第一百一十回 監(jiān)管豈可成擺設(shè)為民服務(wù)勿打折

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4月17日，央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》欄目播出《污染大戶身邊的“黑保護”》，報道了山西省洪洞縣上市公司三維集團數(shù)十年來一直違規(guī)傾倒工業(yè)廢渣，大量污染農(nóng)田，生產(chǎn)中的廢水直接排入汾河，嚴重威脅沿河村莊的百姓生活。

電視畫面中，工業(yè)廢渣被傾倒在村莊旁的大坑中，散發(fā)惡臭的工業(yè)污水被排入河道中，面對被誤認為環(huán)保部工作人員的記者，村干部肆無忌憚地聲稱要扣留作為人質(zhì)……一幕幕場景令人觸目驚心。

央視報道播出之后，相關(guān)方面也迅速作出回應(yīng)。生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合山西省人民政府對三維集團環(huán)保問題進行掛牌督辦，并會同證監(jiān)會對三維集團進行上市公司聯(lián)合懲戒；山西省環(huán)保廳也趕赴現(xiàn)場組織力量對污染場地進行實地勘查，對廢水和工業(yè)廢渣進行布點監(jiān)測。據(jù)悉，2名涉事村干部已被行政拘留。隨后，臨汾市啟動問責程序，從嚴從重、嚴肅查處有關(guān)人員的違紀違法行為。4月20日，臨汾市首批對15名相關(guān)責任人作出免職、停職檢查處理決定。其中，事發(fā)地的洪洞縣縣長被免職。其他問題正在調(diào)查。

此后，媒體又相繼曝出另幾起污染事件：江蘇省連云港市灌云縣灌河口三個化工園區(qū)環(huán)境污染問題嚴重，多段流出視頻顯示，這里污染之嚴重，令人觸目驚心；河南省一產(chǎn)值百億的“污染園區(qū)”，被曝光濃煙驚人如火災(zāi)現(xiàn)場，“背后黑幕不堪入目”……

“問我祖先在何處，山西洪洞大槐樹”，這是數(shù)百年來京津冀魯豫及江淮地區(qū)廣為傳唱的民謠，婦孺皆知。發(fā)生在中華文明重要發(fā)祥地之一的洪洞縣的這起污染事件，讓人悲憤：一家上市公司，竟無法無天地肆無忌憚污染環(huán)境，當?shù)卮甯刹縿t充當著為污染企業(yè)看門護院的“打手”，村民和記者說幾句話，都要擔心會遭到打擊報復(fù)。

其實早在2014年，中國青年網(wǎng)就報道了《山西三維污染近40年 環(huán)保局確認企業(yè)偷排》的事實；2016年，每日經(jīng)濟新聞也曝光了《山西三維成環(huán)保老大難 年年被查處》的消息；2017年，中國法制報道網(wǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，山西三維違規(guī)傾倒工業(yè)廢渣污染農(nóng)田；2017年，環(huán)保部派出8個督查組對13個地市進行督查，三維集團就是被督查的對象之一。令人大跌眼鏡的是，在如此密集曝光和環(huán)保督查的重壓下，三維集團的污染不僅沒停止，反而越來越猖獗。

長期以來，個別地方企業(yè)的違法排污行為之所以橫行無忌，不可否認有環(huán)保部門監(jiān)管力量不足的因素，但是在群眾頻頻舉報、媒體屢次曝光之后，企業(yè)依然我行我素，監(jiān)管部門竟然自我屏蔽，就得深究是不是地方官員扭曲的政績觀在作祟，甚至有利益輸送的腐敗行為在背后撐腰。

在不少遭曝光的環(huán)保事件中，污染企業(yè)在稅收、就業(yè)等方面的貢獻，讓少數(shù)基層干部難以取舍。應(yīng)該說，發(fā)展是一項權(quán)利，每個地方都有發(fā)展的意愿，但為眼前利益而罔顧長遠、為金山銀山而犧牲綠水青山的做法，顯然與發(fā)展的初衷相違背。

打造綠色GDP，走可持續(xù)發(fā)展道路，就必須對污染企業(yè)加大懲處力度，提高其違法成本,使排污者不敢違法。同時，必須嚴厲打擊污染企業(yè)背后的“保護傘”，用透明的制度和完善的法律法規(guī)為環(huán)保監(jiān)管“撐腰打氣”。地方政府則要轉(zhuǎn)變思路，從改革政績考核機制著手，遏制“GDP沖動”，切實把造福一方、服務(wù)群眾當作最高的執(zhí)政目標。

