普惠金融背景下精準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)扶貧模式探究

楊舒淇　杜倩旖　熊雪妍

【摘 要】 我國實(shí)行改革開放以來，經(jīng)濟(jì)上取得了巨大的成功，但是成功的背后城鄉(xiāng)貧困差距加大也不容忽視。民為政首，農(nóng)為邦本。扶貧脫貧事關(guān)“三農(nóng)”工作主線，亦被視為我國2020年全面建成小康社會(huì)偉大事業(yè)、解決核心掣肘的關(guān)鍵所在。在這項(xiàng)關(guān)系到國民發(fā)展全局的實(shí)踐探索中，產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的主要方式，也成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要路徑。本文以贛南臍橙為例，探究普惠金融背景下精準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)扶貧模式。

一、前言

“精準(zhǔn)扶貧”最早由習(xí)近平在湖南湘西考察時(shí)提出，之后李克強(qiáng)總理也部署了戰(zhàn)略指示及要求。扶貧工作在中國普遍高效展開，國家與政府都給予了高度關(guān)注。社會(huì)總體得到了發(fā)展，但是不同地區(qū)的發(fā)展速度不盡相同。仍然有一部分人還生活在吃不飽、穿不暖的窘境中。這部分人口正是我們國家優(yōu)撫和幫助的對象。居住環(huán)境以及知識(shí)文化水平低下造成了他們生產(chǎn)生活水平較低的現(xiàn)狀，長久以來難以改變困境。正是這樣的大環(huán)境下，我們國家著力推行精準(zhǔn)扶貧政策，精準(zhǔn)扶貧的宗旨就是：誰貧困就扶持誰。

二、贛南臍橙產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)化扶貧是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵所在，只有幫助貧困地區(qū)找到適合它們發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)才能更有針對性的扶貧脫貧。顯然贛南一帶已經(jīng)找到了適合自己發(fā)展的道路，脫貧方向初見雛形。但是我們發(fā)現(xiàn)贛南臍橙要想發(fā)展成為贛南地區(qū)的支柱性產(chǎn)業(yè)還存在許多問題有待解決。

1.難以形成規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)群。目前，大多數(shù)果園種植者還是作為個(gè)體戶小規(guī)模的進(jìn)行種植，沒有脫離原來的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的種植模式，缺乏規(guī)模效應(yīng)，難以成氣候。作為龍頭組織的私營業(yè)主相對較少，個(gè)體戶之間形成的內(nèi)部競爭以及由種植方法、種植條件的差異引起的臍橙質(zhì)量的差別不利于贛南臍橙在市場上發(fā)揮整體優(yōu)勢，提高外部競爭能力，這不僅會(huì)影響贛南臍橙品牌效應(yīng)，而且還會(huì)直接影響種植戶的收入。

2.現(xiàn)有技術(shù)無法滿足生產(chǎn)需求。大多數(shù)的果農(nóng)已經(jīng)加入當(dāng)?shù)氐墓麡I(yè)合作社，但是效果不如預(yù)期。雖然絕大多數(shù)果農(nóng)都已經(jīng)參加過技術(shù)交流會(huì)、各類專家講座、實(shí)地講授相關(guān)活動(dòng)，但是普遍表示在技術(shù)交流的頻繁程度以及交流的效果都有待提高和改進(jìn)。

3.金融服務(wù)種類少，扶持力度不足。當(dāng)?shù)啬毘葮I(yè)的金融服務(wù)種類大多還是局限于傳統(tǒng)的貸款、保險(xiǎn)等基本業(yè)務(wù)，對于一些具有套期保值作用的金融衍生產(chǎn)品的涉及極少，而當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)也缺乏創(chuàng)新適合于果農(nóng)的金融產(chǎn)品，如為農(nóng)民增收的理財(cái)或其他投資產(chǎn)品。

三、贛南臍橙產(chǎn)業(yè)優(yōu)化路徑探討

1.建立龍頭企業(yè)，形成品牌效應(yīng)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，現(xiàn)在的種植農(nóng)戶還處于分散經(jīng)營、“占山為王”的狀態(tài)。在銷售環(huán)節(jié)，經(jīng)銷商眾多，造成“諸侯混戰(zhàn)”的局面，產(chǎn)生惡性競爭。解決這一問題的當(dāng)務(wù)之急就是建立統(tǒng)一的臍橙品牌，把贛南地區(qū)的臍橙產(chǎn)業(yè)做大做精，提升其在消費(fèi)者心目中的地位，塑造一個(gè)品牌的形象。當(dāng)其成為一個(gè)馳名品牌后，它就代表了一種品質(zhì)的保證，品牌的力量使臍橙附加值大大提升，贛南臍橙就能在市場上獲得穩(wěn)定的、高于一般臍橙的價(jià)格，這對于產(chǎn)業(yè)扶貧有著重要意義。

