范公司治理體系，協(xié)助企業(yè)制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，幫助企業(yè)通過產(chǎn)融結(jié)合、資本運(yùn)營迅速發(fā)展。

王巧云至今已協(xié)助十幾家民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)美國、澳大利亞、香港、中國新三板、中國主板上市。其中，2014年協(xié)助深圳市生命力生物科技有限公司成功掛牌澳大利亞悉尼證券交易所（SSX），使其成為第一家在SSX上市的企業(yè)，也是第一家在境外上市的中國營養(yǎng)補(bǔ)充劑和保健品企業(yè)，幫助中國企業(yè)拓展了海外融資的渠道。

王巧云在立足本職工作的基礎(chǔ)上，也積極參與深圳市律師協(xié)會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，曾獲“廣東省律師行業(yè)公益法律服務(wù)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”及“深圳市十大優(yōu)秀女律師”等榮譽(yù)稱號(hào)。

王巧云先后擔(dān)任過深圳市律師協(xié)會(huì)女律師協(xié)會(huì)副會(huì)長、深圳市律師協(xié)會(huì)理事、深圳市律師協(xié)會(huì)女律師工作委員會(huì)副主任、深圳市律師協(xié)會(huì)紀(jì)律委員會(huì)主任等職務(wù)。

從法律角度貢獻(xiàn)自己的力量

過去的十年間，王巧云總共提出包括Ⅸ關(guān)于規(guī)范公民代理制度的建議》《關(guān)于邊界土地征用引發(fā)爭(zhēng)議問題的建議》《關(guān)于進(jìn)一步完善法人治理機(jī)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的建議》《關(guān)于制定互聯(lián)網(wǎng)+共享單車相關(guān)規(guī)定，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+共享單車健康有序發(fā)展的建議》在內(nèi)的26個(gè)法律建言，內(nèi)容涵蓋法律、金融、公益事業(yè)、社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面。其中2014年提出的《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的建議》及2016年提出的《關(guān)于完善臨時(shí)救助制度、加強(qiáng)落實(shí)臨時(shí)救助制度的建議》兩個(gè)建議均獲好評(píng)。

2014年，王巧云經(jīng)過實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)深圳市及惠州市有關(guān)政府部門在征地過程中存在越界批地、越權(quán)批地的問題，導(dǎo)致兩市之間邊界土地糾紛爭(zhēng)議不斷，司法判決難以執(zhí)行，政府部門面對(duì)爭(zhēng)議拖而不決長達(dá)十年之久，導(dǎo)致社會(huì)矛盾日益尖銳，農(nóng)民上訪事件不斷。為維護(hù)社會(huì)和諧及防止造成更大的經(jīng)濟(jì)損失，王巧云遂向有關(guān)部門提交了《關(guān)于邊界土地征用引發(fā)爭(zhēng)議問題的建議》，案件承辦部門收悉后也對(duì)建議給予了答復(fù)，但未提出實(shí)質(zhì)性解決方案。

對(duì)此，王巧云對(duì)有關(guān)部門的答復(fù)明確表示不滿意，并多次到國土部門向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出她的要求和建議，終于在她的努力之下，2016年10月21日，廣東省國土資源廳牽頭召集深圳市規(guī)土委、惠州市規(guī)土委專門就她提出的第20150864號(hào)提案召開了提案專題座談會(huì)，三方就深惠邊界土地總體規(guī)劃及利用問題進(jìn)行了深入的探討和研究，最終落實(shí)了切實(shí)可行的方案。

她2015年提交的《關(guān)于嚴(yán)格征地手續(xù)認(rèn)真解決農(nóng)民留用地問題》，引起了廣州市人民政府的高度重視。

廣州市國土規(guī)劃委員會(huì)于2015年11月19日牽頭召集番禺區(qū)國土規(guī)劃局、廣州市氣象局、番禺區(qū)政府與番禺區(qū)植村村民代表召開了“土地征用專題座談會(huì)”，會(huì)上各方達(dá)成一致協(xié)議，解決了困擾植村村民多年的農(nóng)民留用地問題。

深入基層 關(guān)注民生

過去的十年，王巧云積極參與各項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，深入基層，關(guān)注民生問題。

2015年5月13日，在汕頭市龍湖區(qū)人民法院召開的“司法體制改革”專題調(diào)研活動(dòng)中，王巧云了解到基層法院存在法院人員編制定額不足、司法輔助人員配量少、案件分配不均衡、工作量較大及人才流失等問題。

2017年5月3日，她參加了省里組織的“民間借貸與非法集資問題專題研討會(huì)”，省公安廳經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局、省檢察院均派出代表出席了此次會(huì)議。會(huì)上，各部門就民間借貸案件中涉及的“罪與非罪”“主觀故意的認(rèn)定”“社會(huì)危害性的認(rèn)定”“資產(chǎn)處理”等難題進(jìn)行了分析討論，共同為規(guī)范民間融資發(fā)展、拓寬合法融資渠道提供了寶貴意見。

