從管理的角度看高校農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)

朱丹紅　桑玉昆　郭繼濤

【摘 要】本文介紹了南京農(nóng)業(yè)大學(xué)白馬教學(xué)科研基地發(fā)展歷程和取得的成績。并從管理的角度，通過簽訂合同，品位特色、高起點(diǎn)等三方面進(jìn)行總結(jié)，以期達(dá)到啟示和借鑒作用。

【關(guān)鍵詞】高校；農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；合同；品位特色；高起點(diǎn)

中圖分類號： F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 2095-2457（2018）06-0240-002

【Abstract】The article introduce the development process and the achievement，about Nanjing agricultural university BAIMA teaching research base.From the perspective of management，summarized by the contract ，taste characteristics and a high starting point， to achieve enlightenment and reference.

【Key words】Uniwersity；Agricultural science and technology park；Contract；Taste characteristics；High starting point

1810年，洪堡創(chuàng)辦了弗里德希—威廉大學(xué)，提出了著名的“教育和科研相統(tǒng)一”的辦學(xué)原則。從此，科學(xué)研究成為大學(xué)的另一重要功能[1]。1951年美國斯坦福大學(xué)創(chuàng)辦了世界上第一個(gè)大學(xué)科技園—斯坦福研究園，開辟了高等院校將教學(xué)，科研和產(chǎn)業(yè)化功能相互融合的新模式[2]，各國爭相效仿，紛紛建立大學(xué)科技園區(qū)。創(chuàng)建大學(xué)科技園已成為實(shí)現(xiàn)大學(xué)功能的需要。綜觀世界，一流的大學(xué)都伴有聞名的科技園，世界一流的農(nóng)業(yè)大學(xué)應(yīng)該有世界一流的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的教學(xué)科研基地正是基于此應(yīng)運(yùn)而生。

1 發(fā)展歷程和主要成效

（1）發(fā)展歷程

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)白馬教學(xué)科研基地坐落于美麗的南京市溧水區(qū)白馬鎮(zhèn)，距寧杭高速白馬出口3km，交通便捷。項(xiàng)目位于白袁路以西、溧白路以北，緯一路以南，綿延的東廬山腳下?？傉?地面積5050畝，處于白馬國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的核心區(qū)域。

2010年4月，學(xué)校與溧水區(qū)人民政府簽訂了《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)白馬教學(xué)科研基地教學(xué)科研基地項(xiàng)目征地包干協(xié)議書》，同月，獲得教育部項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)批復(fù)，5月取得了用地規(guī)劃紅線和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。2010年12月，獲得江蘇省發(fā)改委項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)批復(fù)；2012年2月15日，白馬國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)揭牌暨項(xiàng)目集中開工奠基儀式，標(biāo)志著南京農(nóng)業(yè)大學(xué)“兩校區(qū)—園區(qū)”工作正式啟動。

（2）主要成效

至2015年底，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)白馬基地已完成拆遷4500畝，僅剩500畝未拆遷。確定了概念性規(guī)劃、白馬基地修建性規(guī)劃方案，并通過溧水區(qū)規(guī)劃局審批。學(xué)校先后投資3.9億元用于白馬征地和白馬教學(xué)科研基地建設(shè)。已完成9200平方米智能溫室建設(shè)，2400平方米管理服務(wù)中心，280畝中心水庫改造，主大門及廣場建設(shè)，1.7萬米主支干道路路網(wǎng)，4800米電力排管，5000米管網(wǎng)，6000米灌溉管網(wǎng)，7000米排水渠，水泵房等。隨著基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，科研項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)駐，基地已進(jìn)駐7個(gè)國家級平臺項(xiàng)目。各學(xué)院科研實(shí)驗(yàn)田的分配工作已基地到位，各學(xué)院各教授已陸續(xù)安排進(jìn)駐。

2 關(guān)鍵控制點(diǎn)

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)科技園經(jīng)過5年的發(fā)展，有經(jīng)驗(yàn)，有積累。在實(shí)踐過程發(fā)現(xiàn)有一些關(guān)鍵點(diǎn)和一些理念非常重要，下面從簽訂合同，品位特點(diǎn)和高起點(diǎn)三方面來加以具體闡述。

