輝豐股份遭遇環(huán)保督察風(fēng)暴背后：上市之際便被舉報(bào)，收到相關(guān)信訪130余件

劉照普

近期，因涉嫌環(huán)境污染問(wèn)題，江蘇省鹽城市輝豐生物農(nóng)業(yè)股份有限公司（下稱“輝豐股份”，002496.SZ）遭到中央環(huán)保督察組專項(xiàng)督察，4月20日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布相關(guān)情況，引發(fā)深交所、證監(jiān)會(huì)等監(jiān)管部門連鎖反應(yīng)。

其實(shí)，作為全國(guó)農(nóng)藥行業(yè)的大型企業(yè)，輝豐股份2010年啟動(dòng)A股上市之際，其涉嫌污染環(huán)境、偷埋暗管排放有毒污水等情況就被曝光，但在質(zhì)疑聲中該公司仍于2010年11月上市。8年來(lái)也不斷有村民和媒體揭露其嚴(yán)重污染環(huán)境的行為，直到今年被中央環(huán)保督察組和相關(guān)部門徹底查處。

記者調(diào)查：輝豐股份2010年上市之際便被舉報(bào)偷埋暗管排放污水

2010年5月底，輝豐股份意欲登陸深市中小板，消息一經(jīng)發(fā)布，便有舉報(bào)稱其污染環(huán)境。記者曾于2010年6月初赴江蘇省鹽城大豐市龍堤鎮(zhèn)輝豐農(nóng)化廠，也就是輝豐股份老廠調(diào)查。

彼時(shí)，當(dāng)?shù)厝罕娫蛴浾呓榻B稱，廠區(qū)地處鹽城市大豐市（編者注：2015年大豐市撤市設(shè)區(qū)，現(xiàn)為大豐區(qū)）龍堤鎮(zhèn)居民集聚區(qū)，周圍百米范圍內(nèi)的村民不敢開窗戶，嗆人的農(nóng)藥味四處飄散，地下水受到嚴(yán)重污染，村民們甚至將該廠稱為“731毒工廠”。

2010年6月3日，記者抵達(dá)輝豐農(nóng)化廠時(shí)，刺鼻的農(nóng)藥味撲面而來(lái)。記者在廠區(qū)背面圍墻處發(fā)現(xiàn)，有黑水散發(fā)著惡臭。

在廠區(qū)西面，被當(dāng)?shù)厝朔Q為“五排河”的一條小河自北向南流淌，水質(zhì)發(fā)黑，記者發(fā)現(xiàn)水里連綠苔雜草都不生長(zhǎng)。沿著廠區(qū)西面圍墻向南走10米，“五排河”在廠區(qū)西南角被泥土堤壩攔住。附近的村民稱實(shí)在受不了農(nóng)化廠的污染，為防止污水向南流淌，村民便在廠區(qū)西南角筑起堤壩，截?cái)唷拔迮藕印薄?/p>

當(dāng)?shù)卮迕裣蛴浾吲e報(bào)稱，輝豐股份自拉約5公里長(zhǎng)、直徑達(dá)30厘米的管線，沿著當(dāng)?shù)氐摹傲藕印毕蚨俘埡优盼?。在幾位熟悉情況的村民的帶領(lǐng)下，記者曾從廠區(qū)向東，一路沿著“六排河”流向追蹤這條排污管線。

在車灘村老三組灌溉閘附近，一位村民稱該處可以摸到排污管線，記者脫下鞋子跳入水中，在用手觸摸管線時(shí)發(fā)現(xiàn)管線破了一個(gè)洞，暗管里的水正在向“六排河”里涌流。再向前步行約兩公里，便來(lái)到“六排河”與斗龍河交匯口，空氣中刺鼻的農(nóng)藥味一陣陣襲來(lái)。在兩位當(dāng)?shù)卮迕竦闹敢?，記者攀著樹干?lái)到河邊，看到水面上一個(gè)碗口大的漩渦泛著渾濁的水花，不停地有污水向外涌出，村民介紹，這便是輝豐股份鋪設(shè)幾公里管線向斗龍河里排放的污水。

“當(dāng)?shù)攸h委、政府不作為、慢作為問(wèn)題十分突出”

2018年4月20日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布相關(guān)情況稱，根據(jù)群眾舉報(bào)，生態(tài)環(huán)境部組成督察組于2018年3月中下旬對(duì)輝豐公司嚴(yán)重環(huán)境污染及當(dāng)?shù)刂醒氕h(huán)保督察整改不力問(wèn)題開展了專項(xiàng)督察，發(fā)現(xiàn)輝豐股份公司環(huán)境違法問(wèn)題嚴(yán)重，主要有4項(xiàng)，包括非法處置危險(xiǎn)廢物、違規(guī)轉(zhuǎn)移和貯存危險(xiǎn)廢物、長(zhǎng)期偷排高濃度有毒有害廢水、治污設(shè)施不正常運(yùn)行。此外，輝豐公司為應(yīng)對(duì)督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查還臨時(shí)編造危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，并提供虛假報(bào)表。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部通報(bào)的情況，此次專項(xiàng)督察主要針對(duì)輝豐股份位于江蘇省鹽城市大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園的主廠區(qū)，而非2010年記者前往調(diào)查的“老廠區(qū)”。

