別讓“城市病”折斷飛翔的翅膀

宋濤

“城市發(fā)展的目的是讓年輕人有更多飛翔的空間，有更多選擇的機(jī)會(huì)和權(quán)力，而不是迫使他們背棄夢(mèng)想，被動(dòng)選擇。”

再加上高攀不起的房?jī)r(jià)，不敢自由呼吸的空氣，快速提高的生活成本……越來(lái)越成為年輕人逃離大城市的重要因素。

多重因素疊加催生城市病

“城市病”產(chǎn)生的原因有多重，人口過(guò)度集聚是“城市病”產(chǎn)生的直接原因。人口增長(zhǎng)過(guò)快主要是由于中心城市功能過(guò)于集中造成的，背后核心是經(jīng)濟(jì)功能變得越來(lái)越強(qiáng)大。第一，中心城市的獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)和行政權(quán)力中心的吸引。中國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型尚未完成，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不完善，行政力量在資源配置當(dāng)中的作用還比較大，因此很多經(jīng)濟(jì)主體在中心城市集聚。第二，中心城市的教育、文化、科技資源往往很豐富，給人們創(chuàng)造了更多展示才能的機(jī)會(huì)，很多人懷抱夢(mèng)想到這里圓夢(mèng)。第三，中心城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平比較高，對(duì)生活服務(wù)業(yè)的需求旺盛。

從深層次看，城市空間結(jié)構(gòu)不合理是“城市病”產(chǎn)生的間接原因。中心城市積聚大量?jī)?yōu)勢(shì)資源，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，吸納就業(yè)人口量大，導(dǎo)致人口持續(xù)性的流動(dòng)。從區(qū)域資源分布看，優(yōu)質(zhì)資源大部分都聚集在中心城區(qū)。公共資源的聚集和分布不均，帶來(lái)了交通、環(huán)境和眾多的社會(huì)問(wèn)題。

折斷年輕人追求夢(mèng)想的翅膀

城市有更多空間讓年輕人打拼，城市也因年輕人的加入而更有活力。在近幾十年的城鎮(zhèn)化過(guò)程中，懷揣追求精彩人生的夢(mèng)想，大量年輕人從農(nóng)村到城市，從小城市涌入大城市。從人力資本的角度看，年輕人作為人力資本的重要組成部分，在城市發(fā)展中的作用舉足輕重。但是他們?cè)谌谌氤鞘猩畹倪^(guò)程中，住房是他們不得不解決的問(wèn)題。全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格平均漲幅遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長(zhǎng)速度，在北上廣深幾個(gè)城市，每平米10萬(wàn)左右的房子隨處可見(jiàn)。高房?jī)r(jià)給年輕人出了一道很大的難題，而由高房?jī)r(jià)帶來(lái)的高生活成本正逐漸吞噬著年輕人的創(chuàng)造活力，折斷他們追求夢(mèng)想的“翅膀”。

現(xiàn)實(shí)情況是，盡管房?jī)r(jià)飆升，但對(duì)于剛需的年輕人，很多拼了父輩們的身家財(cái)產(chǎn)湊夠首付，且一般房子的還貸年限在15～30年，故在今后幾十年，家庭很大部分資金用于還款。考慮到今后子女的教育、父輩贍養(yǎng)等需求，青年人的消費(fèi)更會(huì)不足，降低生活幸福感，進(jìn)而在一定程度上阻礙社會(huì)流動(dòng)，加大貧富差距，造成社會(huì)階層固化，甚至成為影響社會(huì)和諧的重要因素之一。

身心安處為吾土

——城市讓生活更美好

“身心安處為吾土，豈限長(zhǎng)安與洛陽(yáng)”。我們?cè)谥卫怼俺鞘胁　钡倪^(guò)程中，如何讓年輕人身安心安，是需要引起重視的地方。因?yàn)椋瑹o(wú)論怎樣，城市發(fā)展的目的是讓年輕人有更多“飛翔”的空間，有更多選擇的機(jī)會(huì)和權(quán)利，而不是迫使他們背棄夢(mèng)想，被動(dòng)選擇。

對(duì)于解決好大城市的“城市病”問(wèn)題，一方面是“有保有控”，解決中心城市人口調(diào)控難題。考慮中心城市特性及人口現(xiàn)狀，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，綜合運(yùn)用多種手段，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，結(jié)合中心城市功能定位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及人民生活需求等因素，“有保有控”，帶動(dòng)人口真正疏解。另一方面，還需“有進(jìn)有退”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和布局調(diào)整。目前我國(guó)正處于調(diào)整轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，因此，做好“進(jìn)退”工作十分重要。對(duì)于“三高”企業(yè)，制定明確的退出標(biāo)準(zhǔn)和淘汰政策，使城市功能的重心向外遷移，明確就地淘汰、轉(zhuǎn)移疏解、技改升級(jí)的項(xiàng)目清單，分批、分類、分級(jí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整疏解工作。同時(shí)，確保符合中心城市核心功能的增長(zhǎng)動(dòng)力順利接續(xù)，盡快培育、做強(qiáng)符合中心城市戰(zhàn)略定位的產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序，“有進(jìn)有退”，掌控好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)的棋局。

（摘自《社會(huì)科學(xué)報(bào)》總第1564期）