新征程：交通強國 公路先行

策劃/本刊編輯部

建設(shè)交通強國的宏偉目標(biāo)，是新時代國家、民族對交通事業(yè)的殷切期望，也是新時代全體交通人為之奮斗的新使命。在各省相繼召開的交通運輸工作會和公路工作會上，“交通強省”“交通強國，公路先行”不斷被提及。公路行業(yè)責(zé)任重大，是交通“先行官”的排頭兵，與人民群眾的出行息息相關(guān)。

2018，公路事業(yè)的發(fā)展踏上新征程，建設(shè)養(yǎng)護更上層樓，改革創(chuàng)新一馬當(dāng)先，路網(wǎng)服務(wù)全速前進。

建設(shè)養(yǎng)護

京津冀一體化，打通“斷頭路”，“公路+”融合，品質(zhì)工程

北京

抓住用好京津冀協(xié)同發(fā)展、副中心建設(shè)等重大機遇，加快推進工程建設(shè)，推動馬北路等11項工程完工通車，加快建設(shè)昌赤路等工程，加快推進國道230、國道335線等前期工作。一方面要與市財政、發(fā)改等部門加強溝通，積極爭取建設(shè)資金，穩(wěn)定資金來源，另一方面要主動適應(yīng)治理污染高壓態(tài)勢，克服征地拆遷難、材料來源不穩(wěn)定、有效工期短等困難，加大推進協(xié)調(diào)力度，努力完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)。

加快推動京津冀交通一體化，加快推進國道104線、通懷路等一體化項目的建設(shè)工作。全力推動良常路南延，積極對接雄安新區(qū)交通建設(shè)；推動北京到雄安新區(qū)直達高速公路的前期工作，為新區(qū)建設(shè)提供有力的交通支撐。推進新機場項目團河路北段等周邊路網(wǎng)的前期研究，力爭盡早落地。繼續(xù)實施新增國道建設(shè)，持續(xù)推進國道105線新建等工程，開工建設(shè)國道108線三期，完成琉辛路提級改造工程等前期工作。

天津

全面推進京津冀交通一體化公路項目建設(shè)，建成濱玉公路、高王公路等。有序推進路網(wǎng)改造建設(shè)項目，完成國道104線西青段、靜海段建設(shè)，武清段全面開工，力爭2018年度基本完工。合力營造良好建設(shè)環(huán)境，夯實地方政府重點建設(shè)環(huán)境保障責(zé)任，督促區(qū)認(rèn)真履行市區(qū)共建協(xié)議，落實征地拆遷費用。

完成22項178公里大中修工程，保證路面技術(shù)狀況水平，完成不小于3%小修保養(yǎng)計劃。開展服務(wù)區(qū)功能提升和“四位一體”公路站建設(shè)工作（四位一體為養(yǎng)護、路政、應(yīng)急、服務(wù)），全年計劃完成11處公路站服務(wù)區(qū)建設(shè)。保護好新通車干線公路就建設(shè)成果、做好穿村段、建筑控制區(qū)設(shè)置隔離和保護措施，提升公路暢通水平。

河北

全力推動京津冀交通一體化向縱深發(fā)展。高起點規(guī)劃雄安新區(qū)對外骨干交通路網(wǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)對外骨干公路重點項目。深化項目建設(shè)審批事項改革，加快推進重點項目前期工作，力促京雄高速公路和榮烏（新線）互通工程，津雄、京德高速公路和國道230線等一批國省干線公路年內(nèi)陸續(xù)開工建設(shè)。

服務(wù)于北京城市副中心建設(shè)，做好廊坊北三縣與北京城市副中心交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。京秦高速公路京冀段、冀津接線段上半年通車，首都地區(qū)環(huán)線高速三河與平谷交界段具備開工建設(shè)條件，京滬高速公路廊坊北延段前期工作取得實質(zhì)進展。

以疏解北京交通壓力為重點，做好與京津的溝通銜接，確保京秦高速公路遵化至秦皇島段、京新京藏高速公路聯(lián)絡(luò)線、京北公路開工建設(shè)，力爭首都地區(qū)環(huán)線承平段、新機場北線廊坊段和國道105線開工建設(shè)，京新高速公路膠泥灣至冀晉界段、京秦高速公路大安鎮(zhèn)至平安城段、唐廊高速唐山段建成通車。

遼寧

擴大基礎(chǔ)設(shè)施有效供給，遼寧省公路水路交通建設(shè)計劃投資130億元，確保遼寧中部環(huán)線高速公路鐵嶺至本溪段建成通車，加快推進阜新至奈曼等4個高速公路項目前期工作。實施干線公路建設(shè)改造工程2000公里，其中低標(biāo)準(zhǔn)路段改造工程327公里。改造干線公路危橋44座，現(xiàn)有干線公路危橋全部加固維修，建設(shè)干線公路養(yǎng)護服務(wù)站23個，實施鋼結(jié)構(gòu)橋梁示范工程。

