公路隧道施工風(fēng)險評估與安全管理控制

溫曉強(qiáng)

通過我在臨吉高速路基二標(biāo)佛兒崖隧道的實(shí)踐，結(jié)合我國現(xiàn)在隧道建設(shè)領(lǐng)域的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，進(jìn)行隧道施工風(fēng)險評估與安全管理控制是切實(shí)且必要的。工程施工中存在多種風(fēng)險，特別是最近幾年隧道建設(shè)事故頻發(fā)，更需要我們對隧道施工風(fēng)險進(jìn)行正確有效的評估，從而進(jìn)行安全管理控制，降低風(fēng)險的發(fā)生率，避免事故出現(xiàn)，從而降低工程投資代價，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效工程。

1 隧道施工風(fēng)險評估與安全管理控制的現(xiàn)實(shí)意義

風(fēng)險評估與安全管理控制就是對將要施工的工程未來可能潛在損失的不定性，通過風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險應(yīng)對措施規(guī)劃和措施執(zhí)行進(jìn)行控制。

風(fēng)險評估與安全管理控制是通過對項(xiàng)目影響因素的系統(tǒng)分析，全面而整體地確定風(fēng)險因素，從而做好預(yù)防工作及應(yīng)對措施，力求避免和防止風(fēng)險的發(fā)生，并糾正工程發(fā)展的不正確方向。通過預(yù)警機(jī)制、救生機(jī)制可以把風(fēng)險所產(chǎn)生的影響降到最低。風(fēng)險管理是把風(fēng)險具體化的過程，它能讓管理者形象地看到風(fēng)險因素，對主要危險因素有全面的了解，而這些是傳統(tǒng)的質(zhì)量管理方法無法做到的。

隧道施工風(fēng)險評估與安全管理控制能夠使所有參建人員從主觀上認(rèn)識到其重要性，從思想精神上高度重視，降低意識風(fēng)險的發(fā)生率。

在隧道施工風(fēng)險評估與安全管理控制過程中，每一個該項(xiàng)目的參與者能夠通過風(fēng)險評估與安全管理控制知道他所從事工作領(lǐng)域的項(xiàng)目風(fēng)險和引起這些風(fēng)險的原因，同時項(xiàng)目參與者能夠清楚地了解自己在處理風(fēng)險管理中的角色、任務(wù)和責(zé)任。施工風(fēng)險評估與安全管理控制的精神能夠從上至下傳遞下去，保證項(xiàng)目參與人正確地執(zhí)行風(fēng)險評估與安全管理控制措施，從而在思想精神上高度重視，降低意識風(fēng)險的發(fā)生率。

隧道施工風(fēng)險評估與安全管理控制技術(shù)可以大大的節(jié)省工程建設(shè)的投資代價，因?yàn)橥ㄟ^隧道施工風(fēng)險評估與安全管理控制，能夠使工程項(xiàng)目時間最短、費(fèi)用最少、安全地、最大限度地滿足質(zhì)量要求，建高效優(yōu)質(zhì)工程，并促進(jìn)項(xiàng)目參與人的責(zé)任感，提高工作效率。通過風(fēng)險評估與安全管理控制還可以把更多的人融入決策過程，促進(jìn)項(xiàng)目參與者之間的合作，增強(qiáng)相互信任。

2 隧道施工風(fēng)險評估與安全管理控制的內(nèi)容

2.1 風(fēng)險評估

1)風(fēng)險事故發(fā)生的概率。風(fēng)險源辨識:風(fēng)險源識別是用在弄清工程項(xiàng)目、施工環(huán)境和工程因素關(guān)系的基礎(chǔ)上，用系統(tǒng)的方法對致險因素進(jìn)行探究。風(fēng)險源識別是進(jìn)行風(fēng)險分析的第一步，同時也是很重要的一步。若忽略了這一步，常常會導(dǎo)致對一個問題的長期和綜合的考慮。在隧道的修建過程中存在許多致險因素。這些因素可以導(dǎo)致不同類型的結(jié)果，因此忽略這些錯誤是不對的，但如果考慮這些因素會使問題變得復(fù)雜。風(fēng)險識別是為了減少風(fēng)險問題的不確定性，因此，采用靜態(tài)和動態(tài)分析相結(jié)合的方法進(jìn)行風(fēng)險識別的分析。風(fēng)險概率評估:通過對致險因素的研究，分析致險因素導(dǎo)致事故發(fā)生過程中的各種條件，判斷其發(fā)生的概率，從而指導(dǎo)安全管理，確定安全管理等級，做到既不盲目夸大也不忽視不見。2)風(fēng)險事件引起的損失。評估方法:通過模擬風(fēng)險因素導(dǎo)致事故發(fā)生的全過程，收集、整理、分析得到的數(shù)據(jù)，能夠評估其引起的損失。意義:能夠在事件未發(fā)生前鳴響警鐘，做到未雨綢繆，使項(xiàng)目參與者能夠高度重視風(fēng)險事件發(fā)生的代價，從而利于施工風(fēng)險評估與安全管理控制的實(shí)施。

