2017年中國十大法治人物

王健

1 薛濟民

新時期律師界的杰出代表

黨的十九大代表、江蘇省律師協(xié)會會長、江蘇薛濟民律師事務(wù)所主任薛濟民，執(zhí)業(yè)已30佘年，依然活躍在政府應(yīng)急處突一線，成為新時期黨和群眾同甘共苦的律師界杰出代表。

從成功參與處置“鉆石”輪印尼沉沒事故、南京長江二橋、江心洲征地拆遷、南京利達出租車公司租賃合同糾紛，到參與處置昆山“8·2”爆炸事故、 “東方之星”客船沉沒事件……憑借過硬的專業(yè)素質(zhì)、能吃苦講奉獻的責任擔當，作為政府法律顧問，薛濟民處置了一個個棘手事務(wù)問題，獲得黨委政府委以重任、獲得群眾充分信任。

當省律協(xié)會長，薛濟民一心想著如何培養(yǎng)年輕律師，請來各專業(yè)名家教授講課，力推律師出國交流培訓(xùn)拓展眼界，為他們今后的職業(yè)騰飛提供切實幫助。他在為同業(yè)拓展業(yè)務(wù)空間、為同行改善執(zhí)業(yè)環(huán)境、為行業(yè)提升政治地位、為后輩鋪沒成長渠道所作出的努力和所付出的心力，不僅在南京乃至江蘇全省，而且在全國其他地方，均獲得了業(yè)內(nèi)公認和業(yè)界好評。

執(zhí)業(yè)30多年來，薛濟民把大部分時間和精力都用在了參與立法、法律援助和普法等公益事業(yè)上。2004年，他率先在南京市組建了30人的律師兼職勞動仲裁員隊伍。曾參與勞動合同法的起草論證工作，提出的保留無固定期勞動合同等意見，被立法機關(guān)采納。他出資10萬元，舉辦首屆“濟民法律學(xué)堂”，邀請專家為市民講解勞動法律法規(guī)。組建南京市職工維權(quán)律師團，制定了律師代理勞動爭議案件工作指引，指導(dǎo)全市律師積極維護職工合法權(quán)益。他代理的英特布魯啤酒有限公司群體性勞動合同糾紛案、東航機長辭職案、民工王超討薪案，在社會上產(chǎn)生強烈反響。

憑著強烈的責任心和高度的使命感，薛濟民先后榮獲“2004年全市法律援助工作先進個人” “2004年江蘇省十佳律師” “南京市法律援助工作先進個人”“2008年南京市第十四屆人大常委會立法咨詢組成員”“2005—2007年度全國優(yōu)秀律師”等榮譽稱號，2011年他還被司法部授予“黨員律師標兵”稱號。

2 馬懷德

國家法治領(lǐng)域重大改革的參與者及法治政府建設(shè)的推動者

行政審批制度改革、國家教育體制改革、司法體制改革……幾乎所有國家法治領(lǐng)域的重大改革，都有馬懷德的參與。

馬懷德是中國政法大學(xué)副校長、教授、博士生導(dǎo)師，兼任中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會會長等職，系我國首位行政訴訟法博士。

在法治建沒的道路上，他始終以傳播法治理念為己任，積極投身法治宣傳。早在2005年12月，馬懷德就為中央政治局第27次集體學(xué)習(xí)講授了“行政管理體制改革和完善經(jīng)濟法律制度”。另外，他每年平均要為黨政機關(guān)授課20佘次，上至中央政治局，下至基層政府，都有過他授課的身影。

馬懷德還是法治政府建沒的推動者。2013年，他組織開展“中國法治政府評估”，每年對全國100個城市的法治政府建設(shè)狀況進行評估并發(fā)布報告，成為學(xué)術(shù)機構(gòu)推進法治政府建沒的典范。

作為學(xué)者，馬懷德堪稱著作等身，已出版學(xué)術(shù)專著、合著40佘部，在《中國法學(xué)》《法學(xué)研究>等重要學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文百佘篇。他的學(xué)術(shù)成就得到社會的認可，入選原人事部等七部委“新世紀百千萬人才工程”國家級人選，獲得第四屆“全國十大杰出青年法學(xué)家”獎。2016年，馬懷德入選中宣部文化名家暨“四個一批”人才、 “萬人計劃”哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)軍人才。

3 方金剛

推進司法改革的“全國優(yōu)秀法官”

