加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)行業(yè)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展
——安?？h農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的調(diào)研

文丨劉團(tuán)基 喻海（安?？h農(nóng)機(jī)局）

安?？h是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，也是全國重點(diǎn)商品糧生產(chǎn)基地縣之一，全縣擁有水稻耕地面積51.2萬畝，素有贛中糧倉之稱。近年來，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展和購機(jī)補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策的出臺(tái)，越來越多的高效節(jié)能新型農(nóng)業(yè)機(jī)械被該縣廣大農(nóng)民群眾所青睞，農(nóng)業(yè)機(jī)械尤其是大型農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量不斷增加，農(nóng)機(jī)修配市場(chǎng)也日益壯大，農(nóng)機(jī)已日益成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。但是，由于村、鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)組織不健全，維修人員技術(shù)水平低，維修質(zhì)量差，配件不齊全等因素的影響，加之受行業(yè)管理薄弱環(huán)節(jié)的限制，農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)仍存在著諸多問題，直接影響著農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用，影響著農(nóng)機(jī)化的整體發(fā)展。經(jīng)過對(duì)全縣農(nóng)機(jī)維修行業(yè)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)安?？h各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的嚴(yán)重滯后，與當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械的迅速增長(zhǎng)極不相適應(yīng)。

農(nóng)機(jī)技術(shù)員深入田間地角檢修農(nóng)機(jī)具

農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的現(xiàn)狀和存在問題

一是村級(jí)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)少，布局不合理、分布不均勻?，F(xiàn)有的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)分布不均勻，在交通便利的村，一個(gè)村最多只有兩三家農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)；在交通不方便的邊遠(yuǎn)村，盡管有各種農(nóng)機(jī)具上千臺(tái)，卻沒有一個(gè)像樣的農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)，農(nóng)機(jī)出現(xiàn)故障，農(nóng)民要跑幾里甚至十幾里路到鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地去請(qǐng)人修理，有的甚至跑到城里來請(qǐng)人修理。造成有的村農(nóng)民購機(jī)容易，維修難的局面。

二是維修技術(shù)水平低，農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量得不到保證。有的村級(jí)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，修理設(shè)備簡(jiǎn)單，配件少，修理技術(shù)不高，有的就是直接拆換零件。一些農(nóng)機(jī)經(jīng)他們維修后，毛病照舊百出。有的修理業(yè)主對(duì)送修的農(nóng)機(jī)夸大“病情”，“小病”說成“大病”；有的本來很短時(shí)間可以修好的機(jī)具，他們說要4到5個(gè)小時(shí)；本來可以繼續(xù)使用的零件，卻說報(bào)廢不能用了，造成農(nóng)機(jī)手不僅多花錢，而且機(jī)具維修質(zhì)量也不能保證。

三是農(nóng)機(jī)維修人員業(yè)務(wù)知識(shí)更新慢，專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量少。近年來，在國家惠農(nóng)政策的扶持下，農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展非常迅速，出現(xiàn)了許多新的機(jī)具和設(shè)備，如水稻聯(lián)合收割機(jī)、水泵和灌溉等新型設(shè)備。其中有些設(shè)備科技含量很高，然而，現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)人員，由于素質(zhì)低、技術(shù)差，對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備根本不了解，有些設(shè)備甚至還沒有見過，根本談不上對(duì)這些機(jī)具和設(shè)備進(jìn)行較好地維修及調(diào)整，往往是一點(diǎn)小小的問題（如簡(jiǎn)單的電線接觸不良、螺絲松動(dòng)、氣動(dòng)壓力不夠等）都無法解決，必須等廠家或生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)人員來維修，對(duì)季節(jié)作業(yè)時(shí)間要求緊的機(jī)具影響很大。