2.2 安全管理控制

1)預(yù)案控制。針對風(fēng)險評估，對風(fēng)險事件進(jìn)行一系列的預(yù)案控制，把風(fēng)險事件消滅在萌芽狀態(tài)，或向利于或者減小損失的方向加以引導(dǎo)。

2)過程控制。過程控制體現(xiàn)在制度體制在工程中的監(jiān)控，以動態(tài)的手段發(fā)現(xiàn)未來建設(shè)過程中的風(fēng)險因素和管理制度的缺陷，及時加以預(yù)警和完善，并指導(dǎo)施工。

3)善后處理。面對事故的發(fā)生，有慘痛的教訓(xùn)、有經(jīng)濟(jì)甚至生命的代價，但是這都不是首要解決的問題，制定并且盡快地落實(shí)善后處理才是重中之重。大量的實(shí)例案例告訴我們，及時有效的善后處理使事故的損失大大降低。

3 隧道施工風(fēng)險評估與安全管理控制辦法

隧道施工風(fēng)險評估與安全管理控制是風(fēng)險的識別、分析、評估和處理的一個系統(tǒng)過程，在編制其管理辦法時主要依據(jù)以下幾個方面執(zhí)行:評估預(yù)案先行，管理體制健全完善，動態(tài)監(jiān)控過程控制，風(fēng)險跟蹤，第三方檢測信息的分析和制定相應(yīng)機(jī)制。

1)評估預(yù)案先行:準(zhǔn)確的風(fēng)險評估和有效的預(yù)案先于工程建設(shè)實(shí)施，有利于參建人員提高風(fēng)險意識，進(jìn)行風(fēng)險控制，降低風(fēng)險發(fā)生概率或處理、趨避高危風(fēng)險環(huán)境。

2)管理體制健全完善:綜合各方面因素建立一套工程建設(shè)管理體系，如:設(shè)立24 h現(xiàn)場監(jiān)督機(jī)制，實(shí)時反饋建設(shè)過程中存在的各種潛在風(fēng)險因素;針對體制的問題、漏洞，要不斷地完善和補(bǔ)充，并且落實(shí)工程建設(shè)實(shí)踐，同時加強(qiáng)橫向的對比學(xué)習(xí)，把好的先進(jìn)的管理辦法應(yīng)用到在建項(xiàng)目的管理中。

3)動態(tài)監(jiān)控過程控制:動態(tài)監(jiān)控過程控制就是要做與施工同步管理控制，實(shí)時反饋建設(shè)過程中存在的各種潛在風(fēng)險因素，根據(jù)現(xiàn)有條件能及時進(jìn)行控制和扭轉(zhuǎn)的實(shí)施，據(jù)現(xiàn)有條件能及時進(jìn)行控制和扭轉(zhuǎn)的要進(jìn)行預(yù)警和疏散，事后立即針對體制的問題、漏洞，要不斷地完善和補(bǔ)充，避免以后出現(xiàn)同樣的問題。

4)風(fēng)險跟蹤:隨著隧道工程建設(shè)的進(jìn)行，風(fēng)險大小和性質(zhì)不斷變化，因此須在隧道建設(shè)管理中對風(fēng)險進(jìn)行跟蹤管理，安排現(xiàn)場專門的風(fēng)險查勘人員，對風(fēng)險的發(fā)展情況進(jìn)行跟蹤觀察，檢查工程總體風(fēng)險水平的變化、重大風(fēng)險的發(fā)展趨勢、督促風(fēng)險規(guī)避措施的實(shí)施情況，同時及時發(fā)現(xiàn)和處理尚未辨識到的風(fēng)險。

