教研飛輪驅(qū)動“雙循環(huán)”管理模式創(chuàng)新及應(yīng)用

付長林 吳小玲 賀翔 中共國網(wǎng)山西省電力公司黨校

一、實(shí)施背景

（一）全面落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求的必然選擇

2019年，中共中央制定印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》，明確了規(guī)定黨校是黨領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校，是黨委的重要部門，是培訓(xùn)黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是黨的思想理論建設(shè)的重要陣地，是黨和國家的哲學(xué)社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和重要智庫。這就對黨校提升教研水平、創(chuàng)新教研模式提出了更高要求。

（二）全力服務(wù)公司改革發(fā)展大局的現(xiàn)實(shí)要求

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們黨是高度重視理論建設(shè)和理論指導(dǎo)的黨，理論必須同實(shí)踐相統(tǒng)一。國有企業(yè)黨校要注重以重大理論和現(xiàn)實(shí)問題為主攻方向，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，開展前瞻性、系統(tǒng)性、常態(tài)化的研究，推進(jìn)理論與實(shí)踐相結(jié)合，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。這就要求黨校堅(jiān)持按照“教學(xué)出題目、研究做文章，成果進(jìn)課堂”的思路，提高研究水平，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，從而為公司改革發(fā)展提供人才保障與智力支持。

（三）全方位增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力的迫切需求

黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，做好新時代黨校工作對于服務(wù)黨和國家工作大局，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍具有重要意義。國有企業(yè)黨校要想充分發(fā)揮“四個作用”，必須全面加強(qiáng)自身建設(shè)。打造“雙循環(huán)”運(yùn)營格局，加速業(yè)務(wù)升級。

二、主要做法

黨校借鑒國內(nèi)外雙循環(huán)發(fā)展理論，結(jié)合培訓(xùn)工作實(shí)際，逐步探索并實(shí)踐了教研飛輪“雙循環(huán)”管理體系。通過“內(nèi)循環(huán)”強(qiáng)化黨校內(nèi)生驅(qū)動力，推動培訓(xùn)、教學(xué)、研究協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀研究成果輸入教學(xué)項(xiàng)目、培訓(xùn)成果產(chǎn)出新的研究課題的精益閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)模式，同時培養(yǎng)、賦能了一批全能型教研團(tuán)隊(duì)；通過“外循環(huán)”做好培訓(xùn)體系外延，實(shí)現(xiàn)研究咨詢共商、業(yè)務(wù)平臺共建、專業(yè)成果共創(chuàng)、教學(xué)資源共享的大培訓(xùn)格局。如圖1所示。

圖1 教研飛輪的“軸-輪-輻”結(jié)構(gòu)圖

（一）軸動力激活

以人才為軸，深挖人力和數(shù)據(jù)兩大生產(chǎn)要素潛力，不斷完善激勵培養(yǎng)制度，激活教研飛輪驅(qū)動力。聚焦難題，組建柔性團(tuán)隊(duì)展開系統(tǒng)研究，激活軸心驅(qū)動力。

1.柔性團(tuán)隊(duì)管理。傳統(tǒng)部門架構(gòu)，在面臨新的業(yè)務(wù)和工作環(huán)境變化時，往往不能靈活適應(yīng)。黨校構(gòu)建起柔性管理模式克服人力資源結(jié)構(gòu)性短缺：將人員柔性模式劃分為內(nèi)部柔性和外部柔性。內(nèi)部柔性打破部門限制，搭建起跨部門彈性工作制，便于培養(yǎng)能夠與企業(yè)共同成長。外部柔性借助外部高級人才，補(bǔ)充提升黨校工作能力，提升技術(shù)和管理水平。