四是依法管理不能到位?！吨腥A人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、及國家農(nóng)業(yè)部、國家工商管理總局發(fā)布的《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》雖然賦予農(nóng)機(jī)局一定的執(zhí)法權(quán)利，但這些法律法規(guī)及規(guī)章目前沒有得到充分運(yùn)用，執(zhí)法力度小，管理工作較為薄弱，致使無證的“維修網(wǎng)點(diǎn)”大量存在，使維修行業(yè)管理難度越來越大，秩序混亂。而由于農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)多數(shù)設(shè)在鄉(xiāng)村，工商和技術(shù)監(jiān)督部門也不能經(jīng)常下去檢查，使得部分質(zhì)量較差的維修配件充斥維修市場(chǎng)，影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械維修質(zhì)量和使用壽命，危及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，侵害了農(nóng)民的合法權(quán)益。

五是對(duì)維修網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)重視程度不夠。作為農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)管理部門的縣農(nóng)機(jī)局，由于缺少工作經(jīng)費(fèi)和人員，影響了工作的開展，也無法對(duì)維修人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)和新機(jī)具維修培訓(xùn)，合格證換發(fā)工作也進(jìn)展遲緩。盡管做了大量的宣傳工作，但由于網(wǎng)點(diǎn)分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，主動(dòng)辦證的少，農(nóng)機(jī)部門要跑遍每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要花費(fèi)相當(dāng)大的人力和財(cái)力，經(jīng)費(fèi)不足，影響發(fā)證工作的正常開展。此外，農(nóng)機(jī)維修業(yè)的主要對(duì)象是農(nóng)民，而經(jīng)營農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的也主要是農(nóng)民，他們的經(jīng)濟(jì)收入低，法制意識(shí)淡薄，管理難度大。

六是部分農(nóng)機(jī)手忽視對(duì)機(jī)具的維修保養(yǎng)。許多農(nóng)機(jī)手對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理和維修的重要性認(rèn)識(shí)不足，機(jī)具露天存放、日曬雨淋的現(xiàn)象比比皆是，生銹腐化現(xiàn)象普通存在。在農(nóng)機(jī)使用中存在操作不規(guī)范，不按使用說明磨合保養(yǎng)，忽視小毛病，至使農(nóng)業(yè)機(jī)械帶病作業(yè)，零件超極限磨損，故障頻繁，使用壽命縮短，最終是增加了生產(chǎn)成本，降低了經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)重威脅著農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)。

加強(qiáng)村級(jí)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)

農(nóng)機(jī)維修業(yè)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的保障措施之一。自2004年《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》頒布實(shí)施以來，國家又相繼出臺(tái)了多種支農(nóng)惠農(nóng)政策，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性，農(nóng)民紛紛購置農(nóng)業(yè)機(jī)械從事糧食生產(chǎn)，各種農(nóng)業(yè)機(jī)械像雨后春筍般的涌現(xiàn)。原有的農(nóng)業(yè)機(jī)械也存在不同程度的老化問題，使用中不斷出現(xiàn)故障；新購置的農(nóng)業(yè)機(jī)械，在使用中也不斷需要修理。如果不及時(shí)維修，農(nóng)機(jī)將會(huì)停止工作，浪費(fèi)農(nóng)民的投資，耽誤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成損失，這樣就會(huì)挫傷農(nóng)民購機(jī)用機(jī)的積極性。這就要求農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)必須規(guī)范，布局合理，維修人員技術(shù)過硬，對(duì)有故障的農(nóng)機(jī)及時(shí)就近進(jìn)行維修，解除農(nóng)民的后顧之憂，使農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)買得放心，用得舒心，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的又好又快發(fā)展。

農(nóng)機(jī)維修業(yè)是農(nóng)機(jī)連續(xù)作業(yè)的迫切需要?！稗r(nóng)民要致富，發(fā)展農(nóng)機(jī)是快路”，這是農(nóng)民致富的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。目前，農(nóng)業(yè)機(jī)械已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可少的先進(jìn)生產(chǎn)工具。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)機(jī)出現(xiàn)故障，農(nóng)機(jī)維修人員及時(shí)幫助修復(fù)，才能及時(shí)投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不誤農(nóng)時(shí)。如果有故障的農(nóng)機(jī)得不到及時(shí)修復(fù)，“搶農(nóng)時(shí)、減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，提高作業(yè)功效，增加經(jīng)濟(jì)效益”將都是一句空話。實(shí)踐證明，農(nóng)機(jī)維修業(yè)在農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起到了保駕護(hù)航的作用，是農(nóng)機(jī)連續(xù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切需要。