吉林

推進建設(shè)項目早開工早建成，認(rèn)真落實省委省政府“三抓”“三早”行動部署,重點抓好征地拆遷、冬季備料、設(shè)計變更等工作,落實工程項目包保責(zé)任制。推行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制和定期督導(dǎo)機制，各地建立工作責(zé)任包保機制,逐個項目落實部門責(zé)任和推進措施，制定時間表和路線圖,全省上下聯(lián)動,確保全面完成年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。進一步加強督導(dǎo)考評,將外部環(huán)境保障與省廳計劃安排掛鉤。對工作重視到位、效果突出的市縣，將在資金項目安排上給予傾斜。

黑龍江

有序推進高速公路建設(shè)，爭取開工京哈高速公路哈爾濱至拉林河省界段擴容改造和綏滿高速公路安大界至大慶段項目，推進鶴大高速公路佳木斯過境段建設(shè)，支持綏化市采取PPP模式建設(shè)綏化至大慶高速公路。

加快界河橋建設(shè)，黑河黑龍江大橋力爭年內(nèi)完成下部工程和引道路基橋涵，完成中方總投資的73%，為項目2019年交工奠定基礎(chǔ)。繼續(xù)做好東寧、洛古河界河橋前期工作，爭取在國家層面簽署建橋協(xié)定，力爭今年開工建設(shè)東寧大橋。

全面推進國省干線公路建設(shè)，加快推進哈亞公路柞樹林段、丹阿公路呼瑪至十八站段等51個項目建設(shè)。加快林區(qū)公路發(fā)展，逐步將國有林區(qū)具有公路屬性的道路納入公路網(wǎng)規(guī)劃，積極爭取國家補貼政策，支持國有林區(qū)實施林場場部通硬化路工程，支持國有林區(qū)主要旅游景點和林下產(chǎn)業(yè)基地的連通公路建設(shè)。

深入落實《關(guān)于加強普通國省干線公路管理養(yǎng)護工作的實施意見》，加快完成管理機構(gòu)、人員財政預(yù)算鎖定工作。大力推進科學(xué)養(yǎng)護、機械化養(yǎng)護，抓好養(yǎng)護示范路建設(shè)，出臺《普通國省干線養(yǎng)護工程管理辦法》。

安徽

加速重點項目建設(shè)，建成滁州至定遠、定遠至淮南、廣德至寧國段3個高速公路項目，加快池州長江公路大橋等過江通道以及合肥對外放射的3條高速公路改擴建項目建設(shè)，開工建設(shè)溧寧高速公路黃山至千島湖段、滬漢高速公路無為至岳西段、德上高速公路合肥至樅陽段3個PPP項目和德上高速池州至祁門段、北沿江高速滁州至天長段，力爭開工合霍阜高速公路。

加快貫通“斷頭路”，強化與鄰省溝通銜接，深入推進“10313”行動計劃，簽訂皖浙互聯(lián)互通合作協(xié)議，協(xié)調(diào)推進皖蘇、皖豫在冊項目如期開工、加快實施，爭取江蘇省、浙江省盡快開工溧陽至廣德高速公路江蘇段、寧宣杭高速公路蘇浙段，確保普通國省干線公路“斷頭路”開工10條、建成3條。

鑄造安徽交通精度，大力弘揚工匠精神，深化“工業(yè)化建造”實踐與應(yīng)用，鞏固推廣施工標(biāo)準(zhǔn)化，深入開展“品質(zhì)工程推進年”活動，抓好綠色公路、鋼結(jié)構(gòu)橋梁、BIM、品質(zhì)公路等示范項目建設(shè)，鑄就獨具“安徽精度”的交通運輸品質(zhì)工程。

福建

加快推進普通干線公路建設(shè)，以“完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建便捷通道”為目標(biāo)，重點圍繞路網(wǎng)提升“126”工程和“十三五”公路發(fā)展專項規(guī)劃，加快打通普通干線公路的“斷頭路”和建設(shè)未達二級標(biāo)準(zhǔn)路段提級等補短板項目，加速構(gòu)建相鄰縣(市、區(qū))間的便捷通道；加大通往港口、樞紐、機場等集疏運公路項目建設(shè)力度，有序推進交通擁堵路段建設(shè)，提高交通節(jié)點路段的通暢水平。有效結(jié)合實施綠色公路、旅游公路，全面提升公路品質(zhì)和服務(wù)水平。