（1）簽訂合同

合同是當(dāng)事人明確雙方權(quán)利義務(wù)的法律性文件，受國家的保護(hù)，簽訂合同時(shí)須仔細(xì)考量，包括權(quán)利義務(wù)的范圍、付款的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和違約后的雙方責(zé)任界定和處罰。如果合同訂得完整，那么后面扯皮推委的事情相應(yīng)減少。

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)白馬教學(xué)科研基地成立于2010年，當(dāng)時(shí)溧水還是小縣城，經(jīng)濟(jì)和生活環(huán)境還很落后，溧水縣人民政府迎著各地區(qū)興辦國家科技園的勢頭，非常迫切引入高校成立園區(qū)，先后引進(jìn)農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)機(jī)化所基地、江蘇省中科院植物所基地、江蘇省農(nóng)機(jī)局基地、南京林業(yè)大學(xué)白馬教學(xué)科研基地，當(dāng)時(shí)入駐條件非常寬松，只要高?？蟻恚裁炊己谜f。

因此，此時(shí)簽訂合同明確雙方權(quán)利義務(wù)非常重要，因?yàn)楹髞黼S著時(shí)間的發(fā)展，溧水由縣改為區(qū)，地位提高了，拆遷難度增大，國家對農(nóng)田政策的一步步收緊，斗轉(zhuǎn)星移，物是人非，唯有合同白紙黑字最靠譜。又比如，2010年4月學(xué)校與溧水區(qū)人民政府簽訂的項(xiàng)目征地協(xié)議書和5月取得的用地規(guī)劃紅線，從心理上相當(dāng)于土地征地完成，但實(shí)際并不等于土地證到手。辦理土地證是一個(gè)漫長的過程，拆遷速度一年一年延后，建設(shè)用地指標(biāo)需要調(diào)整，需要辦建設(shè)用指標(biāo)，而省政府只有70公頃（1050畝）的建設(shè)用地指標(biāo)權(quán)，超過后，需到國土資源部申請審批。同時(shí)立項(xiàng)需要對等，還必經(jīng)是發(fā)改委項(xiàng)目，一個(gè)立項(xiàng)只能用一次等等。因此，合同中規(guī)定拆遷幾年內(nèi)拆完，幾年內(nèi)辦完土地證。不完成承擔(dān)什么樣的違約責(zé)任，就尤為重要。

（2）品位特色

我國第一個(gè)大學(xué)科技園—東北大學(xué)技術(shù)園創(chuàng)立，截止至2012年，經(jīng)科技部、教育部認(rèn)定的國家大學(xué)科技園已累計(jì)達(dá)86家[2]。相當(dāng)多的科技園千篇一律，乏味無趣。當(dāng)然也有有特色的，如展示先進(jìn)節(jié)水技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園一中的示范農(nóng)場，孫橋現(xiàn)代化示范農(nóng)場[3]，兼有觀光和休閑多功能一體的農(nóng)業(yè)園區(qū)，如北京“朝來農(nóng)藝園”、“珠海農(nóng)科路以范基地等”[3]。

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)白馬教學(xué)科研基地從第一天誕生起，就賦予和強(qiáng)調(diào)品位特色，定位為世界一流農(nóng)業(yè)大學(xué)科技園區(qū)。首先，在選址方面，綿延?xùn)|廬山腳下大片土地，中間是靈動的中心湖，有山有水。這不僅僅代表風(fēng)景優(yōu)美，而對于一所農(nóng)業(yè)大學(xué)來說，這解決了缺水大問題。與此相反，南面南京林業(yè)大學(xué)的教學(xué)科研基地因?yàn)樯倭舜笮退畮?，枯水期時(shí)節(jié)，樹木經(jīng)常因缺水而竭，讓他們叫苦不疊。其次，在修建性規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo)文件原則中突出要求：高品位（基地文化品位要高，內(nèi)涵要深，景觀要特，基地一山一水一草一木一摟一道都要凝聚南農(nóng)的文化魂）。