農(nóng)機(jī)手需要農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)為其服務(wù)。就目前情況看，農(nóng)機(jī)手在農(nóng)機(jī)出現(xiàn)故障時(shí)存在三種情況：一是農(nóng)機(jī)出了小故障，自己動(dòng)手修復(fù)；二是覺得農(nóng)機(jī)維修苦、累、臟，自己不愿動(dòng)手，直接送到農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)去修理；三是農(nóng)機(jī)手缺乏農(nóng)機(jī)技術(shù)檢修知識(shí)和技能，出了故障，不會(huì)排除，而送到農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)或叫修理工去修理。這部分農(nóng)機(jī)手，今天購買了農(nóng)業(yè)機(jī)械，就成了農(nóng)機(jī)手，他們沒有參加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不熟悉不掌握農(nóng)機(jī)知識(shí)和農(nóng)機(jī)檢修技能，在使用農(nóng)業(yè)機(jī)械過程中需要農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)為其搞好服務(wù)。

農(nóng)機(jī)維修業(yè)是節(jié)能的需要。農(nóng)機(jī)維修業(yè)的根本目的就是保證現(xiàn)有機(jī)械的再利用。農(nóng)機(jī)的舊件修復(fù)代替更換新件，會(huì)大大降低維修費(fèi)用，從而降低成本節(jié)約能源。因此，農(nóng)機(jī)維修業(yè)具有節(jié)能、節(jié)材的作用。農(nóng)機(jī)維修業(yè)的發(fā)展，是節(jié)能的需要，也是農(nóng)業(yè)機(jī)械可持續(xù)發(fā)展的需要。

加快村級(jí)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)的主要措施

建立強(qiáng)有力的質(zhì)量監(jiān)督保障機(jī)制和扶持制度?？h農(nóng)機(jī)局應(yīng)該充分利用自身技術(shù)力量，通過推廣培訓(xùn)與監(jiān)督管理相結(jié)合的方式，促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量保障機(jī)制的建立。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管，依法嚴(yán)格對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的審定、修理工考核、維修質(zhì)量等監(jiān)督檢查。一是向農(nóng)機(jī)維修人員提供信息服務(wù)，推廣農(nóng)機(jī)維修新技術(shù)、新材料、新工藝、新修理設(shè)備和儀器。二是向農(nóng)機(jī)維修人員傳授農(nóng)機(jī)維修技術(shù)，幫助解決維修中的難題。三是建立科學(xué)的農(nóng)機(jī)維修制度，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)手及時(shí)參加季節(jié)性檢修制度，對(duì)投入春耕、夏收夏種、秋收冬種等重要農(nóng)時(shí)提前對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行檢修，把農(nóng)機(jī)故障提前排除，確保技術(shù)狀況良好。四是對(duì)農(nóng)機(jī)維修人員進(jìn)行農(nóng)機(jī)法律法規(guī)、職業(yè)道德教育，提高其遵紀(jì)守法，誠信為民服務(wù)的素質(zhì)。五是鼓勵(lì)村級(jí)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行維修與零配件供應(yīng)一體化服務(wù)，建立農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家和配件供應(yīng)商“三包”服務(wù)點(diǎn)，把農(nóng)機(jī)維修服務(wù)工作前移到村級(jí)，方便農(nóng)民。六是依法規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管，著力開展“星級(jí)文明農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作，推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修節(jié)能減排。同時(shí)積極扶持幫助具有一定實(shí)力的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等財(cái)政推動(dòng)措施，使其擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，拓展業(yè)務(wù)范圍，逐步提升安福縣農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)維修高新農(nóng)機(jī)具的能力。