江西

在推進公路水路一體化發(fā)展，加快構(gòu)建綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)上實現(xiàn)重大突破。完善高速公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升主通道通行能力。認(rèn)真實施《江西省高速公路網(wǎng)規(guī)劃修編（2018－2035年）》，到2020年通車?yán)锍掏黄?300公里，2022年突破6900公里。加強省際互聯(lián)互通和重點瓶頸路段、出省大通道擴容改造。優(yōu)化普通國省道路網(wǎng)布局，改善路域環(huán)境和通行秩序。優(yōu)化通重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)省道走線。以“暢、安、舒、美”為導(dǎo)向，推進普通國省道低等級公路升級改造，完成升級改造2600公里，實施大中修和預(yù)防性養(yǎng)護工程1萬公里，到2020年普通國道二級及以上比重達95%，省道二級及以上比重力爭達65%，2022年省道二級及以上比重力爭達70%。加強安全生命防護工程建設(shè)，確保國省道全部達到安全技術(shù)要求。

河南

強力推進國省道改造項目前期工作，全面啟動項目前期工作，加快項目前期審批工作，做好項目申報和儲備工作，跟蹤交通運輸部“十三五”中期規(guī)劃調(diào)整工作，最大限度爭取有利的資金補助政策。著力推動中原城市群協(xié)同發(fā)展，加快以鄭州為中心，洛陽、開封等9個省轄市為主要節(jié)點、輻射全省的通道建設(shè)，推進黃河公路大橋和貧困地區(qū)、落后山區(qū)低等級升二級公路建設(shè)。加強重要通道規(guī)劃銜接，扎實做好干線公路和城市道路規(guī)劃銜接工作。

加強公路養(yǎng)護精細化管理，采取公開招投標(biāo)的方式，擇優(yōu)選取路況檢測單位，對全省普通干線公路進行自動化檢測，建立全省普通干線公路路況數(shù)據(jù)庫。推進養(yǎng)護工程順利開展，以路網(wǎng)的整體服務(wù)水平和安全保障水平明顯提高為目標(biāo)，積極推進干線公路養(yǎng)護大中修工程、預(yù)防性養(yǎng)護工程，災(zāi)害防治工程。

湖北

打好高速公路攻堅戰(zhàn)，加快高速公路建設(shè)節(jié)奏，加快形成以武漢為中心，覆蓋全省、通達全國、內(nèi)捷外暢的高速公路骨架網(wǎng)。支持地高網(wǎng)按PPP等特許經(jīng)營方式建設(shè)，鼓勵國高網(wǎng)、地高網(wǎng)“項目捆綁，聯(lián)合招標(biāo)”，引進實力強、信譽好的大型企業(yè)投資建設(shè)。

打好干線公路攻堅戰(zhàn)，鼓勵支持以市（州）為單位，將納入部省“十三五”國省干線公路項目庫的項目，以及部省規(guī)劃外、地方政府需求迫切且有明確資金來源的項目，通過分區(qū)域或分類別“打捆”招標(biāo)，向社會公開招標(biāo)選擇社會資本，由社會資本承擔(dān)項目包的資金籌集、總承包施工或施工圖設(shè)計總承包施工，以及交工驗收后5年的養(yǎng)護服務(wù)工作，政府依據(jù)項目建設(shè)及養(yǎng)護的績效評估情況，依據(jù)合同分年度向社會資本支付合同費用。

海南

加快補齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升全島路網(wǎng)密度和品質(zhì)。

重點是規(guī)劃建設(shè)環(huán)熱帶雨林國家公園公路，加快建設(shè)環(huán)島旅游公路，同步建設(shè)綠色騎行道和步行道，完善沿線50個景點，啟動建設(shè)50個世界一流的旅游驛站，優(yōu)化提升濱海傳統(tǒng)景點，形成鑲嵌在海岸線的“珍珠項鏈”，將旅游公路打造成新的旅游產(chǎn)品，融合帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。加快推進瓊中至樂東、萬寧至洋浦、文昌至博鰲等重要跨區(qū)域干線的建設(shè)，力爭2018年全省路網(wǎng)密度達到每百平方公里100公里。

重慶

規(guī)范公路管養(yǎng)體系，編制《重慶市農(nóng)村公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)》，修訂《重慶市普通公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程管理辦法》，開展普通公路養(yǎng)護管理規(guī)范化體系研究，大幅提升服務(wù)能力。做好調(diào)規(guī)后的國省道樁號傳遞和標(biāo)志更新工作，打造市級“暢、安、舒、美”示范路100公里，完成預(yù)防性養(yǎng)護400公里，提升普通公路服務(wù)品質(zhì)。全力增強公路安全水平，新建公路安防工程1000公里，整治地質(zhì)災(zāi)害路段40處100公里，改造危橋危隧110座，渡改公路橋10座，完成橋隧定期檢查1800座，國省道新增危橋處治率達100%。建成投用重慶市公路應(yīng)急搶險指揮及物資儲備中心（一期），繼續(xù)增設(shè)應(yīng)急設(shè)備，保障公路安全暢通。

