安徽：深入推進號牌、駕考等公安交管工作改革 大力提升服務(wù)水平

文 交通言究社

近日，公安部召開全國公安交通管理工作電視電話會議，安徽、四川、廣東省公安廳、長沙市公安局分別圍繞交管改革、農(nóng)村安全、春運交通安保和城市暢通等工作進行了交流發(fā)言。交通言究社將持續(xù)推送這些地方的經(jīng)驗做法，供借鑒學(xué)習(xí)。今天為大家推薦的是安徽如何深入推進號牌、駕考等公安交管改革工作的。

2017年，安徽公安機關(guān)在群眾重點關(guān)注的號牌發(fā)放、業(yè)務(wù)辦理、駕考新規(guī)以及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等重點改革任務(wù)上，主動擔(dān)當(dāng)，大膽創(chuàng)新，深入推進公安交管改革，取得明顯成效，受到群眾普遍歡迎。

全面推進號牌改革 保證選號公平

安徽省公安廳以公安部部署的全面推廣機動車統(tǒng)一選號系統(tǒng)為契機，在省委、省政府的大力支持下，全方位清理號牌資源，將所有號碼資源全部公開向社會發(fā)放，堅決杜絕“特權(quán)牌”、“人情牌”，從根本上鏟除滋生腐敗的土壤，更好保證號牌發(fā)放的公平公正，得到媒體、群眾一致好評。

按照公安部全面推廣新能源汽車專用號牌部署要求，安徽省公安廳積極向省政府匯報，將新能源汽車專用號牌推廣工作，列入省政府支持的新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干政策的重要一環(huán)。經(jīng)過認真準備，2017年11月20日，安徽省合肥市在全國第一批啟用新能源汽車號牌。2018年1月，安徽省公安廳又率先完成了全部16個省轄市新能源汽車專用號牌推廣工作。目前，安徽已有2萬多名車主領(lǐng)取了新能源汽車專用號牌。

圖1 2017年11月20日，在安徽省暨合肥市新能源汽車專用號牌啟動儀式上，安徽省副省長、公安廳長李建中為取得第一塊新能源汽車專用號牌的市民發(fā)放號牌

圖2 2017年10月12日起，安徽阜陽阜南縣啟用全國統(tǒng)一機動車選號系統(tǒng)

全面規(guī)范考場監(jiān)管 保障考試公正

加強對社會化考場的監(jiān)督管理

切實推進駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革，認真落實機動車駕駛?cè)丝紙鲆?guī)范監(jiān)管工作，提升駕管業(yè)務(wù)規(guī)范化水平，安徽省公安廳制定了《社會化考場監(jiān)督管理規(guī)定》，明確要求使用社會化考場必須采用政府“購買服務(wù)”方式公開招標，不得無償使用，不得用于訓(xùn)練，不得收取訓(xùn)練費，對違規(guī)者一律停辦業(yè)務(wù)，限期整改，既有效避免無償使用社會化考場而放松監(jiān)管，又堅決杜絕堵住考場向?qū)W員加收訓(xùn)練費的借口。

目前安徽全省所有地市均已實現(xiàn)政府購買社會考場服務(wù)，新增科目二考場39個、科目三考場32個，社會考場占比達60%，消化考試積壓61萬人次，明顯緩解了考試排隊長的問題。

短時間內(nèi)攻堅完成考場改造升級

嚴格執(zhí)行新修訂的《機動車駕駛?cè)丝荚噧?nèi)容和方法》，短時間內(nèi)攻堅完成考場改造升級。為穩(wěn)妥落實駕考新標準，安徽省公安廳組織全省考試骨干進行專門培訓(xùn)、督促社會化考場盡快升級系統(tǒng)、加快自建考場購置必要的評判系統(tǒng)；在新標準實施后，提出合理的過渡性政策，使新舊標準實施平穩(wěn)過渡；同時，發(fā)揮典型效應(yīng)，全力指導(dǎo)蚌埠市考場在新標準實施前完成考場改造任務(wù)，指導(dǎo)全省學(xué)習(xí)蚌埠經(jīng)驗。

截至目前，安徽省駕考新標準平穩(wěn)有序進行，所有科目一和科目三安全文明駕駛常識考試考場在2017年10月1日全部改造完畢，176家科目二考場和113家科目三實際道路考試考場已完成改造90%。

圖3 2017年10月10日，安徽淮南最新投入使用的機動車駕駛?cè)丝荚囍行?/p>

全面下放車駕管業(yè)務(wù) 方便群眾辦事

大力推動車駕管業(yè)務(wù)向縣級下放

至2017年底，安徽省所有縣級公安交管部門均可辦理小型汽車登記和駕駛?cè)死碚摽颇靠荚?，其中?8個縣可以辦理大型汽車注冊登記，占73%；60個縣可以開展小型汽車全科目考試，占91%。

業(yè)務(wù)下放至縣級公安交管部門后，縣城和偏遠地區(qū)群眾可就近辦理車輛入戶、進行駕駛?cè)丝荚嚨葮I(yè)務(wù)，既省時又省錢，實現(xiàn)了群眾少跑腿，辦事效率高的效果。同時，業(yè)務(wù)下放后，市級公安交管部門工作壓力減少，群眾辦事排隊現(xiàn)象大為緩解，縣級公安交管部門的工作能力在實踐中得以提升。

