30年，譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇章

文｜譚星宇

從1988年海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)，這個(gè)中國(guó)最南端的省份也走過(guò)了30年的歲月。從當(dāng)年十萬(wàn)人才下海南，到現(xiàn)在國(guó)際旅游島建設(shè)，這座南中國(guó)海濱島嶼的30年滄桑巨變，不僅寫(xiě)就了中國(guó)改革開(kāi)放的閃亮篇章，也濃縮了幾代人的激情歲月。

經(jīng)過(guò)三十年的建設(shè)，海南島已面目一新圖／中國(guó)報(bào)道社

子曰：三十而立。

對(duì)于一個(gè)人而言，三十歲可謂是人生中的重要節(jié)點(diǎn)。在此之前，青春年少，探索前行，難免要走不少?gòu)澛?。自此而后，心穩(wěn)神定，有勇有謀，往前多是一片坦途。

從1988年海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)，這個(gè)中國(guó)最南端的省份也走過(guò)了三十年的歲月。從當(dāng)年十萬(wàn)人才下海南，到現(xiàn)在國(guó)際旅游島建設(shè)，這座南中國(guó)海濱島嶼的三十年滄桑巨變，不僅寫(xiě)就了中國(guó)改革開(kāi)放的閃亮篇章，也濃縮了幾代人的激情歲月。成功有時(shí)，失敗有時(shí)；歡笑有時(shí)，哭泣有時(shí)；播種有時(shí)，收獲有時(shí)。終于，海南島有了今天的模樣，所有的經(jīng)歷和磨練，都成為未來(lái)成長(zhǎng)的寶貴財(cái)富。

中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)

海南別稱(chēng)瓊崖、瓊州，早在公元前110年，漢王朝就在海南島設(shè)置珠崖郡、儋耳郡，屬交州刺史管轄。由于地處熱帶北緣，季節(jié)長(zhǎng)夏無(wú)冬，屬熱帶季風(fēng)氣候，在古代落后的生產(chǎn)條件下，這里生活環(huán)境惡劣，瘴疫盛行，被視為流放犯人的蠻荒之地。北宋文豪蘇東坡被貶海南，也害怕這里的環(huán)境：“嶺南天氣卑濕，地氣蒸溽，而海南為甚?！庇捎诘靥幤h(yuǎn)，一直到近現(xiàn)代，海南的風(fēng)貌也并沒(méi)有根本性的改變。

1979年，剛剛改革開(kāi)放的中國(guó)開(kāi)始放眼看世界，這才發(fā)現(xiàn)中國(guó)與世界的距離之大。在解放思想，實(shí)事求是精神的指引下，中國(guó)開(kāi)始在東南沿海的深圳、珠海等地開(kāi)設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，努力探索國(guó)家發(fā)展的前進(jìn)道路。

1987年，當(dāng)中國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)正在尋求更深層次突破時(shí)，改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平把目光投向了南中國(guó)海。當(dāng)年6月，鄧小平同志在會(huì)見(jiàn)外賓時(shí)，第一次提出了創(chuàng)立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的想法：“我們正在搞一個(gè)更大的特區(qū)，這就是海南島經(jīng)濟(jì)特區(qū)?！彼麛嘌裕骸昂Ｄ蠉u好好發(fā)展起來(lái)，是很了不起的?！?/p>

1988年4月13日，七屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于設(shè)立海南省的決定》和《關(guān)于建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決議》。4月26日，中共海南省委、海南省人民政府正式掛牌，中國(guó)最年輕的省份和最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)宣告成立。

從此，海南結(jié)束了封閉落后的歷史宿命，開(kāi)始走上了改革開(kāi)放的嶄新征程。

初生牛犢不怕虎。特區(qū)成立以來(lái)，海南就以敢為天下先的特區(qū)精神，勇于打破固有模式，在眾多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了創(chuàng)新突破，一系列的改革舉措領(lǐng)先全國(guó)：率先提出實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；率先推進(jìn)以“小政府、大社會(huì)”為方向的行政管理體制改革；率先推行企業(yè)法人直接登記制度；率先實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)燃油附加費(fèi)改革；率先取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；率先提出生態(tài)省建設(shè)；率先實(shí)行落地簽證政策；率先實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌的社會(huì)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，初步建立新型的社會(huì)保障體系框架；率先進(jìn)行航權(quán)開(kāi)放試點(diǎn)……

