找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)坐標(biāo)點(diǎn)

文｜王軍 徐德勝 周青輝（江西省農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)站）吳小芳（玉山縣農(nóng)業(yè)局）

我省緊緊圍繞“揚(yáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢，培能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)，走循環(huán)發(fā)展之路，促鄉(xiāng)村振興發(fā)展”的目標(biāo)要求，大力開展法律法規(guī)建設(shè)、環(huán)境污染監(jiān)測、區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范等3大重點(diǎn)工作，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色崛起，取得了顯著的成就。

抓體系建設(shè)法律法規(guī)發(fā)展藍(lán)圖更加清晰

省法制辦、省人大環(huán)資委、省人大法工委等職能部門積極協(xié)同開展了省內(nèi)外調(diào)研、專家座談、集中修改《江西省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)，并在2017年3月經(jīng)江西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過，于2017年10月1日正式施行，明確了各級政府、相關(guān)部門以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者等各類主體在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作中的權(quán)責(zé)?！督魇∪嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》(以下簡稱《決定》) 于2017年11月經(jīng)江西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過并實(shí)行。明確露天禁燒責(zé)任，明確各級部門的職責(zé)，建立健全秸稈綜合利用技術(shù)創(chuàng)新體系。江西省農(nóng)業(yè)生態(tài)和資源保護(hù)單位名字變更已于11月份由省編制委員會(huì)正式批復(fù)，進(jìn)一步明確了職責(zé)和機(jī)構(gòu)設(shè)置。這將是我省農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)工作上，具有里程碑意義的大事，讓我們真正擁有了自己的法規(guī)，邁進(jìn)依法行政的新紀(jì)元。

抓監(jiān)測評估農(nóng)業(yè)環(huán)境污染體系更加完善

多年以來，污染治理一直處于查底數(shù)、摸現(xiàn)狀和找問題的初始階段，對詳實(shí)的數(shù)據(jù)無從下手，抓面難見成果，抓點(diǎn)難見成效，有難以觸及、束手無策之惑。本著試點(diǎn)示范先行先試的原則，積極探索土壤污染治理技術(shù)體系的建設(shè)，成立的以中科院南京土壤所、省農(nóng)科院土肥資環(huán)所、省紅壤研究所等農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)專家咨詢委員會(huì)，不斷發(fā)揮專家支撐作用，進(jìn)一步探索總結(jié)具有江西特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)環(huán)境治理模式。連續(xù)三年在萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)、鷹潭市貴溪市開展了“1+N”耕地土壤污染治理試點(diǎn)，全省農(nóng)產(chǎn)品土壤污染詳查樣品完成數(shù)量達(dá)到總?cè)蝿?wù)的1/3，協(xié)同表層土壤樣品完成數(shù)量達(dá)到總?cè)蝿?wù)的60%，年度農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境例行監(jiān)測采樣工作基本完成。

典型流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理是以“一控兩減三基本”為生態(tài)目標(biāo)，堅(jiān)持“以地定養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合、資源節(jié)約、循環(huán)利用、生態(tài)凈化、協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體要求，采用工程措施與生態(tài)補(bǔ)償相結(jié)合、重點(diǎn)治理與綜合防治相結(jié)合的方式，重點(diǎn)支持農(nóng)田面源污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染治理、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染減排、地表徑流污水凈化利用，實(shí)現(xiàn)流域農(nóng)業(yè)面源污染農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。在國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部的大力支持下，我省已啟動(dòng)實(shí)施典型流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理工程，2017年會(huì)同廳計(jì)財(cái)處對新建、余江、萬年、東鄉(xiāng)4縣（區(qū)）進(jìn)行了專項(xiàng)督導(dǎo)，督促當(dāng)?shù)卣涌祉?xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保按質(zhì)按量按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)，并邀請技術(shù)支撐專家召開研討會(huì)，總結(jié)提煉對項(xiàng)目流域內(nèi)各項(xiàng)工程和技術(shù)措施進(jìn)行效果評價(jià)。

抓區(qū)域循環(huán)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用更加合理

為了加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化，推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，2017年我廳出臺了《全省區(qū)域沼氣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)的指導(dǎo)意見》，并會(huì)同相關(guān)部門及專家學(xué)者，就落實(shí)以“政府支持、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作”為方針，以沼氣和生物天然氣為處理方向，以就地就近消納農(nóng)用有機(jī)肥為使用方向進(jìn)行了深入研討，力爭在十三五時(shí)期基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理和資源化利用問題。在以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上，以損害生態(tài)環(huán)境來換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事例不勝枚舉，尤其是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尤為突出，我省是作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，如果沒有良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民，城鎮(zhèn)必將會(huì)失去賴以生存和持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，建設(shè)村美水清環(huán)境美的秀美鄉(xiāng)村將成為一句空話套話。

積極探索開展縣域秸稈全量化利用試點(diǎn)工作，我們會(huì)同畜牧部門發(fā)展以“宜春和吉安片區(qū)的肉牛養(yǎng)殖、贛西北和贛東及贛南的肉羊養(yǎng)殖，及南昌市的奶牛養(yǎng)殖”為重點(diǎn)的區(qū)域優(yōu)勢，擴(kuò)大草食畜禽對秸稈飼料的需求，推廣秸稈代木基料技術(shù)，發(fā)展利用稻草栽培雙孢蘑菇等特色產(chǎn)業(yè)。會(huì)同農(nóng)機(jī)部門加快出臺《機(jī)械化稻草秸稈還田技術(shù)規(guī)程》，加大秸稈機(jī)械化還田新技術(shù)、新機(jī)具推廣應(yīng)用力度，重點(diǎn)推廣秸稈粉碎還田、農(nóng)機(jī)深翻作業(yè)、腐熟還田等技術(shù)，打造秸稈還田、離田處理利用典型樣板示范。在落實(shí)中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上，已將秸稈綜合利用機(jī)械全部納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，秸稈肥料化利用納入有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，正在研究爭取把秸稈綜合利用納入耕地地力提升補(bǔ)貼和列入種植大戶各項(xiàng)補(bǔ)貼的主要考核指標(biāo)。