詳說伊核問題的前世今生

本報駐伊朗特約記者　墨父　本報記者　白云怡　●丁雨晴　甄翔

美國總統(tǒng)特朗普似乎要將“自我孤立”的道路走到底。當?shù)貢r間8日，特朗普不顧全世界反對，宣布將退出伊核協(xié)議。他聲稱，這份“糟糕”的協(xié)議不足以阻擋伊朗試圖獲取核武器。但充滿諷刺意味的是，伊核正是美國支持的產(chǎn)物——他們?yōu)橐晾侍峁┦讉€用于研究的核反應(yīng)堆。在美國及其他西方國家的支持下，伊核逐漸發(fā)展為成熟的民用核項目。如今，特朗普不愿為美國當初造成的后果負責(zé)，同時為中東局勢埋下隱患——與朝核問題不同，伊朗所處的地區(qū)格局更加復(fù)雜，一旦矛盾激化，甚至有可能引發(fā)“連鎖核擴散”。

伊朗民眾：美國在赤裸裸地打壓伊朗

2015年7月14日，伊朗各大城市都有大批民眾走上街頭，他們高呼：“伊朗！伊朗！”德黑蘭居民不斷喊著“謝謝扎里夫”“我愛克里”（前者是伊朗外長，后者是美國前國務(wù)卿），汽車上國旗飄揚，氣球從車窗飄出，興奮的人群甚至在馬路中央載歌載舞。在這天，伊核協(xié)議正式簽署。

“比起協(xié)議本身，伊朗普通百姓更關(guān)注協(xié)議能為改善伊朗經(jīng)濟、民生帶來多少效果?！背ｑv伊朗的中國媒體人田雨告訴《環(huán)球時報》記者，協(xié)議簽訂時，很多伊朗普通居民充滿了期待，認為多年的制裁苦果終于告一段落。然而兩年多過去了，百姓生活的改變并不明顯。

田雨說：“伊核協(xié)議很大程度上結(jié)束了伊朗被世界孤立、有油賣不出去的窘境，但這可能更多的是讓政府收入增加，沒有讓廣大民眾得到太多利益。一方面，美國并沒有真正解除對伊朗的金融制裁，這導(dǎo)致歐日韓承諾的大部分投資只停留在紙面上，‘真金白銀并沒能真正進入伊朗創(chuàng)造就業(yè)、拉動增長?！?/p>

從數(shù)據(jù)上看，解除制裁其實給伊朗的經(jīng)濟帶來了復(fù)蘇。美國在線雜志《石板書》稱，伊朗2015年的經(jīng)濟增速為1.3%，2016年這一數(shù)據(jù)達到13.4%。但問題是，其中大部分增長都在石油行業(yè)，該行業(yè)無法創(chuàng)造太多就業(yè)。

田雨表示，另一方面，多年的制裁使得伊朗國內(nèi)經(jīng)濟自成體系，有一套自己的規(guī)則，與國際社會的經(jīng)商通則有諸多不適應(yīng)的地方。

在這種情況下，當特朗普開始威脅退出伊核協(xié)議時，當?shù)厝艘呀?jīng)非常麻木，《環(huán)球時報》記者甚至聽到不少人說：“真不如退了好。”但退出伊核協(xié)議的影響比伊朗民眾想象的大很多。從一個月前開始，伊朗貨幣瘋狂貶值，從1美元兌4.2萬里亞爾跌至6.7萬里亞爾，政府直接硬性規(guī)定只能按照官方4.2萬的匯率兌換，而且只能賣不能買美元，在每個兌換網(wǎng)點甚至都有警察值守，確定沒有人違規(guī)操作。田雨說：“一進入5月，很多伊朗人開始瘋狂囤積美元，銀行里出現(xiàn)大排長龍搶購美元的現(xiàn)象。”

“在一些伊朗民眾看來，美國退出伊核協(xié)議緣于特朗普政府根深蒂固的反伊朗立場?！碧镉旮嬖V《環(huán)球時報》記者，他們認為，這種撕毀協(xié)議的做法不公正，是“赤裸裸地打壓伊朗的行為”。

當《環(huán)球時報》駐伊朗特約記者問當?shù)厝巳绾慰创磥頃r，有人引用了一句伊朗諺語來回答：“頭在水下五指和水下五尺沒有區(qū)別?！苯?jīng)歷過伊斯蘭革命、多年的經(jīng)濟制裁、內(nèi)賈德時期的通貨膨脹，伊朗人已經(jīng)變得相當平和。

