新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村環(huán)境問題及治理路徑探究

摘要：在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，環(huán)境問題也成為社會(huì)普遍關(guān)注的話題，加強(qiáng)環(huán)境治理與保護(hù)已經(jīng)成為舉國(guó)上下達(dá)成的基本共識(shí)，其中農(nóng)村環(huán)境問題得到關(guān)注和治理也是在這一背景下展開的。隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化工作的順利開展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村的各項(xiàng)問題也得到社會(huì)各界的關(guān)注，尤其是農(nóng)村環(huán)境問題，這一發(fā)展趨勢(shì)也符合當(dāng)下環(huán)境問題在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所受到的關(guān)注。本文在關(guān)注城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的同時(shí)，也挖掘取得成果背后所付出的一系列環(huán)境代價(jià)，并據(jù)此提出優(yōu)化策略和對(duì)策建議，試圖找到一條加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)的途徑。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；農(nóng)村環(huán)境；環(huán)境治理

中圖分類號(hào)：X505 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2018）03-0221-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.03.132

Abstract： At the same time of economic development， environmental issues have also become a topic of universal concern. Strengthening environmental governance and protection has become the basic consensus reached across the whole country. It is also against this background that rural environmental issues have been paid attention and governance . With the smooth development of new urbanization in our country and the acceleration of urbanization， various problems in the rural areas have also drawn the attention of all sectors of society， especially the rural environmental problems. This development trend also accords with the current environmental problems in the economic construction of our country Be concerned. While paying attention to the rural development in the process of urbanization， this paper also digs a series of environmental costs behind the achievements and puts forward the development strategy of the beautiful countryside and the optimization strategies and countermeasures， and tries to find a way to strengthen rural ecology ways of ecological environment protection and protection.

Key words： New urbanization；Rural environment；Environmental governance

伴隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推動(dòng)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境日益惡化，這成為制約農(nóng)村發(fā)展的一大障礙。社會(huì)要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，環(huán)境也要保護(hù)，在解決這一矛盾時(shí)，政府要權(quán)衡利益，如何在不犧牲環(huán)境的情況下，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。以犧牲環(huán)境來?yè)Q取經(jīng)濟(jì)效益是一種短視之舉，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間相互作用、相互促進(jìn)才是長(zhǎng)久之計(jì)，改善鄉(xiāng)村環(huán)境也是響應(yīng)我國(guó)保護(hù)環(huán)境這一基本國(guó)策和建設(shè)美麗中國(guó)的號(hào)召。

1 新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)概述

（1）新型城鎮(zhèn)化理念。所謂新型城鎮(zhèn)化就是指以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化[1]。相比于傳統(tǒng)的粗放型城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化更注重提高公共基礎(chǔ)服務(wù)的能力，使得城鎮(zhèn)建設(shè)不僅只是外在所觀察到的高樓大廈，更是人民群眾對(duì)于生活質(zhì)量提高的切身感受，使得百姓成為這場(chǎng)革命最大的受益者，得到社會(huì)的認(rèn)可，才是城鎮(zhèn)化建設(shè)的成功所在。城鎮(zhèn)建設(shè)的目的就是使更多的農(nóng)村人口進(jìn)入城市，感受方便快捷的生活體驗(yàn)。

（2）新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要堅(jiān)持自然規(guī)律和城鄉(xiāng)空間差異化發(fā)展原則，科學(xué)規(guī)劃縣域村鎮(zhèn)體系，統(tǒng)籌安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)中實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展的體制機(jī)制，形成資源節(jié)約和保護(hù)環(huán)境的格局。國(guó)家在開展城鎮(zhèn)化建設(shè)工作前就強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題，要特別注重農(nóng)民生活的幸福感[2]。

