專家訪談：中考改革正當(dāng)時(shí)

張秀紅

鄭富芝

教育部部長(zhǎng)助理

《教育》：請(qǐng)您談一談中考改革的重點(diǎn)在哪里？目標(biāo)是什么？

鄭富芝：中考既要強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一，又要突出因地制宜。重點(diǎn)集中兩個(gè)方面：一是要在改革的價(jià)值導(dǎo)向上堅(jiān)持素質(zhì)教育。初中，我們不主張過度地選拔和競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵還是把每個(gè)孩子的基礎(chǔ)打好。國(guó)家的基本教學(xué)要求必須要達(dá)到，在此前提下，各地可以有一些特色。二是綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入整個(gè)錄取環(huán)節(jié)，權(quán)重、比例可以有所區(qū)別，但一定要符合這個(gè)方向。如果還是看分?jǐn)?shù)，改革就沒有意義了。從目前設(shè)計(jì)來看，中考是“結(jié)合”綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，“結(jié)合”是作為一個(gè)依據(jù)，是硬性要求。當(dāng)然各地要選擇部分地市進(jìn)行試點(diǎn)，試點(diǎn)成功后再逐步推開。

關(guān)于中考改革，各地可以結(jié)合自己的實(shí)際情況制定時(shí)間表。是否馬上參加綜合改革試點(diǎn)，由各地自行決定。已經(jīng)和將要參加綜合改革試點(diǎn)的地區(qū)，也是從2017年之后入學(xué)的初中一年級(jí)學(xué)生開始探索新的招生錄取模式，現(xiàn)在的初中在校生仍執(zhí)行原來的考試招生辦法不變。到2020年左右，初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)并結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫〉哪Ｊ?。也就是到2020年，我國(guó)中考將基本結(jié)束唯分?jǐn)?shù)論的局面，形成“分?jǐn)?shù)+素質(zhì)評(píng)價(jià)”的模式。

中高考改革將在我國(guó)全面啟動(dòng)。期待這新一輪改革，能給基礎(chǔ)教育帶來新局面。

《教育》：在評(píng)價(jià)內(nèi)容上，需要完善哪些內(nèi)容？

鄭富芝：各地初步建立了初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，比如山東濰坊，把學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果也分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，在高中招生錄取中其權(quán)重與語文、數(shù)學(xué)和英語三科相同，湖南長(zhǎng)沙按照學(xué)業(yè)成績(jī)等第、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果、政策性加分、語數(shù)外成績(jī)的順序甄別。

這次改革就是在各地已經(jīng)形成的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善。在評(píng)價(jià)內(nèi)容上，要求細(xì)化和完善思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐五個(gè)方面的評(píng)價(jià)內(nèi)容和要求。在評(píng)價(jià)重點(diǎn)上，強(qiáng)調(diào)反映學(xué)生的全面發(fā)展情況和個(gè)性特長(zhǎng)，注重考查學(xué)生日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)，充分體現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)生的特點(diǎn)。

汪明

教育部教育發(fā)展研究中心基礎(chǔ)教育研究員

《教育》：中考改革要著力解決什么問題？

汪明：基于中考的現(xiàn)實(shí)問題與挑戰(zhàn)，立足于加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》提出了中考改革的總體思路和方向。

中考改革要著力解決招生唯分錄取的問題。一個(gè)時(shí)期以來，中考的招生錄取只看考試成績(jī)不看其他。這種導(dǎo)向，明顯不利于素質(zhì)教育，也不利于學(xué)生的全面發(fā)展。解決高中招生錄取唯分?jǐn)?shù)問題，勢(shì)必要求在招生錄取時(shí)除了重視初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，還要引入其他評(píng)價(jià)內(nèi)容。這既是改革的重點(diǎn)也是難點(diǎn)。

《教育》：中考改革后與以往考試有何不同？采取哪些保障措施？

汪明：中考的考試內(nèi)容偏重機(jī)械記憶、重復(fù)訓(xùn)練的問題一直比較突出，由此導(dǎo)致學(xué)生備考時(shí)需要死記硬背的內(nèi)容多、需要重復(fù)做的習(xí)題多，給學(xué)生造成較大的備考?jí)毫?。推進(jìn)考試內(nèi)容科學(xué)化，必須緊緊圍繞義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)的要求?！吨笇?dǎo)意見》提出，要依據(jù)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)確定學(xué)業(yè)水平考試內(nèi)容，提高命題質(zhì)量，減少單純記憶、重復(fù)訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容，增強(qiáng)與學(xué)生生活、社會(huì)實(shí)際的聯(lián)系。注重考查學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問題和解決問題的能力。要重視對(duì)有關(guān)學(xué)科教學(xué)實(shí)驗(yàn)操作的考查。