美國支持的產(chǎn)物

伊核協(xié)議被視為美國前總統(tǒng)奧巴馬的政治遺產(chǎn)之一。“伊朗核項目具有深遠根基，它始于1957年，比奧巴馬還‘年長4歲?！币晾适聞?wù)資深分析師阿里·瓦伊茲接受美國全國公共廣播電臺（NPR）采訪時說，具有諷刺意味的是，伊核是美國支持的產(chǎn)物。當時，美伊簽署了民用核技術(shù)合作協(xié)議。美國人還為伊朗提供首個研究用反應(yīng)堆，一座直至2015年仍在德黑蘭全面運轉(zhuǎn)的5兆瓦核反應(yīng)堆，它建成于1967年。美國還為該反應(yīng)堆提供燃料——武器級別的濃縮鈾。

NPR稱，這是美國時任總統(tǒng)艾森豪威爾倡導(dǎo)的“原子能為和平服務(wù)”項目的一部分，該倡議為其他國家提供和平民用核技術(shù)，以期這些國家不會從事發(fā)展軍事核項目。

在上世紀70年代石油熱潮的作用下，伊朗核項目變成一個成熟的民用核項目。當時的巴列維王朝政權(quán)還積極培養(yǎng)科學(xué)人才，將數(shù)十名伊朗學(xué)生送到麻省理工學(xué)院學(xué)習(xí)核工程。后來，這些學(xué)生大多成為伊核項目的中堅力量。

同樣是在上世紀70年代，一些美國官員開始認為他們正在犯下錯誤，擔(dān)心伊朗或?qū)で螳@得核武器。于是，美國外交官展開談判以限制伊朗核項目，但當時的伊朗國王堅持，作為一個國家，伊朗享有使用核電的同等權(quán)利。

1979年，伊朗伊斯蘭革命爆發(fā)，巴列維王朝被推翻。“在君主體制時代，核是伊朗邁向現(xiàn)代化的象征；革命后，它成為‘西方毒化的標志?！狈治鰩熗咭疗潓PR說，革命領(lǐng)導(dǎo)者、之后成為伊朗最高領(lǐng)袖的霍梅尼曾表示，在布什爾沒有完工的核電站應(yīng)被用作儲存小麥的筒倉。后來，核項目被拋棄。

伊朗的反核態(tài)度持續(xù)至上世紀80年代中期。當時，伊朗正與薩達姆領(lǐng)導(dǎo)的伊拉克大打出手。作為兩伊戰(zhàn)爭的一部分，薩達姆政權(quán)反復(fù)轟炸當時尚未運行的布什爾核設(shè)施。多年的兩伊戰(zhàn)爭也導(dǎo)致伊朗嚴重缺乏電力。最終，伊朗領(lǐng)導(dǎo)人在1984年決定重啟核項目。

隨著伊朗重啟核項目，以色列很快警告伊朗正取得“危險的核進展”。美國從上世紀90年代末期開始也越來越擔(dān)心伊朗的核項目。2000年，美國時任總統(tǒng)克林頓簽署法案，允許對幫助伊核項目的個人和機構(gòu)實施制裁。

本世紀初，伊朗曾建議討論其核項目將如何發(fā)展，在2003年至2004年與歐洲各國達成暫停鈾濃縮活動的協(xié)議，但當時的美國小布什政府沒有簽署該協(xié)議。內(nèi)賈德2005年成為伊朗總統(tǒng)后，喜歡公開向小布什叫板。其間，伊朗仍堅稱其擁有發(fā)展核項目的權(quán)利。2006年，伊朗重啟鈾濃縮活動、啟動重水反應(yīng)堆。同年12月，聯(lián)合國對伊朗實施首輪制裁。2011年11月，西方擴大制裁，切斷伊朗與國際金融體系的聯(lián)系。

“這時的伊核項目已經(jīng)‘變異?！盢PR稱，霍梅尼領(lǐng)導(dǎo)下的伊朗將核當作“墮落西方”的標志拋棄，在他去世10多年后，核成為伊朗蔑視西方的象征。