2.數(shù)字化賦能。國網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大背景下，黨校堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以培訓(xùn)大數(shù)據(jù)為支撐，推進(jìn)“智慧校園”培訓(xùn)服務(wù)管理平臺建設(shè)，運(yùn)用信息化管理手段，貫穿培訓(xùn)服務(wù)全過程。在數(shù)字化賦能的過程中，黨校堅(jiān)持“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理”，通過技術(shù)與培訓(xùn)的融合，致力讓智慧應(yīng)用貫穿培訓(xùn)教學(xué)全流程，讓效益“看得見”，激發(fā)日常工作內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)從輔助管理到主動服務(wù)、從主動服務(wù)到智慧化呈現(xiàn)的全面轉(zhuǎn)變。

3.激勵培養(yǎng)制度。黨校注重從內(nèi)在動機(jī)方面管理員工，不斷完善配套激勵制度，最大程度幫助員工發(fā)掘其自身的潛能和動力，鼓勵員工努力提升自身的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力，積極高效地完成本職工作。黨校在充分尊重員工個體差異的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的發(fā)展以及外部環(huán)境的變化而不斷優(yōu)化激勵制度，通過采取多元化的激勵策略，不斷豐富人力資源管理形式，為黨校高質(zhì)量發(fā)展厚植韌性與活力。

（二）內(nèi)循環(huán)協(xié)同

以業(yè)務(wù)為輪，疏通內(nèi)循環(huán)，打通課題研究、課程開發(fā)、培訓(xùn)管理部門壁壘，實(shí)現(xiàn)一體化協(xié)同共進(jìn)，向管理要質(zhì)效，融合打通內(nèi)循環(huán)。

1.課題研究。培養(yǎng)創(chuàng)新全能型人才是黨校爭創(chuàng)全國一流企業(yè)黨校的基礎(chǔ)和前提。需要形成課題研究機(jī)制、引導(dǎo)教職員工通過參與課題研究，尤其是參與前沿性的研究課題。從創(chuàng)新型人才的內(nèi)在需求分析：高水平的研究項(xiàng)目有挑戰(zhàn)性，能夠激發(fā)員工的創(chuàng)新動力；研究過程中所采用的科學(xué)思想和方法具有創(chuàng)新性，有利于培養(yǎng)員工的創(chuàng)新思維；參加高水平的研究課題交流，有助于了解國內(nèi)動態(tài)和教育培訓(xùn)實(shí)際發(fā)展需要，站在高起點(diǎn)上更易出成果?；谏鲜鲈?，黨校要求“部門個個有項(xiàng)目，青年教師人人擔(dān)課題”，形成靈活高效的教學(xué)研究工作機(jī)制。

2.課程開發(fā)。新時代，黨校需要具備核心課程的開發(fā)能力，黨校高度重視核心課程體系建設(shè)，積極創(chuàng)新核心課程開發(fā)機(jī)制，逐步形成一套特有的課程開發(fā)管理方法。黨校在課程開發(fā)方面的具體做法：開發(fā)出《學(xué)習(xí)時代》課程，以習(xí)近平總書記讀書成長、治國理政的真實(shí)案例引導(dǎo)學(xué)員了解領(lǐng)袖故事、感悟境界格局，增強(qiáng)學(xué)員對新時代中國特色社會主義思想深刻內(nèi)涵的認(rèn)識和理解，課程入選國網(wǎng)黨校首批“名師名課”。開發(fā)出《使命未來》，從政治視角解讀國網(wǎng)公司戰(zhàn)略目標(biāo)提出的歷史背景及時代意義，內(nèi)容涵蓋黨史、國史、國有企業(yè)發(fā)展史、電力發(fā)展史等歷史回眸，以及中美關(guān)系、地緣政治、能源大勢等時代音符，引導(dǎo)學(xué)員深入了解公司戰(zhàn)略目標(biāo)的背景緣由和框架體系。