10月17日，最高人民法院民事審判第二庭審判長、第四巡回法庭主審法官方金剛在工作中突發(fā)疾病，經(jīng)搶救無效不幸因公殉職，享年51歲。

最高人民法院在追授方金剛“全國優(yōu)秀法官”榮譽稱號的決定中指出，方金剛參加工作30年，堅持以合格黨員標準嚴格要求自己，兢兢業(yè)業(yè)、埋頭苦干，從一名普通的書記員成長為最高人民法院高級法官，在民商事審判、司法改革、審判理論研究、國際司法交流等多個領(lǐng)域作出重要貢獻，以實際行動詮釋了一名共產(chǎn)黨員和人民法官的忠誠和擔當。

方金剛參與草擬的《多元糾紛解決機制改革報告》，得到中央有關(guān)部門的高度肯定；參與起草的《最高人民法院關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛調(diào)處機制若干意見》，得到了社舍各界的好評；參與組織的“多元糾紛解決機制國際研討會” “訴訟外糾紛解決與訴訟程序國際研討會”，在國際引發(fā)反響……

在第四巡回法庭，方金剛執(zhí)筆起草了當庭宣判規(guī)則，也以身作則積極踐行這個規(guī)則。為了滿足老百姓的期待，方金剛與奮戰(zhàn)在司法改革最前沿的同事們一起，推動著開庭審理、當庭宣判這些“司改進程”。

立案登記制度的實施，使大量的行政案件涌入了巡回法庭。方金剛勇于擔當，在已經(jīng)承擔大量民事案件的情況下，主動向庭領(lǐng)導(dǎo)提出幫助辦理行政案件。在合議案件過程中，他留下了今生的最后一句話： “我們要替老百姓說話！”

4 陳昶屹

勇于擔當、敢于創(chuàng)新、辦良心案的法庭庭長

陳昶屹，男，1980年12月出生，漢族，中共黨員，法學(xué)博士，現(xiàn)任北京市海淀區(qū)人民法院中關(guān)村人民法庭庭長。

對陳昶屹的名字，很多人會覺得陌生，但他辦理過的案子，很有名。“假日教授”案、全國首例“被遺忘權(quán)案”、趙本山漫畫肖像權(quán)案、搜狐門事件案、財經(jīng)名嘴（水皮）訴百度公司姓名權(quán)案、潘百大戰(zhàn)名譽權(quán)案、北京大學(xué)訴鄒恒甫名譽權(quán)案等一批具有前沿性和重大社會影響力的疑難復(fù)雜案件，均是他辦理的。其中， 《民主與法制》周刊2016年第34期曾對全國首例“被遺忘權(quán)案”進行了專題報道，并對陳昶屹進行了專訪。但令陳昶屹印象深刻的，往往是“家長里短”的案件：退休醫(yī)生被誤診和醫(yī)院死磕案；農(nóng)民工遭欠薪，苦無證據(jù)……陳昶屹曾在三年間“啃下”26件疑難案件。

陳昶屹長期工作在審判一線，審結(jié)各類案件2900佘件，年均結(jié)案量360佘件。無一重大差錯，在每一個判決中維護法律的公平正義，被群眾親切地贊譽為“辦事公道，深得民心”好法官。他的法學(xué)理論功底扎實，對審判實務(wù)有深入研究，在信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)等領(lǐng)域大膽探索，曾主持國家級課題兩個，出版著作3部，在核心期刊上發(fā)表論文14篇。

由于陳昶屹從事審判工作業(yè)績突出，多次獲得海淀法院“結(jié)案狀元”稱號，兩立個人三等功，先后獲得了“全國法院先進個人” “北京市人民滿意的政法干警” “北京市優(yōu)秀青年人才” “北京市政法系統(tǒng)優(yōu)秀人才” “北京市法院系統(tǒng)審判業(yè)務(wù)標兵” “北京市法院系統(tǒng)雙優(yōu)法官”等多項殊榮。作為新時期青年法官的楷模被北京市高院選樹為先進典型，號召全市各級法院和廣大干警向他學(xué)習(xí)。

5 畢冬云

24小時為孩子開機的殘疾檢察官

畢冬云，女，漢族，1972年7月出生，1993年3月參加工作，中共黨員，歷任河南省南陽市臥龍區(qū)人民檢察院紀檢委書記、黨組成員。

18年前，23歲的畢冬云剛剛走上檢察之路，一場車禍讓她失去了左腿，面對飛來橫禍，畢冬云沒有哀嘆，勇敢地選擇了面對。半年后，她安上假肢，毅然回到崗位。

盡管身有殘疾，但畢冬云工作上辦案量年年都是全市第一，這個成績背后畢冬云付出了難以想象的代價，她承辦了一系列當?shù)赜杏绊懥Φ陌讣?/p>

2014年又正式成立了“冬云工作室”，這是河南省內(nèi)首個以檢察官個人名字命名的未檢工作室。畢冬云向南陽市近一萬名學(xué)生及部分家長公布了自己的手機號和辦公電話，并24小時開機，方便家長和孩子能隨時聯(lián)系到她，真正做到服務(wù)為民，冬云工作室也成為南陽檢察的一張名片。

