普京為何可以執(zhí)掌俄羅斯近二十年？

據(jù)俄羅斯聯(lián)邦中央選舉委員會(huì)公布的出口民調(diào)，在3月18日結(jié)束的俄羅斯總統(tǒng)大選中，現(xiàn)任總統(tǒng)普京贏得了75.7496的選票，篤定拿下第四個(gè)總統(tǒng)任期。

普京自2000年首次出任總統(tǒng)以來(lái)，已經(jīng)在俄羅斯實(shí)際掌權(quán)接近20年。是什么使普京可以在俄羅斯執(zhí)政這么久？2024年以后，普京還將掌控俄羅斯嗎？

俄羅斯經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出衰退，但依然表現(xiàn)疲軟。俄羅斯聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局（FSS）的初步數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯經(jīng)濟(jì)去年擴(kuò)張1.5%。普京總統(tǒng)的前兩個(gè)任期（2000—2008）曾實(shí)現(xiàn)約7%的年均經(jīng)濟(jì)增速，如今俄羅斯能再現(xiàn)這種輝煌嗎？

近幾年，普京的精力似乎更多地用在外交上，而且手段一貫的強(qiáng)硬，比如出兵吞并烏克蘭克里米亞，支持?jǐn)⒗麃啺⑺_德政權(quán)等。烏克蘭的未來(lái)將走向哪里？俄羅斯在敘利亞的訴求又是什么？

與此同時(shí)，美國(guó)對(duì)通俄門事件的調(diào)查正在逐步深入，普京一直否認(rèn)干涉過(guò)美國(guó)大選，加之克里米亞事件，兩國(guó)關(guān)系已經(jīng)陷入冷戰(zhàn)以來(lái)的最低點(diǎn)，美俄關(guān)系未來(lái)是否會(huì)緩和？針對(duì)俄羅斯的國(guó)際制裁會(huì)解除嗎？

圍繞這些問(wèn)題，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員歐陽(yáng)向英進(jìn)行了講述。

記者：普京擁有這么高的支持率，是強(qiáng)權(quán)控制的結(jié)果還是真的民心所向？

歐陽(yáng)向英：普京是一個(gè)既聰明又很幸運(yùn)的人，普京總統(tǒng)的前兩個(gè)任期實(shí)現(xiàn)了約7%的年均經(jīng)濟(jì)增速，當(dāng)時(shí)GDP的快速擴(kuò)張和國(guó)際油價(jià)的上漲是同步的。

普京做了很多工作，讓民眾能分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。如果他像葉利欽時(shí)期一樣，完全依靠寡頭，那么國(guó)際油價(jià)上漲對(duì)于俄羅斯整個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，未見(jiàn)得有什么好處，好處都被寡頭瓜分了。但是普京上臺(tái)后果斷采取措施，將大型能源公司和國(guó)家戰(zhàn)略性支柱企業(yè)國(guó)有化。這之后，俄羅斯的財(cái)政狀況大為改觀。

此前蘇聯(lián)解體，很多人通過(guò)私有化攫取了大量財(cái)富，導(dǎo)致了嚴(yán)重的貧富分化。普京一方面將大型能源公司收歸國(guó)有，另一方面則利用從國(guó)際油價(jià)上漲以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中獲得的財(cái)富，成立了兩個(gè)基金，并將之用于穩(wěn)定財(cái)政和改善老百姓的福利。普京做的這兩條，應(yīng)該說(shuō)是很得人心的。普京之所以能夠獲得比較高的支持率，尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困人群的支持，和這個(gè)有很大的關(guān)系。

另外，普京上臺(tái)后還做了幾件大事，首先是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一。如果他不采取有力措施維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的話，俄羅斯就有可能像蘇聯(lián)一樣，再繼續(xù)解體成很多個(gè)小共和國(guó)。在俄羅斯聯(lián)邦內(nèi)有很多小共和國(guó)，它們也都愿意實(shí)行區(qū)域自治。沒(méi)有什么地方可以非常和平地獨(dú)立，必然會(huì)有動(dòng)亂，就像車臣一樣。如果不能遏制，俄羅斯必定會(huì)陷入更悲慘的境地。