如此眾多而巨大的改革舉措震驚全國(guó)，一批批來(lái)自各地的闖海人，滿(mǎn)懷夢(mèng)想和激情，不顧一切地沖破舊體制的束縛，如潮水一般跨海而來(lái)，出現(xiàn)了“十萬(wàn)人才下海南”的壯觀(guān)景象。闖海者們的第一目的地多是?？谑腥嗣窆珗@一側(cè)的東湖近水邊一段斑駁的墻壁，那里每天人頭攢動(dòng)，熱鬧非凡，墻壁上時(shí)常貼滿(mǎn)花花綠綠的自薦書(shū)、招聘信息等。這就是后來(lái)在闖海人心目中赫赫有名的“人才墻”，也稱(chēng)“闖海墻”。在攝影師黃一鳴拍攝的老照片里，仍然可以窺見(jiàn)當(dāng)年青春勃發(fā)的改革熱情。

此后，海南經(jīng)歷了房地產(chǎn)泡沫的破滅，自1995年開(kāi)始，連續(xù)3年海南的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率都低于全國(guó)的平均水平。1998年，海南省提出了建設(shè)生態(tài)省的目標(biāo)，生態(tài)旅游和熱帶農(nóng)業(yè)成為重要產(chǎn)業(yè)支柱。海南仿佛長(zhǎng)大成人，開(kāi)始有了沉穩(wěn)的模樣。

2013年4月8-10日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在出席博鰲亞洲論壇2013年年會(huì)有關(guān)活動(dòng)后，到瓊海、三亞等地深入漁港、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際郵輪港考察調(diào)研。習(xí)近平總書(shū)記在考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，海南作為全國(guó)最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)，后發(fā)優(yōu)勢(shì)多，發(fā)展?jié)摿Υ?，要以海南?guó)際旅游島建設(shè)為總抓手，闖出一條跨越式發(fā)展路子來(lái)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐范例，譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇章。

“改革開(kāi)放是發(fā)展海南的關(guān)鍵一招。”海南牢記習(xí)近平總書(shū)記的囑托，開(kāi)始了新一輪改革開(kāi)放的實(shí)踐和探索：在全國(guó)率先開(kāi)展省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)，把全省作為一個(gè)大城市大景區(qū)來(lái)規(guī)劃建設(shè)；新一輪農(nóng)墾改革實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)企改制穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)管理屬地化基本完成，農(nóng)用地規(guī)范管理成效明顯，農(nóng)墾活力有效激發(fā)，為全國(guó)農(nóng)墾系統(tǒng)改革提供了經(jīng)驗(yàn)；司法體制改革在全省法檢系統(tǒng)全面鋪開(kāi)、一次到位，有效提升了辦案質(zhì)效；持續(xù)深化“放管服”和商事制度改革，推行極簡(jiǎn)審批、“不見(jiàn)面”審批，減輕了企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，改善了營(yíng)商環(huán)境；率先在全國(guó)開(kāi)展全域旅游示范省創(chuàng)建，美好畫(huà)卷徐徐展開(kāi)……

經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就喜人

在建省辦特區(qū)之前，海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展底子是很薄弱的。

作為中國(guó)南大門(mén)的國(guó)防前哨，“加強(qiáng)防衛(wèi)，鞏固海南”是長(zhǎng)期以來(lái)海南的建島方針。其間，國(guó)家對(duì)海南島的經(jīng)濟(jì)投資十分有限，經(jīng)濟(jì)建設(shè)歷史欠賬非常多，能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，除了橡膠生產(chǎn)之外，其他產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代工業(yè)基本沒(méi)有發(fā)展，1979年全島地區(qū)生產(chǎn)總值僅17.45億元人民幣。?？诠揞^廠(chǎng)（后改制為椰樹(shù)集團(tuán)）老員工黃培倫回憶說(shuō)，當(dāng)年為了實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)品1萬(wàn)噸罐頭，幾乎發(fā)動(dòng)了整個(gè)海口市的職工和學(xué)生來(lái)幫忙，可見(jiàn)生產(chǎn)效率之低下。

