從基尼系數(shù)論我國(guó)遺產(chǎn)稅開征的必要性

陳雪蓮

摘要：改革開放后，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，在居民收入水平大幅提高和家庭資產(chǎn)不斷增加的同時(shí)，以基尼系數(shù)衡量的居民收入差距和財(cái)產(chǎn)分配差距也逐步加大，已達(dá)到了國(guó)際公認(rèn)的警戒線以上。為了防止財(cái)富過份集中在少數(shù)富人手中，緩解貧富懸殊矛盾，我國(guó)有必要通過開征遺產(chǎn)稅對(duì)個(gè)人收入再分配進(jìn)行調(diào)節(jié)，平均社會(huì)財(cái)富，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基尼系數(shù)：遺產(chǎn)稅開征：必要性：貧富懸殊

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與基尼系數(shù)

新中國(guó)成立以來，尤其是1978年實(shí)行改革開放后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有高速發(fā)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和居民個(gè)人收入水平大幅提高。從經(jīng)濟(jì)總量上看，1979年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只有4100億元，至2016年達(dá)到了74.4萬(wàn)億元，37年間國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了180倍，平均年增長(zhǎng)速度達(dá)15.09%。居民生活水平和收入大幅提高，個(gè)人財(cái)富顯著增加。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，我國(guó)人均國(guó)民總收入由1978年的190美元上升至2012年的5680美元，增長(zhǎng)了29倍。按照世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)在2012年就已經(jīng)由低收入國(guó)家躍升至中等收入國(guó)家。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示，1979年全國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入為387元，2016年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33616元，37年間城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)了86倍。而且居民人均可支配收入依然在逐年攀升，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2017年1月公布的2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示2016年全年全國(guó)居民人均可支配收入達(dá)23821元，比2015年實(shí)際增長(zhǎng)6.3%。近幾年全國(guó)居民人均可支配收入及城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入情況變化如圖1和圖2所示。

綜上所述，改革開放后，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大變化，居民可支配收入有了根本性的增長(zhǎng)，但在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，由于國(guó)家政策傾斜、地域優(yōu)勢(shì)不均衡及個(gè)人能力的差異，財(cái)富并沒有均勻地分配在每個(gè)地區(qū)和個(gè)人手中，而是逐漸集中到了部分人的手中，貧富差距擴(kuò)大。差距還可通過改革開放后我國(guó)居民收入的基尼系數(shù)變化表和變化圖清淅地體現(xiàn)出來（如表1、圖3和圖4所示）。

基尼系數(shù)是國(guó)際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的重要指標(biāo)，是指在全部居民收入中，用于不平均分配的那部分收入占總收入的比重。按照聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織規(guī)定：基尼系數(shù)若低于0.2表示收入絕對(duì)平均：0.2～0.3表示比較平均：0.3～0.4表示相對(duì)合理：0.4～0.5表示收入差距較大；0.5以上表示收入差距懸殊，0.4被視為基尼系數(shù)的“警戒線”，

以上數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)自改革開放以來，基尼系數(shù)不斷攀升，尤其是近20年，基尼系數(shù)都處于收入差距較大甚至收入差距懸殊的區(qū)間，雖然從2009～2015年，基尼系數(shù)連續(xù)7年有了微小的下降，但居民收入分配差距懸殊的矛盾并沒有得到有效遏制，依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)際公認(rèn)的貧富差距警戒線。2016年全國(guó)居民收入基尼系數(shù)進(jìn)一步擴(kuò)大。并且，由于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)受到樣本數(shù)量、樣本質(zhì)量和調(diào)查方法等的限制，有不少學(xué)者認(rèn)為官方公布的基尼數(shù)據(jù)存在低估現(xiàn)象。如北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授、中國(guó)收入分配研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李實(shí)就認(rèn)為，官方公布的基尼系數(shù)可能存在一定程度的低估，主要是由于高收入戶樣本偏低、個(gè)別收入項(xiàng)目的遺漏（比如住房的租金）以及流動(dòng)人口樣本的嚴(yán)重缺失等三方面原因?qū)е?。認(rèn)為，隨著中國(guó)的富豪越來越多，統(tǒng)計(jì)基尼系數(shù)時(shí)這些樣本比重太少，明顯是不客觀的。因此，確定我國(guó)目前的基尼系數(shù)已達(dá)到或超過0.5，居民收入差距已步入了差距懸殊的區(qū)間。專家認(rèn)為：“接近0.5的基尼系數(shù)是一個(gè)比較高的水平，世界上超過0.5的國(guó)家只有10%左右：主要發(fā)達(dá)國(guó)家的基尼系數(shù)一般都在0.24～0.36間?！?/p>