其次，普京重新喚醒了俄羅斯人的愛(ài)國(guó)主義和集體主義。在深受資本主義影響時(shí)，大家會(huì)理所當(dāng)然地認(rèn)為，原旨主義、個(gè)人主義是很正常的。但要維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，凝聚一個(gè)全民族的目標(biāo)，僅僅強(qiáng)調(diào)這些是行不通的。集體主義要有，但不能侵蝕個(gè)人的基本權(quán)利；個(gè)人主義要有，但不能完全否定集體主義的價(jià)值。

記者：為何普京可以在俄羅斯掌權(quán)這么久？

歐陽(yáng)向英：大家都認(rèn)為普京是個(gè)威權(quán)主義者。他在俄羅斯搞的是有限民主，民主的程序都是遵守的。雖然他20年來(lái)都處在“王者”的地位，但也是通過(guò)民主程序選上來(lái)的。俄羅斯一直有反對(duì)派存在，但沒(méi)有形成很大的力量。

比如說(shuō)俄共，曾經(jīng)也有支持率比較高的時(shí)候，但后來(lái)越來(lái)越低。其中有兩個(gè)原因：一是俄共沒(méi)有爭(zhēng)取到更多年輕人和知識(shí)分子的支持。無(wú)論是政治還是經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)，他們提出的東西還是蘇聯(lián)時(shí)期的翻版，但俄羅斯人并不愿意回到蘇聯(lián)。另一個(gè)是，俄共內(nèi)部一直在分裂。久加諾夫在內(nèi)政外交、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面并沒(méi)有提出更好的綱領(lǐng)。

而普京很巧妙地把俄共等黨派的合理政治主張都吸納到自己的政策中來(lái)。每次大選時(shí)，他都會(huì)修正自己的競(jìng)選綱領(lǐng)，此后也會(huì)努力兌現(xiàn)諾言。所以他才能在近20年的時(shí)間內(nèi)，一直保持這么高的支持率。普京受歡迎是有原因的，有民意基礎(chǔ)在，也有政治、經(jīng)濟(jì)和民生上的各種措施做保障。這一點(diǎn)僅靠秘密警察或控制輿論是無(wú)法做到的。

記者：目前俄羅斯憲法規(guī)定總統(tǒng)任期是6年，且同一人不能擔(dān)任總統(tǒng)“超過(guò)兩個(gè)連續(xù)任期”。2024年以后，還會(huì)出現(xiàn)普京隱形掌控俄羅斯的局面嗎，就像2008年到2012年那樣？

歐陽(yáng)向英：普京會(huì)盡量使自己的行為符合法律程序，不會(huì)公然違憲。他曾說(shuō)，“給我20年，我還你一個(gè)強(qiáng)大的俄羅斯?！彼晕艺J(rèn)為他的目標(biāo)就是20年。

至于這屆任期之后，是否會(huì)再次出現(xiàn)其他人當(dāng)總統(tǒng)，但仍由普京實(shí)際掌權(quán)這種情況，現(xiàn)在還不好判斷。

記者：在制裁和油價(jià)萎靡的雙重拖累下，俄羅斯經(jīng)濟(jì)在2015和2016年連續(xù)衰退，它能再現(xiàn)輝煌嗎？

歐陽(yáng)向英：短期來(lái)看，很困難。實(shí)際上，俄羅斯能走出負(fù)增長(zhǎng)，已經(jīng)很不容易了。一方面是油價(jià)還很低迷，油價(jià)至少要位于60～70美元，桶，才能維持俄羅斯的財(cái)政開支。另外，制裁一直在持續(xù)，沒(méi)有解除。