推進(jìn)考試內(nèi)容科學(xué)化，需要采取一系列保障措施。比如，加強(qiáng)學(xué)業(yè)水平考試題庫(kù)建設(shè)，開展試卷評(píng)估和分析，提升考試命題質(zhì)量和水平等。落實(shí)這些保障措施，加強(qiáng)中考的基礎(chǔ)能力建設(shè)，需要經(jīng)歷一個(gè)實(shí)踐摸索的過程，需要各地為之付出努力。

《教育》：中考改革對(duì)于高中學(xué)校違規(guī)跨區(qū)域招生、惡性爭(zhēng)搶生源等行為是怎么規(guī)定的？

汪明：近年來中考招生違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是違規(guī)跨區(qū)域招生，擅自提前招生等行為，對(duì)中考招生秩序造成很大破壞，也損害了教育公平。為此，《指導(dǎo)意見》提出，要健全招生管理工作規(guī)定，規(guī)范學(xué)校招生行為，進(jìn)一步明確招生范圍、招生規(guī)模等基本要求，嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域和擅自提前招生，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)正常的招生秩序。各地特別是省級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)這一要求，進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)定，端正學(xué)校辦學(xué)思想，加大監(jiān)管力度，為學(xué)校的公平競(jìng)爭(zhēng)、為高中教育的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

《教育》：取消中考加分，如何繼續(xù)鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)展興趣特長(zhǎng)？

汪明：中考加分項(xiàng)目過多。一些加分項(xiàng)目明顯不合理，也引發(fā)了來自公平方面的質(zhì)疑?！吨笇?dǎo)意見》提出，大幅減少、嚴(yán)格控制加分項(xiàng)目，取消體育、藝術(shù)等學(xué)生加分項(xiàng)目，相關(guān)特長(zhǎng)和表現(xiàn)等計(jì)入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案。《指導(dǎo)意見》還專門提出，進(jìn)一步完善自主招生政策，給予有條件的高中階段學(xué)校一定數(shù)量的自主招生名額，招收具有學(xué)科特長(zhǎng)、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要，這也是為了鼓勵(lì)發(fā)展學(xué)生興趣特長(zhǎng)。

中考存在的問題具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，因而通過改革化解矛盾和問題，不可能一蹴而就，中考改革既要積極進(jìn)取，又要審慎穩(wěn)妥。對(duì)于一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，則需先行試點(diǎn)，逐步推開。

劉建達(dá)

廣東外語外貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng)

《教育》：中考改革引入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意義是什么？

劉建達(dá)：此次中考改革中，學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)將和初中學(xué)業(yè)水平考試一起，成為高中階段學(xué)?？荚囌猩浫〉囊罁?jù)。學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)從多維度的視角對(duì)每個(gè)學(xué)生在初中的成長(zhǎng)歷程進(jìn)行寫實(shí)記錄，主要反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展情況和個(gè)性特長(zhǎng)，注重考查學(xué)生的日常行為和突出表現(xiàn)，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是中考改革成敗的關(guān)鍵，對(duì)于糾正片面追求升學(xué)率的錯(cuò)誤傾向、落實(shí)素質(zhì)教育的各項(xiàng)任務(wù)、轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，將產(chǎn)生全面深遠(yuǎn)的影響。

《教育》：如何在現(xiàn)行教育體制下讓綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)發(fā)揮作用？

劉建達(dá)：寫實(shí)記錄、整理遴選、學(xué)校和教師撰寫評(píng)語、公示審核確認(rèn)、形成檔案材料，5個(gè)程序前后連貫，環(huán)節(jié)清晰，具有規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、遞進(jìn)的特點(diǎn)，操作性強(qiáng)，全程、全面記錄學(xué)生在初中階段各方面的成長(zhǎng)狀況。

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)從多維度對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)進(jìn)行記載，強(qiáng)調(diào)反映學(xué)生成長(zhǎng)過程中全面發(fā)展情況、個(gè)性特長(zhǎng)和突出表現(xiàn)，特別是體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的一些具體活動(dòng)和相關(guān)事實(shí)。對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)的內(nèi)容從原來單一的成績(jī)考查轉(zhuǎn)向豐富的能力考查，由原來的終結(jié)性評(píng)價(jià)變?yōu)檫^程發(fā)展性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合，重點(diǎn)記錄學(xué)生遵守日常行為規(guī)范，參加志愿服務(wù)（公益勞動(dòng)）、黨團(tuán)活動(dòng)等情況，參加體育運(yùn)動(dòng)、藝術(shù)活動(dòng)的經(jīng)歷及實(shí)踐體驗(yàn)等成長(zhǎng)軌跡。既反映學(xué)生學(xué)業(yè)水平，又反映學(xué)生品德發(fā)展、身心健康和藝術(shù)素養(yǎng)；不只看課內(nèi)的學(xué)習(xí)成績(jī)，還要看課外學(xué)習(xí)的表現(xiàn)；不只看校內(nèi)表現(xiàn)，還看社會(huì)實(shí)踐。