2 農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

（1）固體廢物污染。我國(guó)對(duì)于固體廢物處理的相關(guān)法律制定起步較晚，農(nóng)村固體廢物處理這方面還沒有具體涉及到。所以，法律這塊存在空白，造成了治理無依據(jù)的問題，管理起來就相對(duì)困難。另外，自古以來農(nóng)村地區(qū)就沒有垃圾統(tǒng)一處理的概念，隨意丟棄生活生產(chǎn)垃圾，這是常見的問題。所謂的農(nóng)村固體廢物，其實(shí)就包括日常生活垃圾。城鎮(zhèn)化的發(fā)展使得農(nóng)民的生活越來越好，相對(duì)的生活日用產(chǎn)生的垃圾也就增多。其次就是農(nóng)業(yè)廢物，如農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥瓶、秸稈等。因?yàn)檗r(nóng)民欠缺環(huán)保意識(shí)，相關(guān)的處理廢物的知識(shí)的不到位，使得這些垃圾逐漸堆積，無人處理。肆意丟棄和做不恰當(dāng)?shù)奶幚?，焚燒秸稈，?yán)重污染了空氣環(huán)境，農(nóng)用薄膜每年的用量大，且不能回收再利用，這些不正確的做法都在挑戰(zhàn)著農(nóng)村的環(huán)境承受能力。（2）農(nóng)村生活污水。農(nóng)村生活污水主要來源于農(nóng)民的日常生活產(chǎn)生的污水，主要是農(nóng)民日常生活中使用的各種洗滌劑。目前，農(nóng)村居民生活水平提高的同時(shí)，生活方式并沒有隨之發(fā)生變化，還是按照之前的傳統(tǒng)生活方式生活，生活污水就是直接倒在房前屋后。這種錯(cuò)誤的污水處理方式，不但使農(nóng)村的道路看起來污水橫流，而且更嚴(yán)重的是，生活污水含有較多的氮、磷、硫、致病細(xì)菌，這些物質(zhì)長(zhǎng)期排放到地面就使得農(nóng)村地下水水質(zhì)惡化[3]。而大多數(shù)農(nóng)村的簡(jiǎn)易自來水或手壓井直接取用不經(jīng)任何處理的地下水為飲用水，對(duì)人們的身體健康造成了很大的威脅。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的污染物。中國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)首先要開展的就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，尤其是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。農(nóng)民在家門口就能打工掙錢，工作家庭兩不誤，不僅帶動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也解決了不適合耕種和養(yǎng)殖地區(qū)的農(nóng)民們的就業(yè)問題。在看到它帶來的效益時(shí)，我們也應(yīng)該謹(jǐn)慎處理它帶來的問題，其中，最主要的還是環(huán)境保護(hù)問題。在眾多的企業(yè)中，不排除存在一些效益較差、能耗較大、環(huán)境污染嚴(yán)重，并且技術(shù)含量還比較低的企業(yè)[4]。這些企業(yè)粗放式經(jīng)營(yíng)，規(guī)模較小，不設(shè)置排污系統(tǒng)，生產(chǎn)垃圾和工業(yè)廢水直接外排，嚴(yán)重污染周圍村莊的水環(huán)境和空氣環(huán)境。（4）畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢物。隨著城鄉(xiāng)居民對(duì)肉類消費(fèi)的需求增多，農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖業(yè)得到快速發(fā)展，養(yǎng)殖專業(yè)戶數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)民的收益在提高。但是，有不少養(yǎng)殖專業(yè)戶是以散養(yǎng)方式進(jìn)行的，大量的畜禽糞便不能及時(shí)處理。這種糞便污染逐年積累，其中的有機(jī)物不經(jīng)處理，滲入地下或進(jìn)入地表水，使水環(huán)境中的有害物質(zhì)和細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)，嚴(yán)重威脅著居民飲用水的安全。