俄羅斯能走出衰退，有兩個(gè)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)。一個(gè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展非常好?，F(xiàn)在俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品出口已經(jīng)超過(guò)了武器出口，尤其是小麥出口，和美國(guó)的小麥形成了強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而且在很多與它有親密合作關(guān)系的地區(qū)，比如亞非拉，已經(jīng)把美國(guó)小麥擠下去了。俄羅斯現(xiàn)在是全球小麥的最大單一來(lái)源出口國(guó)。2016年，該國(guó)農(nóng)業(yè)出口接近170億美元。

另一個(gè)亮點(diǎn)是，信息服務(wù)業(yè)近幾年獲得了較快增長(zhǎng)，有幾個(gè)大公司還進(jìn)入了國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)巨頭的行列。2016年俄羅斯在這方面的產(chǎn)值達(dá)到了67億美元。這兩項(xiàng)對(duì)彌補(bǔ)能源方面的損失是強(qiáng)有力的支撐。

記者：去年年底，歐盟決定將對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁延長(zhǎng)6個(gè)月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的對(duì)俄制裁措施也在今年1月底生效。歐美對(duì)俄羅斯的制裁會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)下去嗎？

歐陽(yáng)向英：我認(rèn)為還會(huì)，但美國(guó)和歐洲應(yīng)該分開來(lái)看。制裁大概包括幾項(xiàng)：政治上的，比如限制人員往來(lái)、拉入黑名單等；經(jīng)濟(jì)制裁，如對(duì)主要經(jīng)濟(jì)部門，軍工、冶金、礦業(yè)以及能源部門實(shí)施限制；另外還有金融上的制裁。俄羅斯也實(shí)施了一些反制措施，但由于經(jīng)濟(jì)和金融上不具備支配權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，因此反制措施比較無(wú)力。

至于解除制裁，對(duì)于歐盟來(lái)說(shuō)，有一定談判的余地。歐盟并沒(méi)有加碼制裁，只是延長(zhǎng)。無(wú)論要制裁或是解除，都需要?dú)W盟全體成員國(guó)的同意。只要俄羅斯能撬動(dòng)其中一個(gè)國(guó)家，那么歐盟的制裁就有回旋余地。歐盟每個(gè)國(guó)家都有自己的利益，本身要取得完全的協(xié)調(diào)一致也很難。當(dāng)初要實(shí)施制裁時(shí)，也有部分國(guó)家不贊同。

但是美國(guó)，基本沒(méi)有什么希望。美國(guó)解除制裁有一定條件，如俄羅斯必須履行明斯克協(xié)議，以及歸還克里米亞。而如果要改變解除制裁的條件，需要美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)。因此基本不可能。

記者：美俄關(guān)系會(huì)走向緩和嗎？

歐陽(yáng)向英：美俄其實(shí)是一個(gè)不平衡的關(guān)系。在冷戰(zhàn)時(shí)期，俄美兩國(guó)的實(shí)力相當(dāng)，而且各有一幫追隨者，雙方力量基本平衡。但是現(xiàn)在雙方懸殊很大。從俄羅斯的角度來(lái)講，并不愿意主動(dòng)挑釁美國(guó)，或是讓兩國(guó)關(guān)系越來(lái)越疏遠(yuǎn)。但美國(guó)國(guó)內(nèi)的各種政治勢(shì)力會(huì)對(duì)內(nèi)政外交產(chǎn)生影響，再加上俄羅斯的一些行為不符合他們的價(jià)值觀，沖突就在所難免了。

雖然目前美國(guó)在衰落，但依然是全球執(zhí)牛耳者，無(wú)論在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事還是意識(shí)形態(tài)輸出方面，美國(guó)都非常強(qiáng)勢(shì)。兩國(guó)間有明顯的敵意存在，但這并不是俄羅斯挑起的。俄羅斯會(huì)找一切機(jī)會(huì)和美國(guó)緩和，就看美國(guó)是否愿意給他這個(gè)機(jī)會(huì)了。