《教育》：綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)對(duì)學(xué)生未來發(fā)展有哪些影響？

劉建達(dá)：考試成績(jī)有局限性，它主要反映學(xué)生的認(rèn)知水平，但不能完全反映學(xué)生的行為表現(xiàn)、綜合素質(zhì)和發(fā)展水平。而人才選拔標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有全面性。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)能夠?qū)W(xué)生初中階段的全面發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行客觀及時(shí)的觀察、記錄、分析，把考試成績(jī)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的情況結(jié)合起來選拔人才，將使人才選拔標(biāo)準(zhǔn)更加全面，方式更加科學(xué)。有助于扭轉(zhuǎn)單純用考試成績(jī)作為唯一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的做法及其對(duì)中學(xué)教育的桎梏，促進(jìn)高中學(xué)校多樣化、特色化發(fā)展，促進(jìn)高中學(xué)校選拔模式的改變。而高中學(xué)校的多元綜合選才模式又反過來引導(dǎo)初中學(xué)校的全面育人，這種良性的循環(huán)反復(fù)，必將對(duì)人才培養(yǎng)產(chǎn)生不可估量的深遠(yuǎn)影響。

當(dāng)然，引入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，必須考慮農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生面臨的問題。城市的學(xué)生社會(huì)實(shí)踐可以去科技館、博物館、去研究院，也可以去福利院、養(yǎng)老院等；農(nóng)村的學(xué)生可以根據(jù)自身的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，參加生產(chǎn)勞動(dòng)、親近大自然。要讓學(xué)生走出課堂，走向社會(huì)，在社團(tuán)活動(dòng)中培養(yǎng)興趣，在社會(huì)實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉，全面提升各方面素質(zhì)，積極主動(dòng)地發(fā)展。

熊丙奇

21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)

《教育》：如何處理“全科開考”與不增加學(xué)生負(fù)擔(dān)的關(guān)系？

熊丙奇：“全科開考”針對(duì)的是中小學(xué)教育“不考不教，不教不學(xué)”的現(xiàn)狀，要求所有義務(wù)教育學(xué)校必須按國(guó)家課程規(guī)定，開足開齊所有課程，不再把科目分為“主科”“副科”。有人擔(dān)心，這會(huì)增加學(xué)生的負(fù)擔(dān)，其實(shí)，學(xué)業(yè)水平考試，是義務(wù)教育合格考試，這是基本的義務(wù)教育要求。

而學(xué)生自選科目，則和高考6選3接軌。與高考6選3可自由文理搭配不同的是，中考自選科目不能全選文科科目，或者全選理科科目，這和義務(wù)教育的要求是吻合的，即要求學(xué)生在共性發(fā)展上實(shí)現(xiàn)個(gè)性發(fā)展。更重要的是，中考允許學(xué)生自選科目，可促使學(xué)校平等重視所有課程，以前被邊緣、漠視的一些科目，因?yàn)閷W(xué)生自選作為中考科目，要求教育部門和學(xué)校重視這些科目的師資建設(shè)與課程建設(shè)。

《教育》：中考改革的亮點(diǎn)是什么？如何避免改革流于形式？

熊丙奇：我國(guó)從1987年開始提出“素質(zhì)教育”概念，但從幼兒園到高中，基礎(chǔ)教育卻始終存在嚴(yán)重的應(yīng)試化傾向，考什么就教什么，教什么才學(xué)什么，不考的科目與教育內(nèi)容被邊緣化，要考的科目則被應(yīng)試化，這和中高考制度密切相關(guān)。這次的中考改革，讓素質(zhì)教育不再只停留在文件上。

改革的亮點(diǎn)：一是初中自主辦學(xué)，給學(xué)校更大的自主權(quán)，辦學(xué)才不會(huì)千校一面，培養(yǎng)的學(xué)生才會(huì)更具個(gè)性，學(xué)校給學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)才會(huì)在中考招生中有更大的價(jià)值。否則，所有學(xué)生的綜合評(píng)價(jià)都差不多，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)就可能變成“雞肋”。二是高中自主招生，自主招生的力度、能否在自主招生中建立多元評(píng)價(jià)體系，對(duì)促進(jìn)學(xué)生的核心素養(yǎng)發(fā)展至關(guān)重要。