至于特色方面，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)更為重視。比如在景觀綠化設(shè)計(jì)中，指導(dǎo)思想要求是結(jié)合南農(nóng)大學(xué)科（如農(nóng)學(xué)、果樹、花卉、園藝等）特點(diǎn)，園區(qū)整體規(guī)劃風(fēng)格，在具有鮮明地域特色前提下，本著高起點(diǎn)，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求，從大生態(tài)，大環(huán)境入手，進(jìn)行體現(xiàn)南農(nóng)大文化特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)園區(qū)特色的人文景觀和自然景觀相結(jié)合的設(shè)計(jì)。

在實(shí)施修建性規(guī)劃和景觀綠化規(guī)劃之前，為了保證整個(gè)園區(qū)的品味特色，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)集全校師生的共同智慧，進(jìn)行了全校概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)有獎競賽，投入少，收益良多，保證了南農(nóng)的基地鮮明特色和大學(xué)品位。

（3）高起點(diǎn)

爭創(chuàng)世界一流農(nóng)業(yè)大學(xué)，需要世界一流農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，世界一流農(nóng)業(yè)科技園需高起點(diǎn)，高起點(diǎn)不代表鋪張浪費(fèi)，而是大氣簡潔，與“一流”相匹配。比如，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)白馬教學(xué)科研基地建設(shè)智能溫室，采用本校沈教授的智能控制技術(shù)成果，通過計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)控制系統(tǒng)對智能溫室進(jìn)行遠(yuǎn)程控制。就是說，教授在國外可以通過電腦看到溫室里的科研成果，動動鼠標(biāo)，遠(yuǎn)在千里之外的師生可以控制溫室里的光度、溫度、濕度?？捎^測到花兒開放的大小，葉片上的露珠、麥穗的彎度。

再比如，修建性規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo)文件中功能定位明確建設(shè)國內(nèi)外一流的科研、教學(xué)、社會服務(wù)于一體的多功能實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案要求原則中要求高起點(diǎn)，至少能滿足50年后發(fā)展不落后，預(yù)留足夠的發(fā)展空間，搭建足夠的發(fā)展框架，對接基地豐富的資源空間，確保學(xué)校特殊性功能需要。

另外，在項(xiàng)目引入平臺上，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)也需要高水平、高起點(diǎn)，不是任何企業(yè)、任何項(xiàng)目都可以隨時(shí)進(jìn)入?，F(xiàn)如今，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)白馬基地引入的農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部科研院校重大農(nóng)推廣服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目；南京農(nóng)業(yè)大學(xué)水稻研究所；農(nóng)業(yè)部948項(xiàng)目“特異抗逆優(yōu)質(zhì)草種質(zhì)資源的引進(jìn)與利用”；國家梨工程技術(shù)研究中心南京分路以；溧水白馬農(nóng)作物轉(zhuǎn)基因隔離試驗(yàn)平臺建設(shè)；國家果梅楊梅種質(zhì)資源圃項(xiàng)目；動物實(shí)驗(yàn)基地7個(gè)平臺項(xiàng)目均國家級高科技大平臺項(xiàng)目，建設(shè)一流農(nóng)業(yè)大學(xué)科技園區(qū)需要，一流的設(shè)計(jì)理念，一流的平臺入駐。

3 結(jié)語

現(xiàn)如今，中國農(nóng)業(yè)高?？萍紙@區(qū)正在蓬勃發(fā)展，每個(gè)高校農(nóng)業(yè)科技園的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)者們都在一張白紙上畫圖，都想盡力畫出最美的圖案。如果每個(gè)高校農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在簽訂合同時(shí)都能夠仔細(xì)把握條款，具有自己本校鮮明的學(xué)科特色和大學(xué)內(nèi)涵品味，具有一流起點(diǎn)、一流高平臺，那么高校農(nóng)業(yè)科技園區(qū)一定會百花齊放、百家爭鳴、欣欣向榮。

【參考文獻(xiàn)】

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