城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施的問(wèn)題分析

楊漢廣

摘 要：伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)型，人口老齡化和家庭結(jié)構(gòu)小型化趨勢(shì)愈加明顯，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老問(wèn)題越來(lái)越突出，養(yǎng)老保障問(wèn)題受到國(guó)家和廣大群眾的重視。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施，逐漸縮小城鄉(xiāng)差距，對(duì)維護(hù)社會(huì)的公平起到很大的作用。本文就目前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施存在政策宣傳不到位、保障水平偏低、制度的相關(guān)規(guī)定不完善等諸多問(wèn)題展開論述與分析，并提出了一些解決問(wèn)題的建議，希望能夠促進(jìn)制度的順利實(shí)施，加快國(guó)家的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；問(wèn)題分析；解決對(duì)策

前言：我國(guó)的迅速發(fā)展依賴于各方面的團(tuán)結(jié)合作、共同發(fā)展。但是，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展的水平不一樣，有的地區(qū)老齡化程度十分明顯，沒(méi)有一定的養(yǎng)老制度造成了嚴(yán)重的落后。所以，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施可以從根本上解決這一問(wèn)題。雖然提出了這一政策，但在制度實(shí)施上還存在著一定的問(wèn)題。如何正確地認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)這一制度，找出其中存在的問(wèn)題并且如何在最快的時(shí)間內(nèi)解決這些問(wèn)題是我們當(dāng)前非常重要的任務(wù)，希望通過(guò)我們的共同努力會(huì)使我國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的順利實(shí)施，為國(guó)家的更快發(fā)展提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)和保障。

1.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施存在的問(wèn)題

1.1政府不重視、政策宣傳不到位

雖然城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)實(shí)施，但是通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)的一些居民對(duì)這一制度根本就不太了解甚至有的居民根本就不知道這一政策的存在。一些有辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)意愿的居民，不知道養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的相關(guān)內(nèi)容和保障，都不知道要向誰(shuí)去咨詢，這樣就造成了嚴(yán)重的偏差。造成這樣的問(wèn)題一方面由于政府不太重視，只當(dāng)作是一項(xiàng)任務(wù)按照規(guī)定下發(fā)到各個(gè)城鄉(xiāng)卻沒(méi)有及時(shí)地進(jìn)行反饋，導(dǎo)致制度并沒(méi)有完全地實(shí)施。另一方面是因?yàn)檎咝麄鞯牟坏轿唬青l(xiāng)的居民們只知道有一個(gè)政策叫城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，卻不知道這項(xiàng)政策都是哪些內(nèi)容，需要做些什么，又有哪些保障。雖然進(jìn)行了宣傳，而且宣傳力度很大，但是宣傳的不到位，導(dǎo)致居民們對(duì)政策缺乏足夠的了解甚至產(chǎn)生誤差，就離我們的初衷越來(lái)越遠(yuǎn)。

1.2基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的保障水平較低

養(yǎng)老金的水平是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的核心問(wèn)題，直接關(guān)系到城鄉(xiāng)老人居民們能否維持基本的生活需求。目前，我國(guó)的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的保障水平較低并且不同地區(qū)的差異太大，直接影響到這一制度的順利展開。另一方面我國(guó)城鄉(xiāng)的居民享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇時(shí)間較短，也存在著保障不公的問(wèn)題。中央政府及各個(gè)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移力度不夠，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的待遇過(guò)低，同時(shí)，管理的范圍不等，沒(méi)有根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展適當(dāng)?shù)卣{(diào)整養(yǎng)老金的待遇，城鄉(xiāng)居民們只能領(lǐng)取到固定的保障水平不高的養(yǎng)老金，沒(méi)有感受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展成果，也沒(méi)有對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度抱有期望。