海南建省辦特區(qū)之后，開(kāi)始積極探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路新途徑。在海南省第一次黨代會(huì)上，“建設(shè)大特區(qū)就是要實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，自覺(jué)發(fā)揮價(jià)值規(guī)律的調(diào)節(jié)作用”和“放膽發(fā)展生產(chǎn)力，必須以更大的決心推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治體制改革”等指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求被寫(xiě)入了大會(huì)報(bào)告。

從1987年至2002年，海南工業(yè)增加值年平均增長(zhǎng)13%，工業(yè)增加值占GDP的比重由13.4% 提高到16.4%。1993年，工業(yè)總產(chǎn)值首次突破百億元大關(guān)，是1987年的5倍，地方財(cái)政收入達(dá)到29.12億元，為1987年的9.8倍。1988至1993年實(shí)際利用外資21.39億美元，是建省辦特區(qū)前8年實(shí)際利用外資總和的20倍以上。2002年至2006年，一批重大項(xiàng)目陸續(xù)竣工投產(chǎn)，煉油、化學(xué)、紙漿、汽車(chē)、玻璃、水泥等制作加工業(yè)快速發(fā)展，成為海南經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

然而，青春既意味著熱烈的激情，也難免無(wú)序的躁動(dòng)。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，海南掀起了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)熱潮，各路資金大量涌入海南，過(guò)熱的發(fā)展最終形成了房地產(chǎn)泡沫，在1994年達(dá)到高峰。房地產(chǎn)泡沫的破滅，對(duì)海南經(jīng)濟(jì)影響很大，海南經(jīng)濟(jì)跌入谷底。面對(duì)這種不利情況，海南痛定思痛，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，依靠深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放繼續(xù)探索前行。

1998年，澳大利亞前總理霍克、日本前首相細(xì)川護(hù)熙和菲律賓前總統(tǒng)拉莫斯等前外國(guó)政要倡議成立一個(gè)類(lèi)似達(dá)沃斯“世界經(jīng)濟(jì)論壇”的“亞洲論壇”，并提議選址海南博鰲，得到了中國(guó)政府的支持。2001年2月27日，博鰲亞洲論壇成立，并永久落戶(hù)海南博鰲。論壇的落戶(hù)給海南的改革試驗(yàn)和開(kāi)放探索帶來(lái)了新的機(jī)遇。伴隨著論壇的召開(kāi)，海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，儲(chǔ)備和培養(yǎng)了國(guó)際化人才，更提升了中國(guó)國(guó)家形象，博鰲亞洲論壇成為第一個(gè)把總部設(shè)在中國(guó)的國(guó)際會(huì)議組織。與此同時(shí)，海南經(jīng)濟(jì)逐步從谷底中走了出來(lái)，1998年全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速高于全國(guó)平均水平，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到全國(guó)水平的兩倍以上；2003年全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速重新達(dá)到兩位數(shù)。

2018年1月26日，海南省省長(zhǎng)沈曉明在海南省六屆人大一次會(huì)議上所做的政府工作報(bào)告指出，2017年海南全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4462.5億元，5年間邁上兩個(gè)千億臺(tái)階，是2012年的1.5倍，年均增長(zhǎng)8.1%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)7179美元，是2012年的1.4倍，年均增長(zhǎng)7.2%；地方一般公共預(yù)算收入674.1億元，是2012年的1.6倍，年均增長(zhǎng)10.5%；固定資產(chǎn)投資4125.4億元，是2012年的1.9倍，年均增長(zhǎng)15.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1618.8億元，是2012年的1.7倍，年均增長(zhǎng)11.1%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)30817元、12902元，年均分別增長(zhǎng)8.6%、10.5%。財(cái)政支出70%以上投入民生，57件民生實(shí)事如期全面完成；脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，投入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金66.4億元，減少貧困人口61.7萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由12.3%降至1.5%，517個(gè)貧困村整村脫貧出列。

1988年4月26日，中共海南省委、海南省人民政府正式掛牌圖／黃一鳴

從封閉到開(kāi)放

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，海南是個(gè)島嶼經(jīng)濟(jì)體，如果沒(méi)有開(kāi)放改革，就沒(méi)有海南的今天：

2017年9月2日，海南省三亞市啟動(dòng)了環(huán)保人才進(jìn)天涯系列活動(dòng)，發(fā)布了《保護(hù)海洋倡議書(shū)》，并吸引了三亞藍(lán)絲帶海洋協(xié)會(huì)、候鳥(niǎo)志愿者等熱心環(huán)保公益人士，沿著20公里的“椰夢(mèng)長(zhǎng)廊”三亞灣海岸線(xiàn)開(kāi)展凈灘活動(dòng)