上海外國語大學(xué)伊朗研究中心教授程彤9日對《環(huán)球時報》記者表示，伊核問題產(chǎn)生的原因與伊朗對自身的定位也有關(guān)系?！耙晾试跉v史上經(jīng)歷過波斯帝國的無限榮光，也經(jīng)歷過外族入侵、衰敗與貧窮，所以自豪與自卑的感情同時交織在這個民族的血液里，導(dǎo)致伊朗人有著極強的民族復(fù)興的意愿，而核就是一個‘切口?！?/p>

“隨著伊朗年輕人不斷接受西方文化和生活方式，伊朗的傳統(tǒng)勢力會感到失落，與此同時，伊朗普通人會因伊朗社會的發(fā)展與西方相去甚遠感到自卑。海灣戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭后，美國的軍力對伊朗更形成三面包圍之勢，伊朗的危機感更加沉重。在這個背景下，發(fā)展核似乎是一條能夠再次滿足伊朗人自豪感的路徑，因為對該技術(shù)的掌握不僅體現(xiàn)了一個國家的發(fā)展水平，更有著無法估量的政治意義?！背掏f，伊朗認為，世界會對擁有先進核技術(shù)的它轉(zhuǎn)變態(tài)度，其國家安全會有重要保障，同時，也可以獲得美國對其體制的認可。

伊核與朝核

2013年，魯哈尼當選伊朗總統(tǒng)并承諾改善伊朗與國際社會的關(guān)系。2015年7月各國簽署伊核協(xié)議后，有一名美國記者說：“達成協(xié)議很難。但我們目前看到的是更容易的部分。未來10年、20年，將變得更加困難。”

此言一語成讖。特朗普退出伊核協(xié)議的行為引發(fā)全世界的反對，其中不少分析認為，特朗普在伊核問題上“毀約”將讓朝鮮看到一個不守承諾的美國，這對朝美就核問題的談判沒有好處。

朝核和伊核問題經(jīng)常被同時提及，事實上，兩者有很大區(qū)別。以色列《耶路撒冷郵報》說，兩個國家發(fā)展核技術(shù)都用于“生存”與“自?！?，不過，朝鮮已是核國家，伊朗則尚未跨過核門檻。伊朗一直表示只想發(fā)展民用核能，從未制造核彈頭。此外，朝鮮已正式退出《不擴散核武器條約》，而伊朗仍然是簽約國。

在危機管理、地區(qū)格局方面，朝核與伊核也存在巨大差異。美國《外交政策》網(wǎng)站說，朝鮮與超級大國中國關(guān)系密切，中國在美朝雙方的戰(zhàn)略考量中處于核心地位。而伊核問題不存在這樣的重要行為體或者斡旋者，這意味著伊核問題上缺乏避免局勢失控的危機管理機制?！锻饨徽摺贩Q，在局勢升級的情況下，伊朗面臨的困難更復(fù)雜。首先，伊朗軍力部署靠近美軍基地及其在中東地區(qū)的盟友，這容易導(dǎo)致誤判。其次，以非軍事化手段解決朝核問題符合朝鮮鄰國日本和韓國的利益，但伊朗的地區(qū)對手似乎更歡迎對伊朗實施軍事打擊。

程彤接受《環(huán)球時報》記者采訪時也表示，在朝核問題上，各方不想把矛盾激化到無法收拾的地步。但在中東，以色列的態(tài)度非常激進，它和伊朗是一種“零和博弈”。由于國土面積狹小缺乏戰(zhàn)略縱深，以色列一直強調(diào)自己需要“絕對安全”。而美國政府也樂見以色列的態(tài)度，以實現(xiàn)把中東搞亂、牽制俄羅斯甚至威脅歐洲的意圖。

中東內(nèi)部還有許多其他復(fù)雜因素?！氨热缟程?，該國一直與伊朗爭奪地區(qū)政治戰(zhàn)略與意識形態(tài)上的主導(dǎo)權(quán)，其君主制的政治體制也受到來自伊朗的伊斯蘭共和體制的沖擊?！背掏硎?，一旦伊核協(xié)議作廢，中東內(nèi)部很多矛盾會被激化，甚至可能導(dǎo)致“連鎖核擴散”。

美國《時代》周刊稱，日韓接受美國核保護傘，能避免亞洲地區(qū)出現(xiàn)核軍備競賽；但在中東，沙特、埃及、土耳其都不太可能接受美國的保護承諾，所以它們可能選擇發(fā)展自己的核武?！?/p>