收入差距與財(cái)產(chǎn)分配密切相關(guān)。居民的財(cái)產(chǎn)形成主要靠收入，所以收入的差距直接影響財(cái)產(chǎn)分配，因擁有財(cái)產(chǎn)可獲得更多收入進(jìn)而加劇收入的差距，亦即“富者更富，窮者更窮”的“馬太效應(yīng)”。北京大學(xué)2016年公布的《中國(guó)民生發(fā)展報(bào)告2015》稱，中國(guó)家庭財(cái)產(chǎn)基尼系數(shù)從1995年的0.45擴(kuò)大到2012年的0.73，最富裕的1%家庭占有全國(guó)約1/3的財(cái)產(chǎn)，底端25%的家庭擁有的財(cái)產(chǎn)總量?jī)H在1%左右。調(diào)查數(shù)據(jù)還顯示，2016年我國(guó)家庭人均財(cái)富為169077元，與2015年相比，增長(zhǎng)幅度為17.25%，并且家庭財(cái)富存在明顯的城鄉(xiāng)差異和地區(qū)差異，城鎮(zhèn)家庭人均財(cái)富明顯高于農(nóng)村家庭，東部地區(qū)家庭人均財(cái)富水平最高，為242604元：中部地區(qū)次之，為119768元：西部地區(qū)最低，為92304元。

由以上分析可見，我國(guó)居民收入差距和財(cái)產(chǎn)分配差距都達(dá)到了國(guó)際公認(rèn)的警戒線以上，高于發(fā)達(dá)國(guó)家和大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家。如果不采取措施加以控制，這個(gè)差距還會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步擴(kuò)大，一旦超過了社會(huì)民眾的承受限度，輕則將會(huì)影響我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重則引發(fā)貧窮階層強(qiáng)烈的仇富心理，由此產(chǎn)生重新分配社會(huì)財(cái)富的沖動(dòng)，引起社會(huì)動(dòng)蕩，危及整個(gè)社會(huì)的安定和健康發(fā)展。因此，國(guó)家應(yīng)采取各種措施，盡量不讓財(cái)富過分集中在少數(shù)富人手中。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，研究開征遺產(chǎn)稅是一個(gè)切實(shí)可行的措施，通過遺產(chǎn)稅對(duì)個(gè)人收入再分配進(jìn)行調(diào)節(jié)，平均社會(huì)財(cái)富，縮小貧富懸殊，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二、我國(guó)開征遺產(chǎn)稅的必要性

遺產(chǎn)稅是以財(cái)產(chǎn)所有人死亡時(shí)所遺留的財(cái)產(chǎn)為征稅對(duì)象，向財(cái)產(chǎn)繼承人征收的一種稅，屬于財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移稅。現(xiàn)代發(fā)達(dá)國(guó)家，作為減輕社會(huì)財(cái)富過度集中、縮小貧富懸殊、補(bǔ)充所得稅不足的一種特殊手段，已有100多個(gè)國(guó)家開征了遺產(chǎn)稅。開征遺產(chǎn)稅的國(guó)家的實(shí)踐也證明，遺產(chǎn)稅在調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富分布，縮小貧富懸殊，平衡社會(huì)公眾心理等方面都有非常積極的作用。