3.培訓(xùn)管理。黨校在師資力量有限的情況下，高度重視內(nèi)訓(xùn)師能力建設(shè)和素質(zhì)提升，形成了完善的教師培養(yǎng)機(jī)制：以問題為導(dǎo)向組建柔性團(tuán)隊(duì)進(jìn)行課題研究，加強(qiáng)內(nèi)訓(xùn)師問題研究和邏輯思考能力；以案例經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)進(jìn)行典型經(jīng)驗(yàn)分析梳理，加強(qiáng)內(nèi)訓(xùn)師經(jīng)驗(yàn)萃取和課程開發(fā)能力；以走上講臺講課為目標(biāo)設(shè)定實(shí)戰(zhàn)化授課要求，加強(qiáng)內(nèi)訓(xùn)師教學(xué)互動和語言表達(dá)能力。黨校還通過高端進(jìn)修、校企聯(lián)動等成長渠道，為青年員工搭建平臺、壓擔(dān)子，進(jìn)一步激發(fā)了員工隊(duì)伍活力，全方位培育塑造一支“上得了講臺、講得了案例、能承擔(dān)課題研究”的自有師資隊(duì)伍，讓“爭當(dāng)名師、爭創(chuàng)名課”成為黨校人的自覺追求。

（三）外循環(huán)支撐

基于成熟的課程講授、課題研究、培訓(xùn)管理一體化機(jī)制，黨校內(nèi)循環(huán)能夠?qū)崿F(xiàn)教研培三者良性互動，用系統(tǒng)思維提升管理協(xié)同質(zhì)效。

1.研咨體系服務(wù)中心決策咨詢。在內(nèi)循環(huán)提升管理質(zhì)效的同時，黨校積極探索外循環(huán)延伸支撐服務(wù)。堅(jiān)守培訓(xùn)主陣地，做好研究咨詢共商、業(yè)務(wù)平臺共建、專業(yè)成果共創(chuàng)、培訓(xùn)資源共享的大培訓(xùn)格局，實(shí)現(xiàn)全鏈條運(yùn)轉(zhuǎn)。具體執(zhí)行上，聚焦教研咨對外支撐的地位和作用。首先，黨校將相關(guān)職能部門融合發(fā)展，擯棄各部門“單兵作戰(zhàn)”。教學(xué)任務(wù)時適當(dāng)向有相關(guān)研究能力和決策咨詢成果的教師傾斜；咨政研究時重點(diǎn)吸收有相關(guān)理論教學(xué)和研究能力的教師參與；業(yè)績考核時適當(dāng)加大對教學(xué)課題和決策咨詢課題的成果賦分。黨校教學(xué)、研究、決策咨詢?nèi)咧g是相輔相成、互相促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一的整體。

2.課程體系服務(wù)教學(xué)平臺運(yùn)營。黨校在對外提供決策咨詢服務(wù)的同時，還提供專屬培訓(xùn)顧問和定制課程服務(wù)，幫助參培方搭建起自己的課程學(xué)習(xí)平臺。以綜合能源服務(wù)課程為例，黨校創(chuàng)新采用定位場景、培訓(xùn)方案、課程體系、運(yùn)營服務(wù)“四步走”構(gòu)建起服務(wù)省公司營銷部和綜合能源公司的課程學(xué)習(xí)平臺。黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，公司黨校立足黨校職能，為全省各地市公司黨史學(xué)習(xí)教育提供師資力量支撐和教學(xué)培訓(xùn)服務(wù)。組織骨干教師建立“學(xué)習(xí)進(jìn)步講師團(tuán)”送課下基層，聚焦戰(zhàn)略宣貫、黨史教育和理論學(xué)習(xí)專題，形成了黨校自有課程送教清單，讓黨校名師名課送教到基層，切實(shí)把培訓(xùn)教育服務(wù)延伸到基層“最后一公里”，將外循環(huán)在服務(wù)基層業(yè)務(wù)中做實(shí)做細(xì)。