圖4 學(xué)員在安徽淮北杜集區(qū)梧桐村小型汽車考場參加考試

深化“警郵服務(wù)平臺”建設(shè)

積極與郵政部門合作，充分利用郵政服務(wù)在縣鄉(xiāng)、農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)點多、覆蓋范圍廣的特點，大力推行郵政代辦交管服務(wù)，方便農(nóng)村偏遠地區(qū)群眾辦理交管業(yè)務(wù)。目前“警郵服務(wù)平臺”已覆蓋安徽全省16個市，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級已建設(shè)完成304個警郵服務(wù)網(wǎng)點，2018年將擴展至全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，服務(wù)網(wǎng)點達到1500個。

與保險部門聯(lián)合推進交通事故快處快賠

目前，安徽全省已建立快速理賠服務(wù)中心44個，覆蓋全省所有省轄市、50%的縣和258個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面推廣使用事故互聯(lián)網(wǎng)在線快速處理系統(tǒng)，實現(xiàn)輕微事故在線協(xié)商、在線定責(zé)，全年通過快賠服務(wù)中心處理事故29萬起，通過互聯(lián)網(wǎng)在線處理事故16萬余起，近三分之一的輕微交通事故通過網(wǎng)上辦結(jié)，節(jié)約群眾處理事故時間，方便群眾快速便捷理賠，節(jié)省公安機關(guān)警力。

圖5 安徽六安公安交警支隊二大隊開展事故在線快賠工作

圖6 安徽銅陵公安交警支隊高速一大隊民警用警務(wù)通開具事故認定書，快速處理交通事故

全面拓展網(wǎng)上業(yè)務(wù) 服務(wù)群眾自主辦事

安徽省公安廳緊跟“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展步伐，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)平臺”和“交管12123”手機APP推廣應(yīng)用，不斷拓寬群眾辦理交管業(yè)務(wù)的服務(wù)渠道。

2017年，安徽全省綜合服務(wù)平臺應(yīng)用訪問量達到1.28億人次，群眾辦理網(wǎng)上考試預(yù)約1380萬人次、提交體檢證明311萬人次、處理交通違法27.9萬人次，繳納罰款15.7萬筆，辦理業(yè)務(wù)咨詢、信息查詢等其他業(yè)務(wù)137.3萬筆。特別是進一步完善了駕駛?cè)丝荚囎灾骷s考模式，在安徽省財政廳的支持下，推行考試費分科目網(wǎng)上繳納，開通網(wǎng)上銀行、支付寶等多種繳費方式，贏得了人民群眾廣泛點贊。

目前，安徽省公安廳正在推進考試全過程無紙化工作，考生憑身份證即可完成報名、預(yù)約、考試，進一步提高工作效率，更好保障考生自主選擇權(quán)。

全面提升監(jiān)管水平 促進隊伍廉潔建設(shè)

推進業(yè)務(wù)監(jiān)管體系建設(shè)

安徽全省已建成省級監(jiān)控中心1個，市級監(jiān)控中心16個，前端監(jiān)控室366個，初步形成以音視頻監(jiān)管、考試監(jiān)管、檢驗監(jiān)管、查驗監(jiān)管、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)管五大監(jiān)管系統(tǒng)為主體的監(jiān)管機制，基本實現(xiàn)業(yè)務(wù)窗口和重點崗位全覆蓋，做到“業(yè)務(wù)延伸到哪里，業(yè)務(wù)監(jiān)管就到哪里”的監(jiān)管目標。目前，安徽省共有483名民警和工作人員專職業(yè)務(wù)監(jiān)管工作。

完善業(yè)務(wù)監(jiān)管機制

安徽省公安廳制定了檢驗、考試等重點崗位監(jiān)管規(guī)范，細化了總隊、支隊、車管所三級監(jiān)管職責(zé)，總隊的監(jiān)管職責(zé)包括定期抽查考試音視頻信息檔案等，支隊的監(jiān)管職責(zé)包括對考場秩序、考試過程、評判等進行巡查監(jiān)控和事后倒查等，車管所的監(jiān)管職責(zé)包括每日抽查不少于5%的當(dāng)天考試音視頻電子信息檔案和執(zhí)法記錄儀信息檔案等。同時，還建立了重點車輛監(jiān)管周通報、業(yè)務(wù)異常數(shù)據(jù)月通報、重點工作季度考評的機制。監(jiān)管機制的建立，進一步規(guī)范了全省機動車和駕駛?cè)藰I(yè)務(wù)監(jiān)督工作，提升了車管所規(guī)范化建設(shè)水平。

強化業(yè)務(wù)監(jiān)管效果

堅持業(yè)務(wù)延伸和監(jiān)管觸角“雙并行”，重點加強對縣級和服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)監(jiān)管，日常網(wǎng)上巡查，定期分析研判，不定期明查暗訪。2017年有26家考場被責(zé)令整改或?？迹幚碡?zé)任民警和相關(guān)人員24人。（資料來源：安徽省公安廳交通警察總隊）