5)第三方檢測信息的分析和制定相應(yīng)機(jī)制:過程檢測的第三方檢測對于隧道施工風(fēng)險評估與安全管理控制有著積極的指導(dǎo)和督促價值，因此要注重對第三方檢測的理解和認(rèn)識;針對第三方檢測信息進(jìn)行分析和整理，去除與自檢信息重合部分，剩余部分就是我們現(xiàn)實(shí)潛在的風(fēng)險因素，發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險因素并制定相應(yīng)機(jī)制進(jìn)行風(fēng)險引導(dǎo)和控制，這樣就能綜合各方面風(fēng)險控制手段努力把風(fēng)險控制在最小可能發(fā)生狀態(tài)。

4 隧道施工風(fēng)險評估與安全管理控制的對象

隧道施工風(fēng)險評估與安全管理控制的對象是產(chǎn)生風(fēng)險的因素，也是安全管理控制的內(nèi)容，根據(jù)不同的性質(zhì)其對應(yīng)的出現(xiàn)也各有不同，但歸結(jié)起來無非包括兩個方面的內(nèi)容，即“物的不安全狀態(tài)”和“人的不安全行為”，對這兩方面中各個對象的認(rèn)識是隧道施工風(fēng)險評估與安全管理控制的基礎(chǔ)，下面對涉及該方面的內(nèi)容進(jìn)行描述。

4.1 物的不安全狀態(tài)

1)地質(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害包括:隧址區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定斜坡、滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降、采空區(qū)、地表沖溝陷穴、溶洞、人類社會活動形成的穴洞等;2)水文災(zāi)害。水文災(zāi)害包括:隧址區(qū)內(nèi)的地表徑流、地下暗河、洪水、近距水庫、富水溶洞等;3)危險有害氣體。危險有害氣體包括:隧址區(qū)內(nèi)的淺埋氣層、采空區(qū)氣體、CO、瓦斯、NO等;4)工程設(shè)備。工程設(shè)備為參建工程的一些大型固定設(shè)備，如:空壓機(jī)、混凝土攪拌機(jī)、盾構(gòu)機(jī)、發(fā)電機(jī)組等。

4.2 人的不安全行為

人的不安全行為從隧道施工的各個環(huán)節(jié)工序研究分析，明確對象:1)開挖:開挖研究的對象主要為:鑿巖機(jī)的操作、爆破中火工用品的使用，領(lǐng)用，退庫，開挖前后巖面的清理排險操作等;2)出渣:出渣研究的對象主要為:出渣機(jī)械的操作使用、出渣車輛的行駛運(yùn)輸?shù)?3)初期支護(hù):初期支護(hù)的研究對象主要為:立架操作、鋼結(jié)構(gòu)焊接操作、后臺加工操作等;4)二次襯砌:二次襯砌的研究對象主要為:高空作業(yè)、鋼結(jié)構(gòu)、防水結(jié)構(gòu)的焊接操作、模板及振搗作業(yè)、高壓泵送混凝土作業(yè)等。

5 結(jié)語

隧道施工風(fēng)險評估與安全管理控制是隧道工程建設(shè)的一個重要方面，同時也是風(fēng)險管理控制的一個分支，因此對于隧道施工風(fēng)險評估與安全管理控制實(shí)施的好壞直接關(guān)系到工程建設(shè)優(yōu)劣;縱觀隧道建設(shè)領(lǐng)域，隧道施工風(fēng)險評估與安全管理控制既是一門老課題，也是一門新學(xué)問，因?yàn)閷Υ宋覀円恢标P(guān)注且努力進(jìn)行改善，同時也有交叉學(xué)科、新理論體系的加入，所以對于隧道施工風(fēng)險評估與安全管理控制的研究任重而道遠(yuǎn)。

[1]余建星.工程風(fēng)險評估與控制[M］.北京:中國建筑工業(yè)出版社，2009.

[2]王永青.基于全過程理念的公路工程項(xiàng)目風(fēng)險管理探討[J］.山西建筑，2010，36(19):216-217.