6 胡斌勇

帶隊偵破徐翔案等金融領(lǐng)域重大案件的一線指揮員

2017年1月，經(jīng)過法院審判，被稱為“中國私募一哥”“敢死隊隊長”的“資本大鱷”徐翔被繩之以法，全案判處罰金合計300億元。這一案件的偵破，有力懲治了證券資本市場重大犯罪，規(guī)范了金融證券市場交易行為。

很少有人知道，帶隊偵破此案的，是上海市公安局經(jīng)偵總隊政委胡斌勇。

據(jù)統(tǒng)計，黨的十八大以來，胡斌勇作為一線指揮員，直接帶隊指揮偵破徐翔案、伊世頓案等社會影響巨大的金融領(lǐng)域大要案件180佘起，打擊處理犯罪嫌疑人600佘人，為國家和群眾挽回直接經(jīng)濟損失400佘億元。先后創(chuàng)造了12小時追贓9億元、三天全額追贓20億元等上海公安經(jīng)偵破案追贓紀錄，為廣大人民群眾挽回巨額經(jīng)濟損失，受到社會各界廣泛好評。牽頭掛帥的專案組先后榮立集體一等功8次，分管的經(jīng)偵總隊一支隊被國務(wù)院授予“模范經(jīng)偵支隊”榮譽稱號；胡斌勇先后榮立個人一等功1次、二等功兩次、三等功兩次。

正是他和隊友們的忠、勇、智、韌，守衛(wèi)著中國金融中心的平穩(wěn)有序，守衛(wèi)著老百姓的錢袋子與安全感。

7 王珊

用愛感化呵護400余名艾滋病感染者的戒毒女民警王珊，現(xiàn)任四川省女子強制隔離戒毒所管理科科長。從2009年起，她一直擔任艾滋病專管大隊大隊長，頂著家人阻攔、親友不理解的壓力，一千就是八年多。

為了讓艾滋病感染者更有尊嚴、更有活力地生活，王珊始終如一地探索艾滋病感染者的特色教育管理，通過不斷實踐，探索出“冰凌花”生命教育模式，將冰凌花高潔的品性與專管工作相融合，教導(dǎo)艾滋病感染者感悟生命的有限性、唯一性，思考個體生命的價值。她在艾滋病感染者中積極開展敬畏生命、珍愛生命、生命真諦、生命美好的主題討論，幫助艾滋病感染者樹立珍愛生命、敬畏生命的意識。直到現(xiàn)在，王珊雖調(diào)離專管大隊，這朵盛放在凜冽寒風中的冰凌花卻依舊綻放，成為專管大隊的特色教育文化。

在她的帶領(lǐng)下，先后成功戒治400佘名艾滋病感染者，挽救了幾百個瀕臨破碎的家庭，踐行了“艾滋病到我為止”的誓言。8次被評為“優(yōu)秀公務(wù)員” “優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，榮立個人三等功兩次，2016年被評為“四川省司法行政系統(tǒng)先進個人”。

8 陳艷利

為行政復(fù)議制度正名的政府法制辦科長

行政復(fù)議“官官相護”的痼疾一直為社會各界所詬病。為改變這一現(xiàn)狀，山東省東營市啟動了行政復(fù)議體制改革。

從2014年開始，東營市政府法制辦行政復(fù)議科科長陳艷利和同事們堅持“三個凡是”的辦案原則：凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的案件，一律公開審理，行政復(fù)議決定在“中國東營”官網(wǎng)公開查詢，保障當事人在復(fù)議過程中的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；凡是疑難、復(fù)雜或有重大影響的案件，一律公開聽證，保障當事人的質(zhì)證、申辯、陳述權(quán)。聽證中，行政機關(guān)負責人被要求參加，確保百姓告“官”能見官；凡是涉及土地、房屋等的案件，一律將現(xiàn)場勘驗調(diào)查作為必經(jīng)環(huán)節(jié)，保障案件事實查明厘清。