政府在形成一定規(guī)模的龍頭企業(yè)過程中起到至關(guān)重要的作用，從現(xiàn)有的臍橙品牌中挑選出有潛力的、已經(jīng)具備一定規(guī)模的臍橙品牌，大力扶持，鼓勵(lì)這些品牌形成一個(gè)行會(huì)，對行會(huì)產(chǎn)出的臍橙進(jìn)行統(tǒng)一貼牌，打造一個(gè)統(tǒng)一的臍橙品牌。同時(shí)，也應(yīng)該鼓勵(lì)這些品牌對一些小品牌的重組兼并，減少惡性競爭。

2.改善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。在種植技術(shù)方面，當(dāng)?shù)毓r(nóng)大多表示技術(shù)交流的頻繁程度和交流效果并不理想。這一問題的解決，有賴于當(dāng)?shù)毓麡I(yè)合作社的努力。合作社要做好中間人的角色，牽頭建立技術(shù)探討群，互幫互助，時(shí)刻在線解答種植中的疑難，讓臍橙種植的果農(nóng)少走彎路，也讓種植的新技術(shù)更快更高效地運(yùn)用到生產(chǎn)中去。同時(shí)，政府應(yīng)加大對臍橙種植技術(shù)研究的科研投入，特派專家進(jìn)駐果業(yè)合作社或農(nóng)戶果園，為新技術(shù)推廣保駕護(hù)航。

3.加強(qiáng)金融扶持

3.1商業(yè)銀行的優(yōu)化路徑：

首先，在需求方面，應(yīng)由村政府部門牽頭，給農(nóng)民進(jìn)行關(guān)于農(nóng)村金融的詳細(xì)講解，包括銀行貸款、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等等，詳細(xì)介紹其中的流程、給農(nóng)民生活帶來的切實(shí)好處和保障，努力轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，刺激農(nóng)村金融的需求。

其次，在供給方面，通過國家政策調(diào)控，可引導(dǎo)銀行多辦理“普惠金融”業(yè)務(wù)，提高信貸額度、延長信貸期限、轉(zhuǎn)換信貸方向。

3.2保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化路徑：

由于當(dāng)?shù)啬毘犬a(chǎn)業(yè)處于生命周期中發(fā)展初期，相關(guān)設(shè)施、制度、機(jī)構(gòu)不夠完善，市場的運(yùn)作能力弱，政府應(yīng)該發(fā)揮引導(dǎo)作用，完善相關(guān)制度和配套設(shè)施，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和互助合作組織主動(dòng)投保，發(fā)揮示范效應(yīng)。同時(shí)，加快建設(shè)農(nóng)?；鶎臃?wù)網(wǎng)路建設(shè)以滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶對相關(guān)政策的信息咨詢、理賠服務(wù)的需求。

3.3期貨市場的優(yōu)化路徑：

積極進(jìn)行期貨市場的實(shí)踐與創(chuàng)新，嘗試推廣“保險(xiǎn)+期貨”新模式。首先，保險(xiǎn)公司基于期貨市場（現(xiàn)貨市場）價(jià)格開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格險(xiǎn)；然后農(nóng)民購買該保險(xiǎn)產(chǎn)品；在未得到財(cái)政補(bǔ)貼的情況下，保險(xiǎn)公司還可以購買期貨公司產(chǎn)品對沖農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降的風(fēng)險(xiǎn)；最后期貨公司可以進(jìn)行套期保值操作。該模式能有效轉(zhuǎn)移價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定臍橙生產(chǎn)這基本收益，還能提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的積極性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶、果業(yè)加工企業(yè)、相關(guān)金融扶持機(jī)構(gòu)的利益協(xié)調(diào)與共贏，推動(dòng)臍橙產(chǎn)業(yè)從發(fā)展期到成熟期的順利轉(zhuǎn)變。

3.4土地流轉(zhuǎn)信托的優(yōu)化路徑：

通過對多種土地信托模式的分析并結(jié)合中國市場和贛南臍橙產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有情況，選取“二次代理”信托模式作為實(shí)際的贛南臍橙信托優(yōu)化路徑。彌補(bǔ)了農(nóng)民金融知識(shí)匱乏的欠缺。

【參考文獻(xiàn)】

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