3.培訓(xùn)體系服務(wù)公司戰(zhàn)略落地。外循環(huán)對外服務(wù)支撐的關(guān)鍵業(yè)務(wù)是堅(jiān)守培訓(xùn)主陣地，推進(jìn)黨校培訓(xùn)體系的升級，助力公司戰(zhàn)略落地?；趹?zhàn)略導(dǎo)向的員工培訓(xùn)模式表明，企業(yè)戰(zhàn)略是人力資源管理的起點(diǎn)，提升員工的綜合素質(zhì)后的管理結(jié)果對企業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)生促進(jìn)作用。黨校通過構(gòu)建完善的培訓(xùn)體系，以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，遵循成人學(xué)習(xí)理論，構(gòu)建組織、運(yùn)營、資源、制度四個層面的培訓(xùn)優(yōu)化體系，全方位分析培訓(xùn)需求并制定培訓(xùn)計(jì)劃，優(yōu)化培訓(xùn)組織、培訓(xùn)效果評估，通過豐富課程、師資、教學(xué)設(shè)備等培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)組織管理、師資管理、培訓(xùn)檔案管理等制度，努力打造“上接戰(zhàn)略，下達(dá)績效”的培訓(xùn)優(yōu)化體系，推動人才培養(yǎng)與專業(yè)管理深度融合，以人才培訓(xùn)賦能人才培養(yǎng)供給，構(gòu)建適應(yīng)新時代戰(zhàn)略發(fā)展要求的全鏈條培訓(xùn)管理體系。

（四）雙循環(huán)聯(lián)動

內(nèi)循環(huán)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。黨校以“以研立校、教研并舉”為中心原則，聚焦理論建設(shè)、干部培訓(xùn)、教學(xué)創(chuàng)新、內(nèi)部管理等各領(lǐng)域，建立柔性團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化績效激勵，打破部門局限，高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目課題研究，有力推動黨校研究實(shí)力、教師素質(zhì)與管理水平全面提升。外循環(huán)全場景服務(wù)支撐。內(nèi)循環(huán)高效運(yùn)作的基礎(chǔ)上，黨校積極探索，開放合作、主動作為，形成對上支撐、中間合作、服務(wù)基層的“外循環(huán)”體系。內(nèi)外雙循環(huán)互為支撐。內(nèi)循環(huán)是外循環(huán)的基礎(chǔ)，只有做強(qiáng)內(nèi)循環(huán)，提升核心競爭力，才能產(chǎn)出高質(zhì)量、高水平的研究成果和課程，讓主陣地、主渠道作用更加彰顯；外循環(huán)是內(nèi)循環(huán)的延展，只有暢通外循環(huán)，融入公司全局工作，與優(yōu)質(zhì)資源和力量良性互動，才能提高黨校地位、發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢、創(chuàng)造更大價值。

三、實(shí)施效果

為保障教研飛輪“雙循環(huán)”的長效運(yùn)轉(zhuǎn)，黨校搭建起包括科學(xué)的管理體制機(jī)制，為高質(zhì)量發(fā)展保障護(hù)航。在管理、經(jīng)濟(jì)、社會三個層面取得巨大成效。