1.3基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的相關(guān)規(guī)定不完善

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度自下達(dá)以來(lái)，并沒(méi)有取得預(yù)期的效果，跟相關(guān)制度的規(guī)定不完善具有一定的關(guān)系。沒(méi)有建立健全的城鄉(xiāng)居民投保繳費(fèi)制度和激勵(lì)機(jī)制，沒(méi)有根據(jù)城鄉(xiāng)居民的參保人是否能承受繳費(fèi)金額和對(duì)應(yīng)的養(yǎng)老金是否能維持老人的基本生活需求就隨意地制定一些規(guī)定。同時(shí)，繳費(fèi)與補(bǔ)貼沒(méi)有分開層次，不能每個(gè)人繳費(fèi)和補(bǔ)貼所成的比例相同，要有一定的層次感，這樣就可以鼓勵(lì)一些參保人在經(jīng)濟(jì)允許的情況下選擇較高檔次水平進(jìn)行投保，不僅投保人可以享受到更大的收益，還能促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展地快速運(yùn)轉(zhuǎn)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是給予老人的優(yōu)惠政策，這是一件利國(guó)利民的大事，要盡可能地完善相關(guān)的制度和規(guī)定。

2.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改進(jìn)與完善

2.1加大宣傳力度，增加重視程度

對(duì)于這種對(duì)廣大人民群眾有益的事情，應(yīng)該引起政府的高度重視，加大宣傳力度已達(dá)到政策的完全落實(shí)，使城鄉(xiāng)的居民對(duì)這項(xiàng)制度有足夠的了解，從傳統(tǒng)的家庭保障的理念轉(zhuǎn)向于現(xiàn)代的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的觀念。為了落實(shí)這項(xiàng)政策，我們可以充分運(yùn)用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等各種現(xiàn)代的傳播工具進(jìn)行大力地宣傳，是這項(xiàng)政策讓所有城鄉(xiāng)的居民都熟知。同時(shí)，政府可以開設(shè)一些平臺(tái)，專門來(lái)解決城鄉(xiāng)居民的疑難問(wèn)題，居民們可以通過(guò)電話、留言進(jìn)行咨詢和投訴，準(zhǔn)確把握最新的動(dòng)態(tài)。通過(guò)政府和城鄉(xiāng)居民們的共同努力，可以增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民們的積極性，真正做到保障老人的基本生活，維持居民們的權(quán)益。

2.2加大資金的投入，提高保障水平

鑒于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的保障水平偏低的情況，國(guó)家和政府應(yīng)該適當(dāng)?shù)丶哟筚Y金的投入，提高保障水平。國(guó)家應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想，把促進(jìn)城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施作為國(guó)家發(fā)展的前提，每年根據(jù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和收入來(lái)調(diào)整保障的資金，若收入提高了，應(yīng)該適當(dāng)?shù)靥岣哐a(bǔ)貼的數(shù)額。同時(shí)，要適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施的范圍，使更多的居民老人得到收益，能夠維持基本的生活。同時(shí)，將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與其他保障老人利益的政策相結(jié)合，形成以城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為核心，其他政策為輔的體系，共同為廣大人民群眾提供更好的權(quán)益。

2.3不斷完善相關(guān)規(guī)定，提高保障制度

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的相關(guān)規(guī)定都應(yīng)該以保障人民群眾、居民老人的角度出發(fā)，將年滿60歲的老人領(lǐng)取養(yǎng)老金與子女辦理參保的捆綁關(guān)系接解除。在一定的范圍內(nèi)，可以根據(jù)參保繳費(fèi)的不同適當(dāng)?shù)夭顒e給予養(yǎng)老金，但是必須符合規(guī)定，被大眾所接受，受群眾的監(jiān)管。同時(shí)，也可以根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，制定一系列的規(guī)定。逐漸地增加廣大居民群眾的積極性，不僅可以使城鄉(xiāng)居民早早地接受國(guó)家所給予的優(yōu)惠，也可以改變目前國(guó)家各地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，使國(guó)家和人民都能更快更好地發(fā)展。

3.結(jié)語(yǔ)

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國(guó)保障體系中的重要部分。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在我國(guó)部分地區(qū)剛剛成立并且實(shí)施，制度本身和在實(shí)施過(guò)程中所存在的問(wèn)題值得我們引起重視并且需要我們研究思考如何才能解決這些問(wèn)題。城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可以從一定程度上縮小城鄉(xiāng)之間的差距，緩解社會(huì)之間的矛盾，對(duì)維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定、和平發(fā)展具有一定的影響。全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極地提高居民群眾的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)水平，不斷地改善城鄉(xiāng)居民群眾的生活水平，對(duì)維護(hù)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)保障制度意義重大，為整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)地快速發(fā)展建立強(qiáng)有勁的后盾。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡麗娜，薛陽(yáng).城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究【J】.菏澤學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，38（06）：88-92.

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