此正是：

環(huán)保攻堅道艱辛，

戰(zhàn)斗正未有窮期。

4月1日，“甘肅折達公路考勒隧道段偷工減料”被媒體曝光。這段存在嚴重安全隱患的公路“帶病服役”4年多，面對舉報依然拖延整改。事件發(fā)生地甘肅省東鄉(xiāng)縣，是國務(wù)院確定的深度貧困縣，自然環(huán)境十分惡劣，群眾出門只能爬山或者坐渡船，出行非常不便。

折達公路本是一條投資近16億、專門修建的扶貧公路，不僅能夠解決當?shù)厝罕姵鲂械膯栴}，也為當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展和脫貧帶來了希望。然而，就是這樣一條事關(guān)民眾福祉的扶貧公路，卻被舉報“工程質(zhì)量差”，特別是這條路上的考勒隧道。國家信訪辦責成甘肅省進行的專項聯(lián)合調(diào)查顯示：該隧道內(nèi)原設(shè)計中的“雙層鋼筋”，施工后變成了“單層鋼筋”，存在著嚴重的安全隱患。

“雙層鋼筋”變成了現(xiàn)實中的“單層鋼筋”，如此偷工減料，本就讓人咋舌?？筛屓烁械胶笈碌氖恰^整改居然就是在裂縫處刷層涂料。就是這樣一種走過場的糊弄式整改，當?shù)刎撚兄苯庸芾碡熑蔚墓饭芾砭?、交通廳等部門，面對記者的采訪，居然要么是不知情，要么是直言“管不了”。

1日深夜，甘肅省交通廳立即進行交通管制、成立調(diào)查工作組；2日上午，甘肅省政府常務(wù)會討論決定對折達公路從項目立項、建設(shè)、資金、管理全過程進行調(diào)查，對所有涉事責任人履職情況、工作作風和違規(guī)違紀問題立即啟動問責程序等9項措施。

從現(xiàn)場初步勘查和各方面反映的情況看，此事至少暴露了四方面問題：隧道不按設(shè)計施工，存在質(zhì)量問題和嚴重安全隱患；公路局成立的專項聯(lián)合調(diào)查組履職不到位，整改工作流于形式、欺上瞞下、弄虛作假；上級主管部門明顯存在行業(yè)監(jiān)管不力、項目管理不規(guī)范的問題；信訪接訪不守規(guī)矩、相關(guān)人員不作為、推諉扯皮。

“要想富，先修路?！睂τ趪壹壺毨Эh來說，一條扶貧路，不僅僅能打通人民群眾出行的“最后一公里”，也能給當?shù)孛撠氈赂粠項l件和信心。然而，此事件中，從工程的質(zhì)量到整改的落實，再到辦事人員的工作效率，各個環(huán)節(jié)都存在著打折的痕跡，折達公路變成了名副其實的“打折公路”！

一條問題重重的“打折公路”，竟然能暢通無阻地躲過重重監(jiān)管，完成驗收；拖延半年的整修工程，刷了刷漆就草草收場……正是因為很多職責都失守了，很多規(guī)矩都被突破了，偷工減料才會得逞；正是因為形式主義、官僚主義的作風盤桓不去，欺上瞞下、弄虛作假的荒誕戲碼才會上演。

“打折公路”的出現(xiàn)，折射出有關(guān)部門的工作作風的“打折”。作風路上的“打折”，其危害比現(xiàn)實道路中的偷工減料更嚴重，也更應(yīng)該得到整治。道路建設(shè)從設(shè)計、施工到監(jiān)理、驗收，有一套質(zhì)量管理程序，各環(huán)節(jié)理應(yīng)環(huán)環(huán)相扣，各負其責，相互制約，相互監(jiān)督。退一步講，即便到了問題暴露之后的整改階段、信訪階段，也有明確的責任、標準、要求和規(guī)矩?？墒?，該事件直到媒體曝光之后才引發(fā)了系統(tǒng)性的反思和整治，才讓遲來的責任歸了位。

作風建設(shè)既是一項戰(zhàn)略任務(wù)，又是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，必須牢固樹立“四個意識”，堅持以人民為中心，努力做到對黨和國家事業(yè)履職盡責，才能徹底根治政風、作風方面的頑癥痼疾。只有對折達公路質(zhì)量問題進行作風與腐敗問題雙查，才稱得上全面的調(diào)查。也只有對相關(guān)責任人依法依規(guī)、從嚴從快進行處理，才能形成震懾，以絕后患。

此正是：

“打折公路”貽害百姓，

脫貧攻堅自當虔誠！