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修人員的技術(shù)培訓(xùn)?？h農(nóng)機(jī)局要把農(nóng)機(jī)維修人員技術(shù)培訓(xùn)工作擺在重要工作日程。要定期舉辦培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容要緊跟形勢(shì)，有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性。同時(shí)，經(jīng)常向網(wǎng)點(diǎn)提供一些有關(guān)農(nóng)機(jī)修理、保養(yǎng)等方面的技術(shù)資料，普及新技術(shù)、新知識(shí)，提高修理工的技術(shù)素質(zhì)。此外，要嚴(yán)格實(shí)行技術(shù)考核制度，促進(jìn)維修質(zhì)量提高。把農(nóng)機(jī)維修人員技術(shù)培訓(xùn)納入年度目標(biāo)考核，制定完善年度培訓(xùn)規(guī)劃，明確任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任措施，在農(nóng)機(jī)維修人員技術(shù)培訓(xùn)上與新型職業(yè)農(nóng)民培育相結(jié)合，積極爭(zhēng)取國家部分培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，彌補(bǔ)農(nóng)機(jī)管理部門經(jīng)費(fèi)不足的問題，減輕學(xué)員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。把農(nóng)機(jī)維修人員技術(shù)培訓(xùn)與送農(nóng)機(jī)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)相結(jié)合，使農(nóng)民就地就近學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)維修技術(shù)知識(shí)，盡可能地方便農(nóng)民。在培訓(xùn)方法上，采取課堂教學(xué)與實(shí)際操作相結(jié)合，做到邊講解、邊示范、邊指導(dǎo)、邊操作，讓學(xué)員聽了就懂，學(xué)了會(huì)做。

合理布局和規(guī)劃農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。在農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的布局上，一是要本著便民、利民的原則，達(dá)到農(nóng)機(jī)維修“就地就近，少花錢，時(shí)間短，質(zhì)量好”的要求，農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)服務(wù)輻射范圍方圓在10公里。二是經(jīng)濟(jì)效益原則，每建一個(gè)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，都應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械分布情況及農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用年限，進(jìn)行維修成本估算和盈虧分析，應(yīng)保證維修點(diǎn)有一定的經(jīng)濟(jì)效益。三是有選擇地開展“農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心建設(shè)”，通過增添先進(jìn)專用的農(nóng)機(jī)維修設(shè)備、農(nóng)機(jī)維修車間或場(chǎng)地、農(nóng)機(jī)維修交通工具，改善農(nóng)機(jī)維修硬件實(shí)施，提高農(nóng)機(jī)維修服務(wù)手段，提升農(nóng)機(jī)維修隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

嚴(yán)格農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》第十一條指出，國家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量，維修質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行拖拉機(jī)、柴油機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)機(jī)具維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以提高維修質(zhì)量，維護(hù)農(nóng)民或農(nóng)機(jī)維修人員的合法權(quán)益。為規(guī)范全縣農(nóng)機(jī)市場(chǎng)秩序，打擊形形色色的制售假冒偽劣農(nóng)機(jī)及零配件的行為，維護(hù)廣大農(nóng)機(jī)用戶的合法權(quán)益。農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員定期不定期的在全縣范圍內(nèi)開展了“打假護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)治理整頓活動(dòng)。一方面通過大力宣傳，廣造輿論，使“打假”工作家喻戶曉，深入人心，形成良好的輿論氛圍。另一方面根據(jù)實(shí)際抓住重點(diǎn)，查處制售假冒偽劣農(nóng)機(jī)配件的配件供應(yīng)點(diǎn)，重點(diǎn)檢查其經(jīng)營的聯(lián)合收割機(jī)、拖拉機(jī)、微耕機(jī)等主要農(nóng)機(jī)零配件的質(zhì)量，形成對(duì)制售假冒偽劣農(nóng)機(jī)配件的不法行為的打擊力。

引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶開展農(nóng)機(jī)維修業(yè)務(wù)?？刹扇≌钆_(tái)，企業(yè)唱戲的形式，定期從農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)中選調(diào)技術(shù)人員到生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，培育一批高技能農(nóng)機(jī)維修人才；支持引導(dǎo)生產(chǎn)銷售企業(yè)投入先進(jìn)技術(shù)、資金和設(shè)備與農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)合開展售后服務(wù)和零配件銷售，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)和拓展農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能和范圍。