李哲夫
近來(lái)的國(guó)際局勢(shì)真可謂風(fēng)云變幻。半島似乎已走到劍拔弩張的極致,卻突然峰回路轉(zhuǎn),呈現(xiàn)出柳暗花明的前景;中印自洞朗對(duì)峙以來(lái),似一直處于盤(pán)馬彎弓的較勁狀態(tài),卻在習(xí)莫會(huì)的東湖漫步中大為化解,雖然互信的程度還有待于深植和厚培,但確實(shí)已給人以巨人攜手和“天塹變通途”的感覺(jué)。與東鄰日本的關(guān)系也有所緩和,中日韓三國(guó)首腦會(huì)談的重啟,無(wú)疑使東亞經(jīng)濟(jì)一體化展露出一些曙光。再加上南海的穩(wěn)定局面日益鞏固,這一切都將對(duì)世界格局產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
當(dāng)然在“一則以喜”的同時(shí),也少不了“一則以懼”。美國(guó)祭起貿(mào)易戰(zhàn)的達(dá)摩克利斯之劍,在臺(tái)灣問(wèn)題上不斷觸及中國(guó)的底線,竭力阻擊中國(guó)崛起的行動(dòng)也確實(shí)令人添堵。然而,有所憂患也未必就完全是壞事,新中國(guó)從來(lái)就是在大風(fēng)大浪中成長(zhǎng)起來(lái)的。
月暈而風(fēng),礎(chǔ)潤(rùn)而雨。國(guó)際政治的這些重大變化有可能會(huì)引起地緣政治格局的深刻變動(dòng),從而使當(dāng)今世界出現(xiàn)新的力量均勢(shì)和新的平衡局面。對(duì)此我們應(yīng)當(dāng)有所預(yù)想和判斷,從而對(duì)各種可能出現(xiàn)的情況都有所準(zhǔn)備,力爭(zhēng)主動(dòng),力避被動(dòng),從容不迫而又恰到好處地走好每一步棋。為此,了解和借鑒某些西方地緣政治學(xué)者的一些觀點(diǎn),也許不無(wú)益處。
《地緣政治學(xué)—國(guó)際關(guān)系的地理學(xué)》的作者索爾·科恩,是名氣頗大的一位。如果說(shuō)布熱津斯基在《大棋局》一書(shū)中,已經(jīng)預(yù)感到,美國(guó)的首要地位及其支配下的世界地緣政治格局是不可持續(xù)的,而科恩則已明確地認(rèn)為,21世紀(jì)的地緣政治必定是一個(gè)多極化的格局??贫髡J(rèn)為,全球化在改變世界,但全球化并未能凌駕地理?!案咚傩羞M(jìn)中的世界經(jīng)濟(jì)全球化以及通信網(wǎng)絡(luò)向跨越全球的信息系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變,并不會(huì)消除國(guó)家界線和身份標(biāo)志。全球化并不會(huì)導(dǎo)致地理的終結(jié),也不會(huì)形成一個(gè)地理上的‘平面世界……相反,它一般會(huì)帶來(lái)一個(gè)更加復(fù)雜得多的地緣政治體系。”
科恩把這一復(fù)雜的體系劃分為若干層次,最宏觀的一個(gè)層次他把它叫做地緣戰(zhàn)略轄區(qū),他認(rèn)為這首先是由它是“海洋性”的地理還是“大陸性”的地理這一屬性決定的。而當(dāng)今世界,已經(jīng)演繹形成了三個(gè)地緣戰(zhàn)略轄區(qū),這就是大西洋與太平洋貿(mào)易所依賴的海洋轄區(qū),歐亞大陸心臟地帶的轄區(qū)和大陸兼海洋的東亞轄區(qū)。這幾大轄區(qū)并未能涵蓋整個(gè)地球,其中對(duì)世界秩序影響頗大的是還有一些“破碎地帶”的存在,如矛盾至為復(fù)雜,戰(zhàn)火多年不息,不少大國(guó)插手其間的中東地區(qū)以及撒哈拉以南的非洲等。
科恩把地緣政治結(jié)構(gòu)的第二個(gè)層次叫做地緣政治區(qū)。海洋轄區(qū)的地緣政治區(qū)包括北美和中部美洲、南美、瀕海歐洲地區(qū)及馬格里布、亞太沿岸地區(qū);歐亞大陸轄區(qū)目前僅有心臟地帶俄羅斯一個(gè)地緣政治區(qū);東亞轄區(qū)則包括中國(guó)大陸和印度支那兩個(gè)地緣政治區(qū)。南亞則是獨(dú)立于三個(gè)轄區(qū)之外的地緣政治區(qū),但其前景則有望成為一個(gè)覆蓋印度洋流域的轄區(qū)。
轄區(qū)和政治區(qū)的分別是戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的區(qū)別,宏觀和中觀的區(qū)別。國(guó)家則運(yùn)行在政治區(qū)和轄區(qū)兩個(gè)層面??贫饔指鶕?jù)影響力的大小把國(guó)家分為五個(gè)等級(jí)。第一等級(jí)是具有全球影響力的重要大國(guó):美國(guó)、歐盟、日本、俄羅斯和中國(guó),印度也算一個(gè)。第二等級(jí)是由地區(qū)大國(guó)組成,“其影響范圍越過(guò)其各自地緣政治區(qū)的大部分,并且以專(zhuān)業(yè)化的方式,延伸到世界其他地方?!倍谌?、第四和第五等級(jí),則是那些其影響一般僅限制在它們地區(qū)之內(nèi)的國(guó)家。
概括地說(shuō),科恩的地緣政治理論其基點(diǎn)是建筑在他所認(rèn)為的現(xiàn)實(shí)世界的基礎(chǔ)之上的。由此他認(rèn)為,當(dāng)代世界地緣政治的圖景已是多峰并峙、多元共存的多極世界。其中,與過(guò)去不同的最重要的變化是,“東亞轄區(qū)已經(jīng)發(fā)展成為海洋轄區(qū)和心臟地帶俄羅斯轄區(qū)的一個(gè)可怕的競(jìng)爭(zhēng)者。全球均衡如今已不再以一種兩極的力量均勢(shì)為支點(diǎn),而是三角支點(diǎn)?!?/p>
然而,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和某些熱點(diǎn)地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題的緩解和解決,會(huì)不會(huì)改寫(xiě)現(xiàn)有地緣政治的地圖和格局呢?這當(dāng)是毫無(wú)疑義的,我想。