遺產(chǎn)稅是否應(yīng)該開征以及選擇在什么時(shí)候開征，一直是我國(guó)稅制改革中的熱點(diǎn)問題。新中國(guó)成立后，在實(shí)行改革開放前30年間，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，居民收入和消費(fèi)水平普遍較低，個(gè)人財(cái)產(chǎn)較少，雖然有關(guān)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人如周恩來總理、陳云副總理都曾在一些重要的會(huì)議中提出要在適當(dāng)時(shí)機(jī)開征遺產(chǎn)稅，但沒有開征過此稅。改革開放后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人民生活水平不斷提高及對(duì)外開放逐步擴(kuò)大，理論界及稅務(wù)部門的許多有識(shí)之士不斷提出要及時(shí)開征遺產(chǎn)稅，也進(jìn)行了許多有關(guān)開征遺產(chǎn)稅方面的研究。1994年稅制改革時(shí)，已把遺產(chǎn)稅列入稅制改革方案，并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上擬定了條例草案，但未正式開征。最近20多年，遺產(chǎn)稅的開征問題多次列入了國(guó)務(wù)院和全國(guó)人民代表大會(huì)的立法計(jì)劃。如1996年第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出：“逐步開征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅、利息所得稅和社會(huì)保障稅”；1997年十五大時(shí)，江澤民總書記在黨的報(bào)告中指出：“調(diào)節(jié)過高收入，逐步完善個(gè)人所得稅制度，開征遺產(chǎn)稅等稅新種?！保菏髸r(shí)也把開征遺產(chǎn)稅寫進(jìn)了三中全會(huì)草案：十八大三中全會(huì)時(shí)，專家們又把“適時(shí)開征遺產(chǎn)稅”寫進(jìn)了財(cái)稅體制改革的草案；財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局也一直在研究起草遺產(chǎn)稅的有關(guān)法規(guī)，組織了許多國(guó)內(nèi)調(diào)查、論證和出國(guó)考察，并多次將草案報(bào)送國(guó)務(wù)院審閱，但皆因缺乏系統(tǒng)的征收范圍和稅率等細(xì)化內(nèi)容，最終未能正式開征。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心2000年曾在北上廣三個(gè)城市就遺產(chǎn)稅開征問題進(jìn)行問卷調(diào)查，結(jié)果是74%的專家對(duì)現(xiàn)在開征遺產(chǎn)稅投了贊成票，有超過10%的專家認(rèn)為開征遺產(chǎn)稅對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的負(fù)面影響。

贊成開征遺產(chǎn)稅的人認(rèn)為，遺產(chǎn)稅最大的功能是能調(diào)節(jié)國(guó)民收入再分配，縮小個(gè)人由于掌握社會(huì)資源及獲取財(cái)富能力差距造成的貧富懸殊，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。贊成派的專家包括國(guó)家稅務(wù)總局稅收研究所所長(zhǎng)劉佐，專門對(duì)開征遺產(chǎn)稅進(jìn)行專題研究并赴國(guó)外考察，2003年主編的專著《遺產(chǎn)稅制度研究》（中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2003年版）從遺產(chǎn)稅的基本原理和國(guó)際比較的角度，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，比較全面、深入地分析了遺產(chǎn)稅有基本理論問題，并對(duì)我國(guó)開征遺產(chǎn)稅的必要性、可行性進(jìn)行了分析，認(rèn)為我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平應(yīng)該開征遺產(chǎn)稅，通過遺產(chǎn)稅來抑制貧富差距的擴(kuò)大。其他學(xué)者如禹虧、彭宇文、辛憲（《基尼系數(shù)與遺產(chǎn)稅》）、何輝、張清、何偉分別從不同的角度著書或撰文呼吁中國(guó)要適時(shí)開征遺產(chǎn)稅。（可分別參見他們的著作：禹虧《中國(guó)遺產(chǎn)稅研究：效應(yīng)分析和政策選擇》（經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2009年版）、彭宇文，《開征遺產(chǎn)稅的可行性分析》、辛憲《基尼系數(shù)與遺產(chǎn)稅》、何輝、張清、何偉《開征遺產(chǎn)稅調(diào)節(jié)中國(guó)居民收入差距》），

