農民工創(chuàng)業(yè)迎來又一個春天
——讀厲以寧《中國道路與農民工創(chuàng)業(yè)》

《中國道路與農民工創(chuàng)業(yè)》是由中國道路叢書編委會聯(lián)合商務印書館重磅出版的。該書作者厲以寧是著名經濟學家，中國經濟學界泰斗。農民工創(chuàng)業(yè)問題的研究是中國道路以往對藍領中產階層、跨越中等收入陷阱以及新型城鎮(zhèn)化問題的進一步延伸和深入思考。農民工是藍領階層的中堅力量，同時在我國跨越中等收入陷阱以及推進新型城鎮(zhèn)化中扮演重要的角色和進步的力量，因此農民工創(chuàng)業(yè)問題的研究對于解決中國經濟發(fā)展的諸多問題具有重要意義。叢書主編、北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧認為：中國正在悄悄地進行一場人力資本革命。

首先，作者在書中指出中國進行了土地確權和土地流轉改革，為農民工創(chuàng)造了新機遇。中國是一個雙重轉型的發(fā)展中的大國，從農業(yè)社會向工業(yè)社會轉型，從計劃體制向市場體制轉型，持續(xù)不斷的轉型和改革為中國經濟發(fā)展創(chuàng)造了源源不斷的改革紅利。進入21世紀以來，特別是中共十八大以后，農村的經濟轉型加快推行，主要是土地確權以及土地流轉改革成為新階段農村改革的起點。土地確權是不改變農村土地的集體所有制，同時也不改變農村的家庭聯(lián)產承包制的基礎上實行的。農民獲得了承包地經營權和經營權證、宅基地使用權和使用權證、宅基地上自建房屋的產權和房產證。有了三權三證，農民有了財產和和財產性收入。進一步農村土地流轉在確權的基礎上成為了可能，這為農民工創(chuàng)業(yè)致富帶來了新機會和新福利。

其次，中國出現(xiàn)了新型農民工群體——“城歸”。“城歸”是指離開農村老家，進入城市務工的農民工，學習技能和積累資本后返還家鄉(xiāng)鄰近工作或者創(chuàng)業(yè)的群體?！俺菤w”在城市工作一些年，對城市的市場經濟有深入了解，拓展了人脈資源、學習了相關技能以及具有了原始資本的積累，出于家庭老人和孩子的照顧和關愛，選擇回鄉(xiāng)就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)。可以說“城歸”是解決社會問題的重要力量，既避免了留守兒童和留守老人的社會問題，又發(fā)展了農村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟，促進了就業(yè)，推進新農村和新型城鎮(zhèn)化建設。現(xiàn)中國各省市相繼為農民工返鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)出臺了系列優(yōu)惠政策，如建立農民工創(chuàng)業(yè)園以及提供相關金融和產業(yè)技術指導，地方政府的重視將會為“城歸”創(chuàng)造更多優(yōu)越的環(huán)境，源源不斷吸引農民工返鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

最后，農民不再是一種身份而是一種職業(yè)，農民工將會成為中國經濟史上的名詞。城鄉(xiāng)二元戶籍制度改革在全國許多地方推行，這是中國改革開放以來農村改革的第三次浪潮。從農村來看，城鄉(xiāng)戶籍一元化改革將會帶來城鄉(xiāng)隔絕體制的消失，農民不再是“二等公民”，與城市居民具有同等權利和地位，如社會流動權利、社會保障權利、受教育權利和就業(yè)權利。這使得農民不再是一種職業(yè)而是一種身份，增加了社會流動性有效解決了社會階層固化問題。城鄉(xiāng)戶籍一元化改革和土地確權以及流轉改革將會使得“農民工”成為經濟史上的名詞農民是一種自由選擇的職業(yè)，家庭等代際問題也相應得到解決。今天的中國正在悄悄進行一場人力資本革命，主力就是農民，不管是返鄉(xiāng)的“城歸”還是繼續(xù)務農的農民，他們懂得了學習知識、技術和交朋友，這將是未來中國涌現(xiàn)的世界上最大的新“人口紅利”。

正是基于中國農村改革和“城歸”興起這一大背景，《中國道路與農民工創(chuàng)業(yè)》分別從理論和實踐兩個角度研究了中國農民工創(chuàng)業(yè)問題。理論篇注重對植根于實踐的理論進行反思、總結、研究深化，力爭在現(xiàn)有理論水平的基礎上將其推進到新的高度，構筑理論高地。理論篇從新型城鎮(zhèn)化、社會保障、金融服務、創(chuàng)業(yè)路徑以及供給側結構性改革等視角闡述了農民創(chuàng)業(yè)的相關理論。實踐篇則著眼于重慶、內蒙古、貴州、聊城等地方從土地流轉、發(fā)展農村電商、農民工創(chuàng)業(yè)園建設等視角，分析了農民工創(chuàng)業(yè)的機遇和挑戰(zhàn)，有針對性地進行具體的研究，偏重于由個性化區(qū)域化上升到普遍性廣泛性的經驗分享。