2017年第十二屆環(huán)海南島國(guó)際公路自行車(chē)賽

“作為島嶼經(jīng)濟(jì)體，本身就有一定的惰性和封閉性，必須通過(guò)一個(gè)開(kāi)放模式打破封閉性，內(nèi)在的動(dòng)力才能釋放出來(lái)。開(kāi)放至關(guān)重要，開(kāi)放是島嶼經(jīng)濟(jì)體的生命線(xiàn)，世界上成功的島嶼經(jīng)濟(jì)體，都在于開(kāi)放。在經(jīng)濟(jì)全球化的新背景下，一個(gè)島嶼經(jīng)濟(jì)體的開(kāi)放度就決定它的發(fā)展程度，應(yīng)該說(shuō)海南這些年的發(fā)展得益于開(kāi)放。如果說(shuō)發(fā)展不夠，也在于開(kāi)放這篇文章還沒(méi)有做夠?！?/p>

開(kāi)放需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施。海南在路網(wǎng)、光網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)等“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施全面加快建設(shè)，開(kāi)通運(yùn)營(yíng)世界首條環(huán)島高鐵，3小時(shí)環(huán)游海南島，飽覽沿途美景；美蘭、鳳凰兩大機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，博鰲機(jī)場(chǎng)建成運(yùn)行，游客出行更便捷；田字型高速公路全面布局動(dòng)工，“縣縣通高速”即將成為現(xiàn)實(shí)。目前，海南已開(kāi)通國(guó)際航線(xiàn)58條、國(guó)內(nèi)外貨運(yùn)航線(xiàn)337條、郵輪航線(xiàn)14條；離島免稅購(gòu)物政策效應(yīng)進(jìn)一步放大，對(duì)26個(gè)國(guó)家實(shí)施免簽和落地簽證，擁有56個(gè)國(guó)際友城，對(duì)外開(kāi)放程度和國(guó)際化水平不斷提高。2017年12月6日，隨著一架從莫斯科飛來(lái)的航班降落三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)，海南迎來(lái)了年入境游客量突破100萬(wàn)人次的歷史性時(shí)刻，提前3年實(shí)現(xiàn)了省政府設(shè)定的工作目標(biāo)。

開(kāi)放需要順暢的投資環(huán)境。2018年2月5日，《華爾街日?qǐng)?bào)》刊發(fā)題為《海南行政審批改革吸引海外投資》的稿件，關(guān)注海南行政審批改革和全域旅游發(fā)展。文章一開(kāi)頭就寫(xiě)到，34歲的俄羅斯IT工程師丹尼斯·克列什科夫前一天下午5點(diǎn)向管理部門(mén)提交注冊(cè)申請(qǐng)，第二天一早就拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這種效率讓他和其他股東們覺(jué)得“不可思議”。和這家來(lái)自俄羅斯的企業(yè)一樣，很多外商都感受到了海南優(yōu)化投資環(huán)境吸引投資的決心和變化。

開(kāi)放需要優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境。海南將“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè)和全域旅游、脫貧攻堅(jiān)、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作相結(jié)合，全省各市縣圍繞宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的目標(biāo)，建設(shè)美麗家園，促進(jìn)生態(tài)、生產(chǎn)、生活緊密結(jié)合，相得益彰，為游客打造了一個(gè)個(gè)旅游點(diǎn)，為百姓拓寬了可持續(xù)增收渠道；取消12個(gè)市縣的GDP考核，把考核重點(diǎn)轉(zhuǎn)到了居民收入、民生改善、生態(tài)環(huán)境，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式騰出了更大空間，用最好的生態(tài)環(huán)境，吸引最好的投資者，讓世界人民共享良好的生態(tài)環(huán)境所帶來(lái)的福祉。

唯改革者進(jìn)，唯開(kāi)放者強(qiáng)。改革開(kāi)放是一篇大文章，海南用了三十年時(shí)間只是開(kāi)了個(gè)頭?？梢灶A(yù)期，新時(shí)代的海南改革開(kāi)放必將全面深化再出發(fā)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，海南改革開(kāi)放的故事將寫(xiě)下更加精彩輝煌的篇章。