北京師范大學(xué)中國(guó)收入分配研究院《遺產(chǎn)稅制度及其對(duì)我國(guó)收入分配改革的啟事》課題組于2013年3月在京公布的中期成果報(bào)告也認(rèn)為，開征遺產(chǎn)稅的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，建議在“十二五”期間征收，最遲在2015年征收，起征點(diǎn)應(yīng)定為500萬(wàn)元。

反對(duì)開征遺產(chǎn)稅者的主要觀點(diǎn)是認(rèn)為我國(guó)開征遺產(chǎn)稅的時(shí)機(jī)還不成熟，在沒有深入研究遺產(chǎn)稅功能和作用的前提下，貿(mào)然開征遺稅可能會(huì)造成負(fù)面的政治和經(jīng)濟(jì)影響。而美國(guó)2001年的遺產(chǎn)稅風(fēng)波更給他們找到了反對(duì)的實(shí)證，有充分的理由認(rèn)為我國(guó)應(yīng)暫緩開征遺產(chǎn)稅。

反對(duì)派的專家包括時(shí)任財(cái)政部副部長(zhǎng)廖曉軍認(rèn)為，中國(guó)征收遺產(chǎn)稅的時(shí)機(jī)還不成熟盲目出臺(tái)遺產(chǎn)稅會(huì)造成政治、經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響；國(guó)務(wù)院參事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅收學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓認(rèn)為，征收遺產(chǎn)稅不符合當(dāng)前中國(guó)的養(yǎng)老模式，與美國(guó)以國(guó)家養(yǎng)老模式為主不同，中國(guó)是以居家養(yǎng)老為主，贍養(yǎng)父母是子女的責(zé)任，那么父母把遺產(chǎn)留給子女也是天經(jīng)地義，如果目前開征遺產(chǎn)稅，必然會(huì)遭受很多人反對(duì)。故遺產(chǎn)稅推出的時(shí)機(jī)并不成熟，還需過三四十年才行。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所政策研究室主任孫鋼認(rèn)為我國(guó)開征遺產(chǎn)稅尚不具備條件。著名的北京大學(xué)教授厲以寧也認(rèn)為，中國(guó)開征遺產(chǎn)稅的時(shí)機(jī)尚未成熟，現(xiàn)在開征遺產(chǎn)稅是有害的，還認(rèn)為遺產(chǎn)稅不是一個(gè)好稅種，會(huì)影響創(chuàng)富的積極性，不利于財(cái)富的積累，

開征遺產(chǎn)稅，重要的是看是否有充足的稅源，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及居民個(gè)人收入水平、稅制建設(shè)等是否有客觀的需要。如前所述，我國(guó)目前貧富差距已比較大，擁有巨額財(cái)產(chǎn)的個(gè)人已為數(shù)不少，不但個(gè)人擁有的汽車、船舶、貴重珠寶、首飾、字畫、古玩等財(cái)產(chǎn)在大量增加，私人飛機(jī)也出現(xiàn)了。美國(guó)著名財(cái)經(jīng)雜志《福布斯》2014年公布全球億萬(wàn)富翁（凈資產(chǎn)超過10億美元）排行榜顯示，中國(guó)億萬(wàn)富豪總數(shù)位居世界第二位，共有225人上榜，僅次于美國(guó)，其中大陸上榜人數(shù)打破紀(jì)錄，達(dá)到152人。2013年8月14日，胡潤(rùn)財(cái)富報(bào)告同樣顯示，中國(guó)有105萬(wàn)千萬(wàn)富豪和6.45萬(wàn)億萬(wàn)富豪，分別比上年增長(zhǎng)3%和2%。