四川

加快構(gòu)建長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊，繼續(xù)落實好國家《長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃》，加快推進仁沐新、宜攀等高速公路建設(shè)，積極推進長江過江通道建設(shè)。加快對外開放省際大通道建設(shè)，按照“暢通西向、突出南向、強化東向、聯(lián)動北向”的思路，加快綿陽至九寨溝、宜賓至彝良等項目建設(shè)，主動融入“一帶一路”對外開放新格局。加快城際快速路網(wǎng)建設(shè)，圍繞“多點多極支撐”發(fā)展戰(zhàn)略，充分銜接四大城市群總體規(guī)劃、五大經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快樂山至西昌、成都至宜賓等城市群通道項目建設(shè)，加快成南、成綿等高速公路擁堵路段擴容改造，推動國省道城鎮(zhèn)過境段、城市出入口改造和城際快速公路建設(shè)，加快構(gòu)建五大經(jīng)濟區(qū)互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)。

深化品質(zhì)工程建設(shè)，推廣應(yīng)用工廠建造、裝配施工、集約組織的新型工業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式，全面推進品質(zhì)工程建設(shè)。依托雅康、汶馬、宜攀等高速公路項目，打造一批在工程規(guī)模、技術(shù)難度、科技創(chuàng)新等方面堪稱世界級的“超級工程”。全方位推進“交通+旅游”融合發(fā)展，落實《“交通+旅游”融合發(fā)展專項行動計劃（2017—2020）》，推進興康特大橋超級工程旅游景區(qū)、巴南高速恩陽旅游文化服務(wù)居住融合示范項目建設(shè)。

云南

全面提速“能通全通”工程，實施縣域高速公路“能通全通”工程，堅持一張藍圖施工到底，按照已明確的目標(biāo)任務(wù)和時間表、路線圖，全力以赴推進項目建設(shè)，確保到2020年圓滿完成“能通全通”工程目標(biāo)任務(wù)。

強化公路水路基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)服務(wù)。加快推進高速公路服務(wù)區(qū)整治提升，持續(xù)鞏固165個服務(wù)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治和功能提升成果，建立健全管理長效機制；全面完成106個服務(wù)區(qū)新建、改擴建。加快推進普通國省干線一、二級公路服務(wù)設(shè)施的整治提升。新增公路沿線旅游廁所88座（高速公路沿線71座，二級公路沿線17座）。

西藏

實施進出藏通道高等級化建設(shè)，加快川藏通道竹巴籠至邦達兵站至林芝段、德格至昌都段，滇藏通道芒康至隔界河段，青藏通道格爾木至拉薩段，南亞陸路大通道拉薩經(jīng)日喀則至吉隆段、新藏通道拉孜經(jīng)獅泉河至新藏界段等，主要進出藏通道高等級化方案研究和勘察設(shè)計等前期工作。同步加快國省干線建設(shè)項目，確保國道“斷頭路”全部貫通，具備條件的省道“斷頭路”貫通。

加快邊防公路通暢化建設(shè)，全力爭取項目和資金，高度重視邊防公路建設(shè)進程和工程質(zhì)量。全面完成《西藏自治區(qū)“十三五"國防邊防公路建設(shè)實施方案》計劃建設(shè)項目和軍方提出的重要方向等抵邊工程建設(shè)。實現(xiàn)所有邊防團通油路，具備建設(shè)條件的邊防連、哨所、巡邏道通硬化路，新增邊防連、哨所通公路。

陜西

全面推進高速公路建設(shè)，建成通車吳起至定邊、山陽至柞水、陜甘界至隴縣、寶雞過境涼泉至茍家?guī)X段等4個項目。加快寶雞至坪坎、西鄉(xiāng)至鎮(zhèn)巴等18個續(xù)建項目建設(shè)進度，持續(xù)掀起大干熱潮，為縣縣通高速打好基礎(chǔ)。深入推進干線公路改造，建成通車國道341線延安過境姚店至河莊坪等30多個項目。

合力營造良好建設(shè)環(huán)境。夯實地方政府重點建設(shè)環(huán)境保障責(zé)任，督促各地市認(rèn)真履行省市共建協(xié)議，落實征地拆遷費用。主動加強與地方政府、省級有關(guān)部門和行業(yè)單位的溝通聯(lián)系，下大力氣解決征遷斷點問題。

甘肅

著力推動交通PPP項目入庫落地，加快促進重點通道建設(shè)，實施好28個省際“出口路”、4個“斷頭路”聯(lián)通工程，抓好渭源至武都等10條1427公里國家高速公路、雙城至達里加等24條1869公里省級高速公路、板橋至小園子等133條6399公里普通國省道及旅游公路建設(shè)。爭取開工建設(shè)改造32個高速公路及普通國省道服務(wù)區(qū)，將15個原二級收費公路收費站改造為?？繀^(qū)。