情況通報(bào)中提到，輝豐公司嚴(yán)重污染問(wèn)題主體責(zé)任在企業(yè)，但當(dāng)?shù)攸h委、政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、慢作為問(wèn)題也十分突出。

2016年7月至8月，中央環(huán)保督察組進(jìn)駐江蘇省后，先后兩次交辦反映輝豐公司污染問(wèn)題突出、違規(guī)存放高濃度廢水并利用雨天偷排的群眾舉報(bào)。但鹽城市及大豐區(qū)在查處過(guò)程中避重就輕，僅就企業(yè)環(huán)境管理提出整改要求，未對(duì)偷排高濃度廢水問(wèn)題開展針對(duì)性調(diào)查，最終以舉報(bào)不實(shí)為結(jié)論向社會(huì)公開。

2013年以來(lái)，鹽城市及大豐區(qū)黨委政府及其環(huán)保部門共收到上級(jí)轉(zhuǎn)辦或群眾直接舉報(bào)涉及輝豐公司環(huán)境污染問(wèn)題的信訪130余件，但均未引起足夠重視，未組織深入核實(shí)，查處工作流于形式。在新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施3年多的時(shí)間里，除在中央環(huán)保督察組進(jìn)駐時(shí)就企業(yè)危險(xiǎn)廢物未網(wǎng)上申報(bào)問(wèn)題罰款5萬(wàn)元外，再未對(duì)企業(yè)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行實(shí)質(zhì)性處罰。

2017年12月，根據(jù)群眾舉報(bào)，大豐區(qū)在江蘇科菲特生化技術(shù)股份有限公司（下稱“科菲特”，系輝豐股份子公司）廠內(nèi)挖掘出違法填埋的農(nóng)藥殘?jiān)任ｋU(xiǎn)廢物50余噸，但工作中途而止，不僅沒(méi)有繼續(xù)挖掘處理到位，而且也未對(duì)企業(yè)依法進(jìn)行查處，助長(zhǎng)了企業(yè)僥幸心理。2018年1月，群眾通過(guò)律師致信鹽城市委、市政府，反映輝豐公司在2017年利用暴雨偷排高濃度廢水情況，但鹽城市環(huán)保局未經(jīng)核實(shí)，即于2018年1月25日公開調(diào)查情況，認(rèn)定輝豐公司不存在環(huán)境違法問(wèn)題。

查處進(jìn)行時(shí)：兩高管被采取強(qiáng)制措施

輝豐股份4月19日晚公告稱，公司及其子公司科菲特近日分別收到鹽城市環(huán)境保護(hù)局出具的《行政處罰決定書》和《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書》。鹽城市環(huán)境保護(hù)局向輝豐股份合計(jì)處罰款148萬(wàn)元，擬對(duì)科菲特合計(jì)處罰款62 萬(wàn)元。輝豐股份表示，以上行政處罰預(yù)計(jì)不會(huì)對(duì)公司的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)造成重大影響。

4月21日，江蘇省環(huán)保廳官方微博公告稱，公安機(jī)關(guān)已依法對(duì)輝豐股份11名涉案人員采取逮捕、刑事拘留、監(jiān)視居住等強(qiáng)制措施；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已對(duì)負(fù)有責(zé)任的大豐區(qū)5名黨員干部給予黨紀(jì)處分、政務(wù)處分，還將對(duì)市區(qū)兩級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門人員做進(jìn)一步從嚴(yán)處理，并責(zé)成大豐區(qū)委、區(qū)政府作出深刻檢查；對(duì)輝豐股份存在環(huán)境問(wèn)題的11條生產(chǎn)線停產(chǎn)整治，對(duì)排查出的問(wèn)題制定21項(xiàng)措施推進(jìn)整改，對(duì)挖出的疑似危廢實(shí)施安全封存。目前案件查處工作正在依程序快速進(jìn)行。

深交所4月21日對(duì)輝豐股份遭環(huán)保核查對(duì)經(jīng)營(yíng)影響、報(bào)告延期等相關(guān)情況進(jìn)行問(wèn)詢。4月23日，輝豐股份因涉嫌信息披露違法違規(guī)，被證監(jiān)會(huì)立案調(diào)查。

而自環(huán)保問(wèn)題被曝光后，截至5月2日，輝豐股份已對(duì)外宣布有兩名高管因涉環(huán)保污染案被采取強(qiáng)制措施。4月27日，輝豐股份公告稱，因嚴(yán)重污染環(huán)境案，輝豐股份董事、副總經(jīng)理季自華被公安機(jī)關(guān)執(zhí)行指定居所監(jiān)視居住。此前公司還公告稱，3月22日，輝豐股份副總經(jīng)理、下屬子公司華通化學(xué)總經(jīng)理奚圣虎家屬收到其被拘留通知書。