記者：自2014年普京強(qiáng)勢(shì)吞并克里米亞后，烏克蘭東部就一直武裝沖突不斷。怎么看待該地區(qū)未來(lái)的局勢(shì)？

歐陽(yáng)向英：烏克蘭本可以處于更有利的位置，它完全可以像那些處于大國(guó)夾縫中的國(guó)家，與兩邊甚至三邊都保持較好的關(guān)系，而不是完全倒向一方。凡是在地緣政治博弈比較激烈地區(qū)的國(guó)家，往往會(huì)采取多邊平衡的政策。

烏克蘭危機(jī)爆發(fā)之前，歐盟和由俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟同時(shí)向?yàn)蹩颂m伸出了橄欖枝。其實(shí)，烏克蘭可以繼續(xù)推進(jìn)和歐盟的談判，只要對(duì)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟不采取敵對(duì)的態(tài)度，仍然與之保持良好的政治經(jīng)濟(jì)往來(lái)，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟在能源和政策上是會(huì)給烏克蘭比較優(yōu)惠的政策的。

但烏克蘭選擇倒向歐盟，也越來(lái)越依賴美國(guó)。而且，由于烏克蘭國(guó)內(nèi)寡頭勢(shì)力強(qiáng)大，貧富差距的問(wèn)題也沒(méi)有解決，民眾普遍倒向西方。表面看，烏克蘭做了一個(gè)非常簡(jiǎn)單的選擇：一般來(lái)說(shuō)，只依靠一邊的話，關(guān)系會(huì)簡(jiǎn)化。但實(shí)際上卻陷入了更深的博弈。

我預(yù)計(jì)該國(guó)會(huì)長(zhǎng)時(shí)間處于動(dòng)蕩狀態(tài)，即使沒(méi)有直接的武裝沖突，但是思想的混亂和動(dòng)蕩將依然存在，不安定的局面會(huì)繼續(xù)下去。同時(shí)我對(duì)烏克蘭的經(jīng)濟(jì)也不是特別看好。原有的、和前蘇聯(lián)獨(dú)聯(lián)體的兄弟國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系打破了，但是又未能成功加入歐盟，建立起新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。出路在哪里呢？

記者：俄羅斯在敘利亞的訴求是什么？

歐陽(yáng)向英：從蘇聯(lián)時(shí)期起，蘇聯(lián)和敘利亞的關(guān)系就非常好。不但在敘利亞有港口和軍事基地，敘利亞的軍官很多都是蘇聯(lián)培訓(xùn)的。敘利亞也是俄羅斯武器最主要購(gòu)買國(guó)之一，兩國(guó)在能源上又有合作關(guān)系。俄羅斯不會(huì)放棄兩國(guó)之間既定的經(jīng)濟(jì)和軍事關(guān)系。

俄羅斯在敘利亞不會(huì)投入全力，但是也不會(huì)完全不管?，F(xiàn)在敘利亞的局勢(shì)很復(fù)雜，不但有俄美，土耳其也涉足其中。多種國(guó)際勢(shì)力都在此博弈，內(nèi)部還有多種力量攪局。敘利亞局勢(shì)短期內(nèi)是無(wú)解的，也會(huì)是長(zhǎng)期影響國(guó)際穩(wěn)定的一個(gè)因素。

記者：普京被認(rèn)為是個(gè)民族主義者，他執(zhí)政下的俄羅斯對(duì)全球化持何種態(tài)度呢？

歐陽(yáng)向英：我個(gè)人認(rèn)為，俄羅斯衰落的一個(gè)重要原因是，沒(méi)有像中國(guó)一樣積極融入全球化。在政策上，俄羅斯一直對(duì)外國(guó)投資和移民采取過(guò)于謹(jǐn)慎的態(tài)度。