新疆

積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，著力推進綜合運輸通道由通轉(zhuǎn)暢。牢牢把握“一帶一路”戰(zhàn)略實施的難得機遇，加快“大通道”、重點樞紐建設(shè)，服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)和開放型經(jīng)濟發(fā)展。大力推進通道項目建設(shè)，加快北、中、南三大通道和南北疆大通道建設(shè)，大力提升國際道路運輸服務(wù)能力。

加強公路養(yǎng)護管理，實現(xiàn)全區(qū)高速公路MQI優(yōu)等路率87.7%，普通干線公路MQI優(yōu)良路率77.8%。繼續(xù)完成新建和升級改造普通國省干線公路服務(wù)區(qū)、停車區(qū)37個。

改革創(chuàng)新

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位改革，養(yǎng)護市場化改革，投融資改革，行政審批制度改革

江蘇

進一步厘清公路事權(quán)劃分，科學(xué)定位國省干線和縣鄉(xiāng)公路，深入開展公路相關(guān)法律法規(guī)和政策研究，按照國道、省道、農(nóng)村公路不同的路網(wǎng)屬性進一步梳理中央事權(quán)、省級事權(quán)和地方事權(quán)。

優(yōu)化省、市、縣三級公路管理機構(gòu)設(shè)置，堅持“政事分開、事企分開”，積極推進“放管服”工作，科學(xué)界定各級公路管理機構(gòu)職能，科學(xué)劃分省、市公路機構(gòu)事權(quán)邊界，深化公路管理體制機制改革。

加快建立事權(quán)和支出責(zé)任相匹配的普通公路分級管理制度，探索建立普通公路養(yǎng)護管理成效與地方政府考核相結(jié)合的機制，將公路養(yǎng)護質(zhì)量、路網(wǎng)服務(wù)和運行安全納入各級地方政府考核指標(biāo)體系。

深入推進公路養(yǎng)護運營機制改革，按照“規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機械化、專業(yè)化”要求，整合優(yōu)化國省干線公路沿線治超站、養(yǎng)護應(yīng)急處置基地（中心）、服務(wù)區(qū)等基層養(yǎng)護管理單位，擴大作業(yè)覆蓋面，提升專業(yè)技能，發(fā)揮其在公共服務(wù)、數(shù)據(jù)采集、災(zāi)毀搶修、應(yīng)急保通、日常養(yǎng)護中的作用。

浙江

深化“最多跑一次”改革，以群眾獲得感為導(dǎo)向，圍繞“合、減、簡、服”，出臺深化“最多跑一次”改革實施意見，重點聚焦群眾辦事頻率高、反響大的年檢年審備案等事項，深化歸并整合、完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、加強聯(lián)動聯(lián)辦，實現(xiàn)信息共享、“多證合一”“一窗受理”。

突破關(guān)鍵領(lǐng)域改革，抓好省政府1號文件落實，進一步深入推進全省綜合交通改革，完善省市縣三級統(tǒng)籌機制，推動省綜交辦實體化運作，加快構(gòu)建與交通強國示范區(qū)相適應(yīng)的綜合交通管理體制。

總結(jié)推廣改革經(jīng)驗，堅持“成熟一批、推廣一批”，重點總結(jié)推廣道路客運市場化、政府購買公交服務(wù)、農(nóng)村渡運公交化、公路財產(chǎn)保險、普通貨船“多證聯(lián)辦”等經(jīng)驗，為全國提供更多生動的實踐樣本。

安徽

做好承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革，推進交通運輸綜合執(zhí)法改革。持續(xù)深化放管服改革和商事制度改革，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。積極研究適應(yīng)“地方債”管理的交通投融資政策，探索盤活交通存量資產(chǎn)有效途徑。

加強法治政府部門建設(shè)，力爭《安徽省公路安全保護條例》通過省人大常委會審議，積極開展未來五年立法計劃項目調(diào)研論證，進一步完善交通運輸?shù)胤椒ㄒ?guī)體系。啟動部省共建交通運輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

加強創(chuàng)新發(fā)展體系建設(shè)。建立交通運輸科技創(chuàng)新成果庫，加快建設(shè)部省行業(yè)研發(fā)中心和重點實驗室，大力推進跨江大橋建設(shè)科技示范工程。深入開展智慧交通建設(shè)，啟動數(shù)據(jù)資源交換共享和應(yīng)用開放工程，推廣移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用。

河南

研究探索各市縣一般債對普通公路的支持機制。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機制的指導(dǎo)意見》《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》和《地方政府收費公路專項債券管理辦法（試行）》要求，各市縣要積極向當(dāng)?shù)卣M行匯報，爭取財政、發(fā)改等部門支持，建立以公共財政投入為主的投入機制，通過安排一般預(yù)算資金，發(fā)行一般債、專項債，保障普通公路建設(shè)。