2016年胡潤(rùn)研究院與海銀財(cái)富聯(lián)合發(fā)布的《2016財(cái)富傳承密碼特別報(bào)告》又稱，最近一二十年來，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)情況起伏較大，但中國(guó)人“創(chuàng)富”的腳步卻不曾減緩，超級(jí)富豪的數(shù)量呈爆炸式增長(zhǎng)的趨勢(shì)。報(bào)告稱，2016年中國(guó)大陸共有89000名億萬(wàn)富豪，其中財(cái)富達(dá)到20億元及以上的企業(yè)家有2056位，為歷年之最：總上榜人數(shù)比3年前翻了一番，是10年前的10倍；2016年上胡潤(rùn)榜的企業(yè)家的平均財(cái)富為72億，總財(cái)富達(dá)14.8萬(wàn)億，上榜企業(yè)家的平均年齡為53歲。其中有594位企業(yè)家的“身價(jià)”高達(dá)10億美金，成為超級(jí)富豪。另外，據(jù)胡潤(rùn)研究院預(yù)計(jì)，加上隱形富豪，中國(guó)大陸“身價(jià)”達(dá)10億美金的超級(jí)富豪應(yīng)該有1800位，該研究院還預(yù)測(cè)了5年后各級(jí)別富豪的人數(shù)，5年后，中國(guó)大陸億萬(wàn)富豪人數(shù)將達(dá)11萬(wàn)名，10億富豪將達(dá)17000名，資產(chǎn)達(dá)二10億的超級(jí)富豪將達(dá)5800名：10億美金富豪的人數(shù)也將增至1400人，同樣加上隱形富豪的話，中國(guó)大陸“身價(jià)”10億美金富豪將達(dá)4200名。

胡潤(rùn)研究院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還顯示，在中國(guó)大陸，億萬(wàn)富豪的地區(qū)分布不均勻，主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)。北京億萬(wàn)富豪人數(shù)最多，有15600人，占大陸億萬(wàn)富豪總?cè)藬?shù)的17.5%：廣東省有14000人，排在第二位，占比15.7%：上海以12700人排名第三，占比14.3%：浙江有10300名億萬(wàn)富豪，位列第四；此外，進(jìn)前十名的分別是江蘇、福建、山東、四川、遼寧和天津，但這幾個(gè)地區(qū)的億萬(wàn)富豪人數(shù)均不足萬(wàn)，與排名前四的地區(qū)相差較大。

顯然，我國(guó)已具備了充裕的遺產(chǎn)稅稅源，整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，個(gè)人收入及財(cái)產(chǎn)大幅增長(zhǎng)為遺產(chǎn)稅的開征奠定了基礎(chǔ)。而社會(huì)財(cái)富在居民個(gè)人之間、不同的地區(qū)之間的分配差距擴(kuò)大則是開征遺產(chǎn)稅客觀要求。

三、我國(guó)開征遺產(chǎn)稅的意義

在目前的形勢(shì)下，我國(guó)開征遺產(chǎn)稅除了能有效調(diào)節(jié)收入分配差距，抑制貧富懸殊外，還具有積極的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)意義。

第一，有助于建立立體式個(gè)人所得稅收調(diào)節(jié)體系，縮小貧富懸殊，緩解社會(huì)分配不公。我國(guó)現(xiàn)行稅制下，對(duì)個(gè)人收入分配不公的調(diào)節(jié)僅靠最高邊際稅率為45%的個(gè)人所得稅，由于其在調(diào)節(jié)個(gè)人收入方面存在缺陷，高收入者納稅后仍能保持較高收入，貧富差距未能得到有效調(diào)節(jié)。且由于個(gè)人所得稅采取的是以源泉扣繳為主、個(gè)人申報(bào)為輔的征管制度，在公民納稅意識(shí)淡薄的社會(huì)背景下存在著大量偷稅漏稅現(xiàn)象，其對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)功能非常有限。為此，要充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用，促使收入差距合理化，解決貧富懸殊問題，必須建立起立體式的稅收調(diào)節(jié)體系，使第一環(huán)節(jié)未調(diào)節(jié)好的差距，在以后環(huán)節(jié)得到進(jìn)一步調(diào)節(jié)。借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，開征遺產(chǎn)稅是所得稅調(diào)節(jié)體系的重要一環(huán)，是個(gè)人所得稅的重要補(bǔ)充，是國(guó)家阻擊偷稅逃稅的最后手段。納稅人在交納個(gè)人所得稅中遺漏或逃避的所得、個(gè)人所得稅無法課征的消費(fèi)性和鑒賞性財(cái)產(chǎn)以及因時(shí)間推移而使得某些財(cái)產(chǎn)價(jià)值增大的那部分所得，其后將通過遺產(chǎn)稅一次性補(bǔ)征，強(qiáng)化了稅收調(diào)節(jié)功能。