2017年5月8日，她參加了省里在廣州市組織的“推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理工作調(diào)研座談會(huì)”，市政協(xié)委員會(huì)、市發(fā)改委、市民政局、市財(cái)政局的領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上聽取了養(yǎng)老院負(fù)責(zé)人的工作報(bào)告。發(fā)現(xiàn)廣州市養(yǎng)老護(hù)理行業(yè)目前存在著護(hù)理人員短缺、養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)不足、護(hù)理人員專業(yè)化程度低、護(hù)理人員流失率高的問題。各政府部門表示會(huì)積極調(diào)動(dòng)多方資源，運(yùn)用多種激勵(lì)手段，為養(yǎng)老護(hù)理員提供積分入戶等方面的優(yōu)惠，以充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，同時(shí)鼓勵(lì)行業(yè)建立規(guī)范化培訓(xùn)體系。

王巧云這些走基層、提建議、出思路的做法，無疑是一個(gè)律師參與社會(huì)管理最實(shí)際、最接地氣的履職行為。

2018年踏上新的征程

當(dāng)記者問道，為什么能夠當(dāng)選第十二屆廣東省政協(xié)委員時(shí)？

王巧云說，雖是黨外人士，但始終樹立正確的政治意識(shí)，不斷學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，這是政協(xié)委員履職盡責(zé)的首要任務(wù)，只有以正確的思想武裝頭腦，用飽滿的熱情參與到協(xié)商民主之中，才能切實(shí)履行好政協(xié)委員的職能。

除了履行好政協(xié)委員的職責(zé)以外，王巧云還盡其所能承擔(dān)了很多的社會(huì)義務(wù)。

她擔(dān)任了廣東省知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)理事、廣東省公安廳警務(wù)廉政義務(wù)監(jiān)督員及深圳市公安局警務(wù)廉政義務(wù)監(jiān)督員等社會(huì)職務(wù)。作為廣東省警務(wù)廉政監(jiān)督員和深圳市警務(wù)廉政監(jiān)督員，她通過深入基層群眾，了解社情民意來認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，盡力做到密切黨群、干群關(guān)系和警民關(guān)系，爭(zhēng)取達(dá)到以廉政促工作、促和諧的目標(biāo)。

為了更好地發(fā)揮警務(wù)廉政監(jiān)督員的作用，她通過參與深圳市各地公安分局召開的警務(wù)廉政監(jiān)督員會(huì)議就公安機(jī)關(guān)在內(nèi)部管理、機(jī)構(gòu)建設(shè)、接處警、戶政管理等方面，以及進(jìn)一步提高民警能力素質(zhì)、改進(jìn)服務(wù)理念、加強(qiáng)執(zhí)法辦案、提升隊(duì)伍形象、落實(shí)便民舉措等方面提出了意見和建議。

她曾對(duì)茂名市公安局茂南分局違法辦案情況向廣東省公安廳提出監(jiān)督意見，經(jīng)省公安廳核查證實(shí)該違法行為屬實(shí)，并要求茂南分局予以改正。

在今年的廣東省政協(xié)會(huì)議上，王巧云為廣東的發(fā)展又提出了新的提案——她就加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新粵港澳大灣區(qū)司法體制機(jī)制建議：1.從國家立法的角度對(duì)大灣區(qū)的法律地位、權(quán)力配置、組織架構(gòu)作出明確規(guī)定。2.粵港澳三地探索共同設(shè)立跨行政區(qū)域的法院，審理涉及不同法域的爭(zhēng)議案件。3.粵港澳三地協(xié)同發(fā)布指導(dǎo)性判例，作為指導(dǎo)典型性案件審判的法律文件，保障司法審判的統(tǒng)一性和權(quán)威性。4.運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打破行政區(qū)劃壁壘，建立信息共享及數(shù)據(jù)查詢平臺(tái)，推動(dòng)粵港澳三地通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行證據(jù)調(diào)取、財(cái)產(chǎn)保全以及司法文書的送達(dá)、確認(rèn)和執(zhí)行。5。建立國際性的多元化糾紛解決機(jī)制，參考南沙國際仲裁中心建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，探索建立大灣區(qū)商事爭(zhēng)議解決中心。

從王巧云律師履職政協(xié)委員的成績單，我們可以看到律師在國家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活和民主法制建設(shè)中正發(fā)揮著積極和重要作用，律師參政議政的意識(shí)不斷增強(qiáng)，律師參政議政的水平逐步得到社會(huì)各界認(rèn)可，律師參政議政所發(fā)揮的作用也越來越受到社會(huì)關(guān)注。