高峰期禮讓行人致交通擁堵問題分析

2017年6月，根據(jù)公安部交管局的統(tǒng)一部署，各地交管部門針對機動車不禮讓斑馬線行為啟動專項整治行動。通過加大查處力度，經(jīng)過一段時間整治以后，各地機動車不禮讓斑馬線現(xiàn)象有了較大的改觀。

但在實際實施過程中，機動車禮讓行人至交通擁堵的矛盾逐步顯現(xiàn)出來，尤其是在出行高峰期，行人、機動車通行數(shù)量都很大，機動車如果讓行可能要花費數(shù)分鐘等待，而在這并不長的數(shù)分鐘時間里來車會越積越多，從而造成該路段擁堵。如果因為自己的讓行造成短時間內(nèi)出現(xiàn)堵車而被埋怨，這對于駕駛人個人而言心理壓力也會很大。面對禮讓行人和因此致堵的矛盾，管理部門及駕駛人究竟該如何應對？本文以重慶為例，具體談談該現(xiàn)象的發(fā)生原因，并試圖探討化解的辦法。

80 %以上駕駛人禮讓行人

2017年，重慶市全面啟動機動車不禮讓“斑馬線”整治行動。行駛中的機動車如果遇到正在“斑馬線”上過街的行人而不停車避讓，就會被電子警察拍攝記錄下違法行為，罰款100元，駕駛證記3分。

在治理行動實施5個多月后，重慶街頭原來常見的車輛不禮讓“斑馬線”行為得到好轉(zhuǎn)。走訪主城4個有人行橫道但沒有人行紅綠燈控制的路口發(fā)現(xiàn)治理行動已經(jīng)出現(xiàn)明顯效果，絕大多數(shù)車輛駕駛人有禮讓“斑馬線”的行為。相比半年前，行人過街更安全。在江北區(qū)盤溪路松石大道十字路口，由盤溪市場而來在此右

轉(zhuǎn)前往余松路方向的車流非常大，穿越右轉(zhuǎn)路口過街的行人也非常多。每當有行人走上“斑馬線”，幾乎都會有車輛停車主動避讓。指揮交通的民警介紹，通過他的觀察，經(jīng)過幾個月的治理，80%以上的汽車駕駛人在主動避讓“斑馬線”上的行人。交巡警總隊相關人士也表示，通過治理行動，主城人車碰撞引發(fā)的交通事故呈下降態(tài)勢。他分析，這與駕駛人增強了主動避讓行人的意識有很大關系。

高峰期禮讓行人加劇擁堵

機動車禮讓行人的概率上去了，但是新的矛盾又顯現(xiàn)了。停車讓行的同時，也讓出行高峰期車行交通的擁堵加劇。有市民表示，一些路段一到高峰期就堵得水泄不通，“一直有行人在過馬路，讓都讓不完”。

比如魚洞的巴南區(qū)人民醫(yī)院外，一到出行高峰，汽車和過街行人數(shù)量較多，人行橫道10多米外就是交通更加繁忙的新市街下河路十字路口，路口“倒灌”而來的車輛占據(jù)了人行橫道。由于不少行人通過，其中還有很多中小學生，通行車輛只能停車等待，又錯過了寶貴的綠燈通過時間，排隊的駕駛人多有怨言。無獨有偶，在巴南區(qū)實驗中學大門處，上學放學的學生集中走“斑馬線”，每次避讓的時間至少要兩三分鐘，等待的車輛排起長隊。

重慶很多老舊城區(qū)的街道，高峰期人與車的出行呈現(xiàn)兩旺狀態(tài)。機動車不禮讓“斑馬線”整治行動開展以來，行人和車輛在這些老舊城區(qū)通行產(chǎn)生的矛盾較為突出?？傮w而言，客觀上車行交通的需求被一定程度地抑制，而高峰期人行交通需求得到一定釋放。

駕駛人與行人都 “忐忑”

按照道路交通安全法和實施條例的有關規(guī)定，無論是直行還是右轉(zhuǎn)車輛，路遇“斑馬線”上的行人，都應該主動停車讓行。但在許多車主和駕駛人看來，高峰期的行人通行量非常大，而且分散，如果車輛禮讓行人，何時才能讓得完？車輛通行的效率又如何來保障？

專門從事道路交通安全數(shù)據(jù)統(tǒng)計研究的學者于瑞康表示，與車輛相比，行人在交通參與中往往處于弱勢。行人在通過交叉路口時，如果過分地依賴機動車駕駛人的守法停車禮讓，或者為節(jié)省時間不在“斑馬線”前等待觀察一番而是徑直走入車道，又或者看到其他行人已經(jīng)通過交叉口、自己從后面迅速追趕沖過馬路，都會給自身帶來潛在的安全威脅。

而駕駛車輛的駕駛人，對“禮讓行人”的理解也有一定偏差。比如一群行人一起過街，駕駛人一般都會停車讓行；但如果一個人在“斑馬線”上緩慢通過，著急的駕駛人會不會開車從他身邊繞過？如果從行人身邊繞行過去，會不會被電子警察認為是不禮讓行人而受到處罰？他說，許多駕駛人在實際操作中都有如此的困惑。

“如果是高峰期出行，行人和駕駛人通過沒有燈控的交叉口，內(nèi)心都有一份忐忑。”于瑞康表示，最好的辦法，還是明確各自的通行權，安全合理地管控人車出行需求。

禮讓需要合理的限度

“上下班時間人流連綿不斷，又與車行交通交織，這種地方就必須加裝行人過街信號燈”。針對目前主城高峰期人車出行的突出矛盾，重慶交通大學交通工程研究所所長劉偉博士表示，如果行人過街需求較大，應該設置天橋、地下通道等人行過街設施，如果受制于地形無法安設，則應該在高峰期設定一個固定的信號燈配時，來對行人過街需求進行管制，對車行交通需求給予最基本保障，“如果要讓車輛禮讓，應該讓駕駛人清楚地知道自己禮讓和等待的時間，一個合適的限度”。在平峰時期，可以把人行紅綠燈的固定配時改為按需分配，通過設置觸控式人行紅綠燈，來靈活滿足行人的過街需求。

“行人優(yōu)先通行，并不是隨意通行”，于瑞康表示，要提高行人過街效率、減少行人過街對車行交通的干擾，必須規(guī)范過街行人等待區(qū)域，不能讓行人貿(mào)然進入車道?？梢栽O置交通志愿服務勸導者，將分散的行人集中到一個時段內(nèi)集中通過，這樣也能緩解人車沖突。