第二，有助于提倡勤勞致富，限制不勞而獲。遺產(chǎn)稅雖然不能直接解決財(cái)產(chǎn)在高收入者與低收入者之間分配不公的矛盾，卻能阻止第二代通過繼承遺產(chǎn)不勞而獲地成為食利階層的危險(xiǎn)。開征遺產(chǎn)稅，既有利于抑制社會(huì)分配不公現(xiàn)象，平和中、低收入者的心態(tài)，促進(jìn)社會(huì)和諧，又有利于促使富二代學(xué)會(huì)自力更生，自立自強(qiáng)，走經(jīng)營(yíng)致富、勤勞致富的道路，為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富。同時(shí)可以避免發(fā)生遺產(chǎn)繼承方面的糾紛，為建設(shè)和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。

第三，有助于促進(jìn)和加強(qiáng)政府公務(wù)人員廉政建設(shè)。改革開放以來，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)政府公務(wù)員的腐敗現(xiàn)象滋生蔓延嚴(yán)重，其中一個(gè)重要原因就是財(cái)產(chǎn)收入隱性化。有專家指出，征收遺產(chǎn)稅會(huì)提高“腐敗”成本，這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)成本，即冒險(xiǎn)所得收入到最后有一部分會(huì)被政府征收：二是增加腐敗行為暴露的可能性，現(xiàn)在有許多貪官被查出來源不明的巨額財(cái)產(chǎn)和房產(chǎn)時(shí)，都借口說是做生意的親戚或朋友送的，如果開征了遺產(chǎn)稅（含贈(zèng)與稅），隱瞞了所收錢財(cái)和房產(chǎn)就犯了偷稅漏稅罪，繳納了贈(zèng)與稅就會(huì)公開其利益關(guān)系。通過開征遺產(chǎn)稅，建立個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，規(guī)定只有申報(bào)過的合法的財(cái)產(chǎn)，完稅之后才能繼承、贈(zèng)與，把政府公務(wù)人員和社會(huì)成員的財(cái)富從來源、擁有到處置的全過程置于法律監(jiān)督之下，這將有助于遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，保證公務(wù)員隊(duì)伍的廉潔。

第四，有助于倡導(dǎo)關(guān)心社會(huì)、促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，個(gè)人財(cái)富的積累，除個(gè)人努力外，還有賴于社會(huì)。因此，應(yīng)提倡回報(bào)社會(huì)，多為社會(huì)作貢獻(xiàn)。開征遺產(chǎn)稅的國(guó)家在遺產(chǎn)稅制中會(huì)規(guī)定用于社會(huì)公益事業(yè)而捐贈(zèng)的財(cái)物予以扣除或豁免，這就有利于鼓勵(lì)富人進(jìn)行公益性捐贈(zèng)，培養(yǎng)人們關(guān)心社會(huì)、為慈善事業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)的好風(fēng)氣，增強(qiáng)人們的社會(huì)公共意識(shí)。