3 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施

（1）建立農(nóng)村生活生產(chǎn)廢物集中處理點(diǎn)。一直以來，由于農(nóng)村生活處于比較隨意的狀態(tài)，基礎(chǔ)設(shè)施不完備，也不同于城市規(guī)劃建設(shè)比較完善。所以，農(nóng)村村民生活生產(chǎn)的垃圾廢物沒有統(tǒng)一處理的地點(diǎn)，也沒有專門的管理人員，村民隨便丟棄垃圾。在解決生活生產(chǎn)中產(chǎn)生的垃圾廢物問題上，可以首先建立垃圾統(tǒng)一收集點(diǎn)，將生活垃圾堆放在一個(gè)地點(diǎn)，生產(chǎn)垃圾堆放在另一點(diǎn)，兩類垃圾在同一個(gè)堆放地點(diǎn)，劃定不同區(qū)域分開堆放，這樣為工作人員進(jìn)行垃圾分類處理工作提供了方便，也防止村民生活生產(chǎn)垃圾隨意丟棄，減輕農(nóng)村環(huán)境的承受力。（2）集中處理農(nóng)村生活污水。所謂農(nóng)村生活污水集中處理，就是將所有農(nóng)戶生產(chǎn)的污水進(jìn)行集中收集，統(tǒng)一建設(shè)一處處理設(shè)施處理村莊全部污水。讓各家各戶每天產(chǎn)生的生活污水用大容器收集，是采取政府派汽車統(tǒng)一挨家挨戶收集，還是要求所有的家庭安裝污水凈化設(shè)置，這要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r做出選擇。政府將污水統(tǒng)一收集好后，運(yùn)送到專門的污水處理廠，經(jīng)過處理的污水可以排放，且對(duì)土壤不會(huì)造成破壞，這樣的做法既保護(hù)了農(nóng)村村民的用水安全，也創(chuàng)造了良好的生活環(huán)境。（3）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排污設(shè)施的建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展為鄉(xiāng)村生活帶來了福利，但同時(shí)，對(duì)于鄉(xiāng)村環(huán)境也造成了污染。對(duì)于這一點(diǎn)，當(dāng)?shù)卣畬?duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排污要求也絕對(duì)不能采取寬容的態(tài)度，應(yīng)該督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)完善的排污系統(tǒng)，做到在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也做好環(huán)境保護(hù)工作。（4）畜禽養(yǎng)殖分糞便的再處理。畜禽糞便中含有豐富的化學(xué)微量元素，是植物生長(zhǎng)的必備營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，而且施入土壤中可以提升土壤肥力?？梢詫⑿笄蒺B(yǎng)殖的糞便統(tǒng)一堆放，然后再經(jīng)過加工，制作為肥料，變廢為寶，增加土壤肥力，利于耕種，也解決了糞便污染問題。

4 結(jié)束語

城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中總會(huì)出現(xiàn)不可避免的問題，我們不應(yīng)該回避，也不應(yīng)該視而不見，以正確的態(tài)度處理問題才是最重要的。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞上去了，環(huán)境問題也應(yīng)該重視起來，從國(guó)家政府到平民百姓都應(yīng)該加入到這場(chǎng)革命中，迎難而上，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，使城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作共同展開，相互作用，共同前進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

[1]佟偉銘.鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村社區(qū)發(fā)展研究[D].北京：中國(guó)科學(xué)院大學(xué)（中國(guó)科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所），2017.

[2]張悅.新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村環(huán)境問題及治理路徑研究[D].合肥：安徽大學(xué)，2017.

[3]陸博.新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)研究[D].沈陽(yáng)：沈陽(yáng)師范大學(xué)，2016.

[4]王蘭光.中國(guó)新型城鎮(zhèn)化問題研究[D].石家莊：河北師范大學(xué)，2015.

收稿日期：2018-01-18

作者簡(jiǎn)介：李榮杰，女，工程師，2000年在保定市徐水縣環(huán)保局監(jiān)測(cè)站工作至今，2014年進(jìn)修河北農(nóng)業(yè)大學(xué)在職研究生，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)資源利用。