人口一直是制約俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因之一。俄羅斯的移民政策很嚴(yán)格，雖然最近幾年移民人口數(shù)量增長(zhǎng)很快，但主要是因?yàn)槎韺?duì)前蘇聯(lián)國(guó)家放松移民政策，而不是向全世界開放。因此，俄羅斯人在某種程度上確實(shí)是比較封閉和保守的，對(duì)全球化也是一樣，沒(méi)有積極擁抱、主動(dòng)參與全球化，或是追求成為全球化鏈條中的一員。

對(duì)任何進(jìn)來(lái)的東西，俄羅斯都要懷疑。但資本的本性就是逐利，如果不能滿足資本的這一特性，又強(qiáng)行想要人家來(lái)投資，這怎么可能？

當(dāng)然俄羅斯也并非完全沒(méi)有融入。有一些公司的國(guó)際化做得還不錯(cuò)。俄羅斯也在追求區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。在俄羅斯和美國(guó)有結(jié)構(gòu)性對(duì)抗的情況下，先追求區(qū)域一體化，把自己的親戚伙伴團(tuán)結(jié)在一起，如果能順利推進(jìn)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的話，相比完全的封閉要好得多。

記者：中俄兩國(guó)關(guān)系有久遠(yuǎn)的歷史，也有一波三折的發(fā)展，您對(duì)未來(lái)兩國(guó)關(guān)系怎么看？

歐陽(yáng)向英：在蘇聯(lián)解體前后，俄羅斯對(duì)中國(guó)的負(fù)面報(bào)道特別多。當(dāng)時(shí)俄羅斯的思想西化非常嚴(yán)重，只要打開電視機(jī)，關(guān)于中國(guó)的報(bào)道就是火災(zāi)、煤礦坍塌、大巴失事等。但是后來(lái)慢慢的，俄羅斯媒體對(duì)中國(guó)的正面報(bào)道越來(lái)越多。因?yàn)橹袊?guó)的整體綜合實(shí)力上升了，另外兩國(guó)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系也在不斷推進(jìn)。

在對(duì)照自己的狀況后，俄羅斯人就會(huì)開始反思。他們以前對(duì)中國(guó)，對(duì)蘇聯(lián)的歷史，都有很多負(fù)面的評(píng)價(jià)。但在經(jīng)歷了這么多變化之后，現(xiàn)實(shí)讓他們開始思考更多。實(shí)際上，越無(wú)知才會(huì)越堅(jiān)信某一個(gè)東西是對(duì)的。當(dāng)你知道的東西越來(lái)越多時(shí)，無(wú)論是理論還是現(xiàn)實(shí)的，就會(huì)感覺(jué)，這個(gè)理論也好，那個(gè)觀點(diǎn)也罷，恐怕都不能輕易下定論。

我認(rèn)為，俄羅斯人的這種輿論導(dǎo)向，一方面和俄羅斯的衰落有關(guān)系，我們不得不承認(rèn)，俄羅斯比蘇聯(lián)時(shí)期已經(jīng)衰落了很多。另一方面跟我們的崛起有關(guān)系。有了對(duì)照之后他們就會(huì)思考，到底哪一種國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，哪一種社會(huì)治理模式更好。

對(duì)于中俄關(guān)系，很多人認(rèn)為是因?yàn)槊绹?guó)在向我們同時(shí)施壓，才使得兩國(guó)越來(lái)越近。一方面有這樣的客觀因素存在，但中俄關(guān)系的基礎(chǔ)并不僅僅是建立在此之上的。一定是有內(nèi)在的互補(bǔ)性需求、經(jīng)濟(jì)和政治上的合作，才會(huì)有持續(xù)的發(fā)展。

目前來(lái)看，中國(guó)在推“一帶一路”，俄羅斯又是“一帶一路”上的重要國(guó)家。我認(rèn)為兩國(guó)關(guān)系整體是向好的，但也不可能完全實(shí)現(xiàn)利益的協(xié)調(diào)一致。我們應(yīng)正確看待中俄關(guān)系發(fā)展中可能出現(xiàn)的不順利。

摘自界面新聞