研究建立“行業(yè)+政府+企業(yè)”投融資新模式，充分利用市（縣）政府資源，發(fā)揮國省補助資金的撬動作用，以資本金注資、基金引領(lǐng)等方式吸納市場資金投入建設(shè)，深入研究新的融資模式和金融產(chǎn)品，探索成立省級交通投資產(chǎn)業(yè)基金。

廣東

堅持以改革創(chuàng)新驅(qū)動公路發(fā)展，加快公路轉(zhuǎn)型發(fā)展和戰(zhàn)略調(diào)整，按照財權(quán)事權(quán)統(tǒng)一原則，深化公路管理體制改革，增強發(fā)展的內(nèi)生動力。創(chuàng)新行業(yè)管理理念，推行新技術(shù)、新成果、新經(jīng)驗，強調(diào)滿足功能要求；創(chuàng)新行業(yè)管理方式，加快形成完備的行業(yè)制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，提升行業(yè)治理能力；創(chuàng)新行業(yè)管理手段，加強行業(yè)指導(dǎo)、行業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)建行業(yè)文化，提高行業(yè)管理水平；以信息化推動公路現(xiàn)代化。

廣西

推進公路管理體制機制改革，按照上級決策部署，深化公路系統(tǒng)事業(yè)單位改革。穩(wěn)妥推進公路系統(tǒng)承擔(dān)行政職能和部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革工作，進一步理清職能，對各事業(yè)單位承擔(dān)的行政和公益服務(wù)職能，以及涉及的編制數(shù)、人員數(shù)等情況進行梳理。同時，積極做好全系統(tǒng)各事業(yè)單位機構(gòu)稱謂、主要職能和機構(gòu)編制的調(diào)整工作。深入推進從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革，督促指導(dǎo)桂西公路管理局組織做好自治區(qū)公路瀝青管理處的國有資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和人員編制等情況的摸底，按規(guī)定做好清產(chǎn)核資、國有資產(chǎn)處置和人員安置等相關(guān)工作，配合做好交通綜合執(zhí)法體制改革。

加快養(yǎng)護市場化改革進程。加強市場化調(diào)查研究和經(jīng)費測算分析工作，加大試點范圍，總結(jié)經(jīng)驗做法，進一步規(guī)范公路養(yǎng)護市場秩序，推動財政采購部門進一步明確小修養(yǎng)護類公路工程的政府采購定點單位，完善公路養(yǎng)護作業(yè)招投標(biāo)采購制度，減少采購環(huán)節(jié)，縮短前期工作時間。

四川

研究推進交通運輸財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，爭取加大地方政府債券用于交通建設(shè)的額度，用好政府收費公路專項債券。推動交通投資基金項目盡早落地，加快PPP模式推廣應(yīng)用，探索盤活交通基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)有效途徑。

深化行政審批制度改革，進一步精簡優(yōu)化行政審批事項，推進行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，全面實現(xiàn)省市縣三級行政審批一網(wǎng)通辦。建立完善事中、事后監(jiān)管制度，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。深入推進管理體制機制改革，按照“高效統(tǒng)一、分級負責(zé)、權(quán)責(zé)分明、運轉(zhuǎn)有序”的要求，推進完善綜合交通運輸協(xié)調(diào)機制。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革、廳屬經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革。

貴州

穩(wěn)步推進行政事業(yè)單位改革，按照政事分開原則，在全面清理事業(yè)單位職能的基礎(chǔ)上，加快推進行政類事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能回歸行政機關(guān)，進一步強化事業(yè)單位公益職能，優(yōu)化公益服務(wù)資源配置，繼續(xù)推進綜合交通執(zhí)法改革。

穩(wěn)步推進公路養(yǎng)護市場化改革，按照事企分開原則，將公路部門生產(chǎn)經(jīng)營職責(zé)剝離交由企業(yè)承擔(dān)，積極培育公路養(yǎng)護生產(chǎn)企業(yè)。加大政府還貸高速公路市場化養(yǎng)護力度，力爭市場化養(yǎng)護率達40%以上。制定出臺《普通國省道養(yǎng)護工程管理辦法》及系列配套文件，逐步加大小修保養(yǎng)市場化份額，區(qū)域化養(yǎng)護、周期性養(yǎng)護承包等新型養(yǎng)護模式試點取得重要進展。

穩(wěn)步推進“放管服”改革，做好行政審批事項動態(tài)管理，優(yōu)化規(guī)范行政審批工作，強化事中事后監(jiān)管，提升監(jiān)管能力水平。統(tǒng)籌推進PPP、“建養(yǎng)一體化”、國有企業(yè)改革、城鄉(xiāng)道路客運改革等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。