第五，能擴(kuò)大稅源，增加政府財(cái)政收入。稅收作為政府籌集財(cái)政收入的重要工具，其首要任務(wù)就是要取之有度，取之有據(jù)。從開征遺產(chǎn)稅的國(guó)家來看，遺產(chǎn)稅在稅收收入中的比重雖然不大，但收入比較穩(wěn)定，是增加財(cái)政收入的一個(gè)來源。我國(guó)目前貧富懸殊現(xiàn)象比發(fā)達(dá)國(guó)家還大，個(gè)人資產(chǎn)總額逐年迅速增加，據(jù)2017年6月26日《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，美國(guó)管理咨詢公司貝恩咨詢與中國(guó)招商銀行共同發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示，2016年中國(guó)的個(gè)人資產(chǎn)增至10年前的6倍，達(dá)到165萬(wàn)億元，同時(shí)還預(yù)測(cè)中國(guó)的個(gè)人資產(chǎn)總額到2017年年底將增至188萬(wàn)億元。開征遺產(chǎn)稅后，以2016年全國(guó)稅收收入130354億元為基礎(chǔ)，按遺產(chǎn)稅占稅收收入1%測(cè)算（美國(guó)遺產(chǎn)稅收入占稅收收入比重在1%-2%之間，開征遺產(chǎn)稅的國(guó)家，遺產(chǎn)稅占稅收收入最低的國(guó)家是盧森堡、冰島、葡萄牙，約占0.3%，最高也不超過5%），每年將可以增加約1300億元的稅收收入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了2016年征收的資源稅（為951億元）和車船稅、船舶噸稅、煙葉稅（三稅稅收收入之和為870億元）等小稅種的稅收收入。將這些稅收收入用于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、救助下崗職工等社會(huì)弱勢(shì)群體和其他社會(huì)福利事業(yè)，以進(jìn)行社會(huì)財(cái)富再分配，對(duì)緩解我國(guó)財(cái)政緊缺狀況和縮小貧富懸殊現(xiàn)象都具有現(xiàn)實(shí)意義，

第六，有助于在對(duì)外交往中維護(hù)中國(guó)政府和中國(guó)公民權(quán)益。根據(jù)國(guó)際慣例，開征遺產(chǎn)稅的國(guó)家對(duì)中國(guó)公民在其境內(nèi)的遺產(chǎn)和本國(guó)公民在中國(guó)境內(nèi)的遺產(chǎn)征收遺產(chǎn)稅。中國(guó)沒有開征遺產(chǎn)稅，就無權(quán)對(duì)在中國(guó)死亡的外國(guó)人征稅，而大部分外國(guó)因?yàn)殚_征了遺產(chǎn)稅，就有權(quán)對(duì)在該國(guó)死亡的中國(guó)人征稅，亦即等于中國(guó)自動(dòng)放棄了對(duì)本國(guó)公民境外遺產(chǎn)和外國(guó)公民在中國(guó)境內(nèi)遺產(chǎn)的稅收管轄權(quán)，實(shí)際上是中國(guó)政府對(duì)外國(guó)政府的財(cái)政補(bǔ)貼，這顯然是不合理的、不符合國(guó)際慣例的。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，開征遺產(chǎn)稅，對(duì)我國(guó)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅制建設(shè)都有非常積極的意義，應(yīng)當(dāng)盡快建立一個(gè)適合我國(guó)的遺產(chǎn)稅制度，擇機(jī)開征。開征遺產(chǎn)稅要堅(jiān)持高起點(diǎn)的原則，樹立遺產(chǎn)稅是“富人稅”而不是“普遍稅”的觀點(diǎn)。

同時(shí)，由于目前我國(guó)高收入群體主要是在改革開放環(huán)境下形成的，其中大多數(shù)人正處在中壯年（胡潤(rùn)百富榜上榜企業(yè)家的平均年齡為53歲），現(xiàn)在能應(yīng)稅的遺產(chǎn)數(shù)額不多，開征遺產(chǎn)稅的阻力較小，廣大群眾對(duì)開征遺產(chǎn)稅都會(huì)理解和支持，這為遺產(chǎn)稅開征創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。只要能積極做好開征前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，如盡快建立居民個(gè)人收入申報(bào)和財(cái)產(chǎn)登記制度，建立個(gè)人財(cái)產(chǎn)評(píng)估制度，完善死亡申報(bào)制度，不斷提高稅收征管水平等，現(xiàn)階段在我國(guó)開征遺產(chǎn)稅是完全必要也是可行的。