（一）管理效益

一是科學(xué)構(gòu)建辦學(xué)體系，培訓(xùn)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)再升級?！八臋M八縱”培訓(xùn)體系更加完備，“1+2+N”戰(zhàn)略體系落實(shí)有力，“四庫”資源建設(shè)應(yīng)用廣泛。弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)風(fēng)，加大案例教學(xué)力度，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)模擬能力，變生動鮮活案例為課題研究素材，將課程開發(fā)成果，切實(shí)提高學(xué)員解決實(shí)際問題的能力。黨校原創(chuàng)《使命未來》等10門課程進(jìn)入培訓(xùn)課堂，“案例典設(shè)平臺”創(chuàng)新開發(fā)，以案例教學(xué)為主的互動式教學(xué)比重達(dá)52%，年度授課滿意度同比提高1.2%。二是創(chuàng)新打造“教研智庫”，有效服務(wù)公司決策咨詢。加強(qiáng)合作聯(lián)動，對接高等院校、研究院所、行業(yè)機(jī)構(gòu)等高端智庫，服務(wù)公司中心組學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)周大講堂等理論宣教32場次及重要課題項(xiàng)目交流合作2項(xiàng)。發(fā)揮黨校平臺作用，積累培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù)30萬條，依托學(xué)員開展需求及評估調(diào)研70余次，“帶來”教學(xué)及成果分享300余項(xiàng)，培訓(xùn)管理和輔助決策智能化成效明顯。三是塑造教研品牌，有效提升黨校品牌口碑。加強(qiáng)品牌塑造，聚焦培訓(xùn)業(yè)務(wù)賦能、特色項(xiàng)目運(yùn)營和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等工作，在實(shí)踐探索中逐步形成了“1+6”黨校品牌，即“電力小Q”1個人物IP和“人人上講臺”平臺“學(xué)習(xí)進(jìn)步講師團(tuán)”“修遠(yuǎn)名課工作室”“金牌班主任”“教研智庫”以及“智慧校園”平臺6個教研文化品牌。

（二）經(jīng)濟(jì)效益

一是打造“雙線”課堂，提高資源利用率。通過聯(lián)合國網(wǎng)高培云課堂、網(wǎng)上黨校等資源平臺和黨校自主創(chuàng)建的智慧校園認(rèn)證版釘釘教學(xué)平臺等多種方式，打破時空限制，搭建便捷、高效的云端課堂，實(shí)現(xiàn)不線上培訓(xùn)教學(xué)及考核評估，更低成本滿足學(xué)員直播聽課和自主學(xué)習(xí)。2020年以來，累計(jì)組織33個線上項(xiàng)目19萬人·學(xué)時，相比線下培訓(xùn)，節(jié)約場地、人工等各類成本共計(jì)1282.5萬元。二是賦能內(nèi)訓(xùn)師，降低培訓(xùn)成本。有效發(fā)揮黨校平臺優(yōu)勢，開闊人才視野，培養(yǎng)并建成三支富有創(chuàng)造力的黨校自有人才隊(duì)伍。堅(jiān)持“資源共建、柔性合作”，建成一支由公司內(nèi)部優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人員和專業(yè)領(lǐng)軍人才組成的專家團(tuán)隊(duì)100余人；堅(jiān)持“開放辦校、成果共享”，建成一支由高水平外部專家和知名學(xué)者組成的師資團(tuán)隊(duì)600余人。

（三）社會效益

一是聚焦“主責(zé)主業(yè)”，彰顯黨校姓黨。教研團(tuán)隊(duì)帶頭學(xué)習(xí)，確保先學(xué)一步、學(xué)深一層。2021年，教研團(tuán)隊(duì)多次參與理論學(xué)習(xí)，將黨的理論和黨性教育、公司戰(zhàn)略等內(nèi)容作為教學(xué)重要課程。通過思政課程與課程思政同向發(fā)力，保證課時滿足“70%、20%”要求。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治訓(xùn)練得到有效強(qiáng)化。二是傳播教研成果，鑄就黨校品牌。創(chuàng)新各類研究和教學(xué)成果傳播推廣方式，拓寬成果宣傳交流層次，實(shí)現(xiàn)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。入選國網(wǎng)公司一流企業(yè)黨校建設(shè)示范單位，與國網(wǎng)高培、太行干部學(xué)院等多家系統(tǒng)內(nèi)外培訓(xùn)單位實(shí)施戰(zhàn)略合作。塑造宣傳展示品牌“黨校簡報(bào)”“培訓(xùn)年冊”等共計(jì)36期，萃取培訓(xùn)、教育、研究工作特色亮點(diǎn)，面向公司黨組、重要部門和機(jī)構(gòu)等遞送推廣600余份，塑造黨校品牌。