現(xiàn)場簽證管理是合理控制工程造價的關(guān)鍵

鄧燕

【摘 要】 工程項目在實施過程中，承包合同價等于中標價加簽證變更費用及合同規(guī)定允許調(diào)整的有關(guān)費用。現(xiàn)場簽證在控制工程中最后要以價格的形式體現(xiàn)在工程結(jié)算中，只有嚴格把關(guān)現(xiàn)場簽證，才能更加合理地控制工程造價。

【關(guān)鍵詞】 現(xiàn)場簽證管理 存在問題 實施措施

在工程建設(shè)項目現(xiàn)場管理中，我作為建設(shè)方現(xiàn)場代表參與了本單位的新建廠房建設(shè)項目、產(chǎn)品試驗大樓建設(shè)項目、產(chǎn)品展示廳及職工宿舍等工程建設(shè)項目的現(xiàn)場全過程管理，發(fā)現(xiàn)在工程建設(shè)項目管理中，現(xiàn)場簽證部分涉及的費用占整個工程造價的12%左右。從我參與的幾個工程項目來看，現(xiàn)場簽證管理是否規(guī)范是合理控制工程造價的關(guān)鍵因素之一。

一、現(xiàn)場簽證與現(xiàn)場簽證管理

現(xiàn)場簽證指的是工程費用在施工圖紙、設(shè)計變更所確定的內(nèi)容外，施工預(yù)算或預(yù)算定額取費中沒有涵蓋?，F(xiàn)場簽證是工程實施過程中所遇到的某些特殊情況執(zhí)行情況的書面依據(jù)，由此發(fā)生的工程費用也是該項目工程造價的組成部分。鑒于目前工程的規(guī)模及投資不斷增加，設(shè)備材料價格變化頻率不斷加快，工程合同無法對整個施工期可能出現(xiàn)的情況作準確的預(yù)見和約定，工程預(yù)算也無法對整個施工期所發(fā)生的費用作出詳盡的預(yù)測，因此現(xiàn)場監(jiān)管尤其重要。

二、現(xiàn)場簽證存在的主要問題

1、違規(guī)肆意簽證。大多施工單位通過利用業(yè)主單位駐現(xiàn)場代表對工程量清單的相關(guān)規(guī)定、簽證的范圍以及施工規(guī)范不了解或?qū)σ陨蟽?nèi)容認識較膚淺，采用欺詐手段及模糊不清的定義，獲得一些違反規(guī)定的簽證。

2、簽證辦理不及時。譬如零星工程、無法預(yù)計的費用及零星人工等發(fā)生時應(yīng)當及時辦理簽證，市政、綠化、景觀等工程在施工過程中隨意改動部位較多，這些不專業(yè)的行為導(dǎo)致雙方在結(jié)算時發(fā)生糾紛，甚至對簿公堂也無法完成項目工程決算，導(dǎo)致建設(shè)項目不能順利總體驗收。

3、現(xiàn)場簽證人員業(yè)務(wù)水平低，專業(yè)知識不足?，F(xiàn)場管理人員對工程費用定額的組成不清晰，造成簽證內(nèi)容與合同內(nèi)造價相重復(fù)；有的業(yè)主現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師不重視現(xiàn)場簽證，缺乏現(xiàn)場簽證對造價控制的影響，對簽證工作不負責不重視，未經(jīng)核實就隨意簽字確認，這些不專業(yè)的行為均導(dǎo)致了項目工程造價得不到控制。

4、具有隱形工程費用的記錄與簽證不一致。隱蔽工程記錄是工程項目在施工過程中對具有隱形工程費用的做法記錄。但在實際工程中往往有簽證與隱蔽驗收記錄不一致。

三、如何高效地規(guī)范現(xiàn)場簽證管理

現(xiàn)場簽證工作實一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟型很強的工作，因此在工程造價過程中如何高效地規(guī)范現(xiàn)場簽證，成為我們高度重視的環(huán)節(jié)。筆者根據(jù)近年來現(xiàn)場簽證所存在的問題，總結(jié)了做好現(xiàn)場簽證管理必須遵守的幾個原則。