陜西

持續(xù)推進“放管服”改革，繼續(xù)推動簡政放權(quán)，提高取消、下放行政審批事項的含金量。進一步推廣“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，補充完善交通便民服務(wù)事項清單。

理順行業(yè)管理體制機制。推進陜西省交通運輸行業(yè)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位新一輪機構(gòu)改革。積極做好公益二類事業(yè)單位政府購買服務(wù)工作。穩(wěn)妥推進廳屬國有企業(yè)公司制改制，完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。

深化投融資體制機制改革。推進交通運輸領(lǐng)域省級與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，制定交通運輸領(lǐng)域事權(quán)劃分改革實施方案。以政府和社會資本合作PPP模式為基本路徑，加快構(gòu)建主體多元化、渠道多樣化、機制市場化的重點領(lǐng)域投融資新體制、新機制。

統(tǒng)籌推進公路建養(yǎng)管領(lǐng)域改革。繼續(xù)推進6個公路建設(shè)管理體制改革試點項目實施，確保取得實效。持續(xù)夯實“兩個納入”，推動落實政府公共財政保障和逐年遞增機制。

路網(wǎng)服務(wù)

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+公路”，路網(wǎng)建設(shè)，智慧公路，出行服務(wù)

河北

加快智慧交通建設(shè)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，建立全省運政在線服務(wù)平臺，完善道路運輸應(yīng)急系統(tǒng)、12328交通運輸服務(wù)監(jiān)督電話系統(tǒng)。升級改造ETC車道，推廣ETC應(yīng)用，用戶達到450萬戶以上，推廣高速公路無現(xiàn)金手機支付。加強公路養(yǎng)護管理，實施交通擁堵整治，做好暑期、汛期、惡劣天氣、節(jié)假日及重大活動的公路保暢工作。

吉林

強化基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)服務(wù)，落實交通運輸部加強公路養(yǎng)護科學(xué)決策、加強公路隧道養(yǎng)護意見,著力抓好公路技術(shù)狀況檢測和橋隧定期檢查、分析評價、養(yǎng)護決策及工程實施等關(guān)鍵環(huán)節(jié),大力實施干線公路養(yǎng)護改建大中修工程,統(tǒng)籌考慮整條路線改造標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模效益,確保設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)措施匹配協(xié)調(diào),力爭做到改造一條、見效一條,充分發(fā)揮工程整體效益。加強公路信息化建設(shè)，以發(fā)展智慧公路為主攻方向,進一步完善總體方案和管理機制,完成公路管理機構(gòu)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和路網(wǎng)運行監(jiān)測及綜合管理系統(tǒng)的設(shè)計方案,聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用建設(shè)市場信用管理等系統(tǒng),努力提升信息化管理水平。

江蘇

進一步提升路網(wǎng)監(jiān)測、應(yīng)急處置和公眾服務(wù)能力，大力推進省、市、縣三級路網(wǎng)管理與應(yīng)急工作體系建設(shè)，有序建成縣級路網(wǎng)指揮中心。完成普通干線公路監(jiān)測設(shè)施布局調(diào)整規(guī)劃和建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)普通干線公路重要路段、特大型橋梁、長大隧道監(jiān)測覆蓋率達到80%的目標(biāo)。加強專業(yè)化應(yīng)急處置救援隊伍建設(shè)，促進應(yīng)急救援水平的整體提升。

進一步優(yōu)化出行服務(wù)內(nèi)容，狠抓交通阻斷信息以及重大節(jié)假日通行數(shù)據(jù)的采集和報送工作，杜絕重要信息倒流現(xiàn)象。應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，加強路網(wǎng)運行狀態(tài)的分析研判和預(yù)測預(yù)警預(yù)報。繼續(xù)強化與百度、高德等互聯(lián)網(wǎng)公司合作，創(chuàng)新公眾出行服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容，進一步提升路網(wǎng)管理“可視、可測、可控和可服務(wù)”能力。全面啟動全省城鄉(xiāng)道路指路信息一體化建設(shè)，加快推進試點建設(shè)進度，總結(jié)試點經(jīng)驗，編制《江蘇省城鄉(xiāng)道路指路信息一體化建設(shè)實施意見》《江蘇省城鄉(xiāng)道路指路信息一體化建設(shè)技術(shù)指南》。

福建

全面提高普通公路服務(wù)水平，以“構(gòu)建智慧公路，服務(wù)公眾出行”為目標(biāo)，以“互聯(lián)網(wǎng)+公路”為發(fā)展方向，構(gòu)建“協(xié)同共享、智慧感知、安全可靠、便捷高效”的普通公路大數(shù)據(jù)中心。完善省、市、縣三級公路路網(wǎng)運行監(jiān)測體系和跨區(qū)域的應(yīng)急聯(lián)動機制，提高公路應(yīng)急決策智能化水平，實現(xiàn)應(yīng)急資源的高效利用。繼續(xù)推進公路服務(wù)區(qū)（停車區(qū)）建設(shè)和運營管理，提高公路綜合服務(wù)水平。