在陳艷利和同事們的積極努力下，山東省東營市行政復(fù)議工作從2012年的“不為人知”“年均十幾起案件”，到唱響東營行政復(fù)議體制改革品牌，“年均三四百起案件”“年均綜合糾錯率55%左右”，“案件數(shù)量連續(xù)四年超過該市兩級人民法院一審行政訴訟案件”。不但徹底扭轉(zhuǎn)了“大信訪、中訴訟、小復(fù)議”的傳統(tǒng)格局，還為行政復(fù)議制度正了名——“行政復(fù)議效果是法治政府晴雨表”。2017年5月，東營市行政復(fù)議改革工作被山東省委改革辦作為改革創(chuàng)新典型案例呈報中央改革辦。

9 時福茂

一心為民、分文不取的公益律師

2005年，時福茂參與創(chuàng)建我國首家農(nóng)民工法律援助專門機構(gòu)——北京市農(nóng)民工法律援助工作站，成為我國第一位農(nóng)民工法律援助專職公益律師。

十三年來，深知農(nóng)民工艱辛的時福茂共辦理1200佘起農(nóng)民工維權(quán)案件，討回工資、工傷賠償金達8000佘萬元。其中不少案件都成為范例，在全國范圍內(nèi)產(chǎn)生了良好的示范作用和社會效應(yīng)。

時福茂恪守職業(yè)道德，為農(nóng)民工提供的法律援助全部免費。多年來，多次拒絕農(nóng)民工送錢送物，一些農(nóng)民工拿到賠償后抽出一沓錢數(shù)都不數(shù)硬塞給他，都被時福茂堅定謝絕。時福茂所帶領(lǐng)的公益律師團隊，不僅幫助成千上萬農(nóng)民工維護了權(quán)益，而且直接化解了大量社會矛盾，為維護社會和諧穩(wěn)定作出了重大貢獻。

時福茂獲得過諸多榮譽：全國維護職工權(quán)益杰出律師、北京市十大志愿者、榮獲全國五一勞動獎?wù)?、中國青年志愿者?yōu)秀個人、首都慈善先進個人、北京奧運會殘奧會優(yōu)秀志愿者、全國法律援助工作先進個人、全國維護職工權(quán)益杰出律師、全國優(yōu)秀律師，被譽為“農(nóng)民工律師”。

2017年，時福茂成功入圍行動者聯(lián)盟2017公益盛典“年度公益人物”，同時入選C CTV2017年度法治人物候選人。

10 伍華

守護青山綠水的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊長

“我是大涼山的一只鷹。我要用自己銳利的鷹眼，緊盯著每一寸大涼山的土地——無論準想褻瀆這片土地，都休想逃過我的眼睛?！?/p>

這是四川省涼山彝族自治州環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊支隊長伍華，一個地道的彝族漢子嘴邊常常掛著的一句話。

截至2017年11月，伍華帶領(lǐng)執(zhí)法隊伍跋山涉水12萬公里，共辦理環(huán)境行政處罰案件575件，限產(chǎn)停產(chǎn)案件71件，查封扣押案件11件，移送公安機關(guān)行政拘留6人，辦理涉嫌污染環(huán)境罪案件兩件，展現(xiàn)了年輕干部的拼勁與作為。

在伍華的帶領(lǐng)下，涼山州環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員征收排污費2.5億元，稽查追繳入庫排污費2676萬元，在全州范圍內(nèi)達到了“查處一件、震懾一批、教育一片、規(guī)范一類、保護一方”的良好社會效果，切實有效維護了人民群眾的環(huán)境合法權(quán)益。

如今的涼山，天更藍了，水更清了，綠色更多了……創(chuàng)下累累碩果的涼山州環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊因此獲得了諸多榮譽：2015年，涼山州環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作榮獲全省年度考核一等獎；2015年12月，涼山州環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊被省環(huán)保廳評選為全省環(huán)保系統(tǒng)先進集體；2016年，涼山州環(huán)境行政處罰和排污費征收工作在全省21個市州中均名列第二名；2017年1月，涼山州環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊被省環(huán)保廳評選為全省“2016年環(huán)境執(zhí)法大練兵先進集體”。

而伍華本人也獲得多個榮譽：獲涼山州人民政府《四川省涼山彝族自治州2013 2015年公路水路建沒推進方案》先進個人；獲中華人民共和國環(huán)境保護部組織評選的“2016年環(huán)境執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出個人”，在全國100名表現(xiàn)突出個人的名次排序中位列第三名；獲C CTV2017年度十大法治人物。