（一）現(xiàn)場簽證管理必須遵守的原則

1、簽證的規(guī)范性。出具簽證須合法合規(guī)才有效，這就要求工程管理人員在辦理簽證時，必須符合法律法規(guī)及規(guī)范性文件約束下的合同條約；當合同條約不明確，對辦理簽證的事項應(yīng)符合常態(tài)，簽證的主體必須滿足合同的約定。

2、簽證的合理性及真實性。現(xiàn)場簽證的的內(nèi)容、工程量、原因、細節(jié)、日期等要明確，價款的結(jié)算方式及單價要合理、真實，避免出現(xiàn)內(nèi)容模棱兩可、缺乏操作性的簽證；同時在辦理現(xiàn)場簽證時要及時，施工過程中隨時辦理簽證，做到一次一簽，一事一簽，對比較重大的項目，在辦理現(xiàn)場簽證時還應(yīng)及時拍照錄像，保存好具有支撐性原始資料的歸檔。

3、現(xiàn)場簽證的格式及程序?，F(xiàn)場簽證時，需辦理合同外項目簽證表并填寫監(jiān)理工程師指令，同時辦理工程簽證申請表、簽證工程量清單及簽證單價分析表等?，F(xiàn)場簽證必須是書面書寫的形式，手續(xù)齊全，并且要一式幾份，各方保存一份?，F(xiàn)場簽證要編號歸檔，在送審時，統(tǒng)一由送審單位加蓋專用章和總監(jiān)理工程師印章。

4、嚴格簽證管理?，F(xiàn)場簽證必須符合招標文件和市場行情，因此在簽證中材料價格不能超過投標單位中標價所規(guī)定的同類材料價格，要從當?shù)毓こ淘靸r管理部門發(fā)布的材料信息價格為指導(dǎo)價。

（二）、現(xiàn)場簽證管理的措施

在嚴格遵循現(xiàn)場簽證管理原則的同時，為了使得工程施工能得到良好的控制，監(jiān)管人員在簽證現(xiàn)場必須做到以下幾個方面，才能個確?，F(xiàn)場簽證的順利進行。

1、增強控制現(xiàn)場簽證價的意識。現(xiàn)場簽證是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性很強的工作，各方需派具有相應(yīng)專業(yè)知識并對相關(guān)政策標準熟悉的專業(yè)人員進行管理和辦理，最好委托業(yè)務(wù)熟練和高素質(zhì)的監(jiān)理單位和造價咨詢單位參與管理。

2、提高職業(yè)道德素養(yǎng)。具有良好的職業(yè)素養(yǎng)是現(xiàn)場簽證管理規(guī)范的前提，合同賦予業(yè)主代表有進行現(xiàn)場簽證的權(quán)力，那就必須恪盡職守，自覺遵守和執(zhí)行國家相關(guān)部門對行業(yè)標準的相關(guān)規(guī)定，克己奉公、實事求是。同時現(xiàn)場管理人員要提高自身業(yè)務(wù)水平，加強對合同條款的認知度，使每一個參與項目建設(shè)人員都能熟悉合同、掌握合同。

3、對工程造價實施全程監(jiān)理。由于監(jiān)理機構(gòu)實施工程造價管理顯得軟弱無力，難以勝任。所以，在項目現(xiàn)場管理中，應(yīng)配備既懂工程技術(shù)又懂市場經(jīng)濟、法律法規(guī)知識，具有項目經(jīng)驗和良好職業(yè)素養(yǎng)的造價工程師，改變傳統(tǒng)的現(xiàn)場簽證流程，對發(fā)生的經(jīng)濟簽證需增加現(xiàn)場造價工程師審核力度。

4、簽證現(xiàn)場做到依法辦事。為了準確核算工程造價，切實保護各方的權(quán)力和經(jīng)濟利益，在項目施工現(xiàn)場簽證中，對于任何一項簽證都必須在時間性、合理性、合法性、準確性上經(jīng)得起時間考驗。

四、結(jié)語

綜上所述，工程建設(shè)單位應(yīng)重視簽證工作，強化簽證意識，充分認識工程現(xiàn)場簽證的重要性和必要性，工程管理人員要認真對待每一份現(xiàn)場簽證，加強現(xiàn)場簽證管理，堵塞“建設(shè)資金漏洞”，這樣才能更好地維護建筑單位的經(jīng)濟利益，同時也可以有效低防止施工單位應(yīng)得的經(jīng)濟利益的流失。

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