山東

強化服務(wù)導(dǎo)向，突出“服務(wù)”這一根本，寓管理于服務(wù)之中，密切關(guān)注地方政府和服務(wù)對象需求，主動對接，靠前服務(wù)，加強省市聯(lián)動，做好協(xié)調(diào)匯報，爭取最佳結(jié)果。加快推進普通國省道服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)改造普通國省道服務(wù)設(shè)施，進一步提升公路服務(wù)能力。制定下發(fā)《普通國省干線公路服務(wù)設(shè)施實施意見》《普通國省干線公路服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃》，建成菏澤金堤服務(wù)區(qū)、德州武城停車區(qū)、淄博龍泉服務(wù)區(qū)等20處服務(wù)設(shè)施。

同時，利用現(xiàn)有管養(yǎng)設(shè)施和社會資源，布局改造一批便民服務(wù)設(shè)施。對下達的建設(shè)改造任務(wù)，千方百計落實資金，加快前期工作，盡快開工建設(shè)。

河南

切實筑牢安全思想防線，大力弘揚“生命至上”的安全意識，切實把安全生產(chǎn)作為最基本的民生，全面提高公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的安全性和可靠性。

以普通公路安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展為主線，以健全完善安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單、推進全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點，著力構(gòu)建“橫向到邊，縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

加快國家區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)，提高應(yīng)對各類安全事故的應(yīng)急救援能力和水平。以有效提升防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)等應(yīng)急保障能力為目標(biāo)，全面修訂完善汛期、春運、冰雪災(zāi)害等重要時段、重要節(jié)點應(yīng)急預(yù)案，加強隊伍建設(shè)，突出實戰(zhàn)演練。

廣東

大力推進全省路網(wǎng)運行監(jiān)測與應(yīng)急服務(wù)平臺建設(shè)，以路網(wǎng)運行為中心，探索路網(wǎng)保障應(yīng)急的信息化管理手段。省中心將積極拓展路網(wǎng)平臺的服務(wù)范圍，有效整合現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，全面提升路網(wǎng)運行管理能力。

2018年6月底前，通過改造、翻新、擴建等方式，公路服務(wù)區(qū)公共廁所衛(wèi)生環(huán)境要達到清潔、舒適的要求。2018年底前，解決好高速公路服務(wù)區(qū)供水供電問題。普通公路服務(wù)區(qū)結(jié)合服務(wù)旅游和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分利用原收費站、養(yǎng)護道班、加油站或農(nóng)家樂等現(xiàn)有資源，加大公共財政投入力度，完善管理制度，加快建設(shè)進度。高速公路服務(wù)區(qū)明確主體責(zé)任，充分調(diào)動路段公司和經(jīng)營企業(yè)的積極性，建立有效的資金投入渠道，爭取出臺在通行費收入中提取服務(wù)區(qū)維護資金的政策。

重慶

致力優(yōu)化升級，加快構(gòu)建數(shù)字路網(wǎng)，逐步優(yōu)化數(shù)字公路體系，提高行業(yè)管理和社會服務(wù)的信息化水平。完善監(jiān)測監(jiān)控體系，全市普通公路信息化建設(shè)將依托路網(wǎng)中心平臺，進一步提高路網(wǎng)智能監(jiān)測密度，實現(xiàn)重要節(jié)點、重要路段可視、可測、可控和路網(wǎng)資產(chǎn)、承載對象、管理資源的數(shù)字化。

建立大數(shù)據(jù)管養(yǎng)體系，集成全市路網(wǎng)運行狀態(tài)的歷史動態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立養(yǎng)護科學(xué)決策管理模型，搭建結(jié)構(gòu)設(shè)施監(jiān)測平臺，掌握路面、橋梁、隧道等公路結(jié)構(gòu)設(shè)施的技術(shù)狀態(tài)，促進綠色低碳發(fā)展。

青海

全力做好保通保暢，著力提升道路養(yǎng)護工作專業(yè)化、機械化水平，認(rèn)真做好國省干線管養(yǎng)和路域環(huán)境整治工作。扎實推進“廁所革命”，基本實現(xiàn)國省干線二級及以上公路兩小時如廁，高速公路服務(wù)區(qū)公共廁所全部實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。全力完成“環(huán)湖賽”“青洽會”等省內(nèi)重大活動和旅游旺季交通服務(wù)保障工作。扎實開展全省路網(wǎng)運行安全保暢和服務(wù)區(qū)服務(wù)提升規(guī)范工作，配合完成部隊駐訓(xùn)應(yīng)急保通任務(wù)。