民辦高校如何加強(qiáng)完善內(nèi)控規(guī)范建設(shè)分析

吳金珠

摘要：雖然民辦高校從某種程度上來(lái)說(shuō)屬于學(xué)校范疇，但是民辦學(xué)校并不完全適用于現(xiàn)行行政單位的會(huì)計(jì)制度，大部分民辦高校仍然采用原有企業(yè)的管理模式，致使民辦教育管理中始終存在一些問(wèn)題。文章結(jié)合實(shí)際情況對(duì)民辦高校如何加強(qiáng)完善內(nèi)控規(guī)范建設(shè)進(jìn)行分析，旨在促進(jìn)我國(guó)民辦高校的內(nèi)控機(jī)制不斷完善，

關(guān)鍵詞：民辦高校：內(nèi)控規(guī)范建設(shè)：有效措施

民辦高校主要是指企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)組織等利用個(gè)人資產(chǎn)，面向社會(huì)招生的高等學(xué)校，學(xué)校的教學(xué)層次主要分為?？萍氨究?。然而民辦高校缺乏完善的內(nèi)部管理制度，使得民辦高校無(wú)法更好的適用現(xiàn)行行政單位的會(huì)計(jì)制度。本將結(jié)合實(shí)際情況對(duì)民辦高校如何加強(qiáng)完善內(nèi)控規(guī)范建設(shè)進(jìn)行分析，以期為今后的相關(guān)工作提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一、加強(qiáng)完善民辦高校內(nèi)部控制建設(shè)的重要意義

首先，加強(qiáng)并完善民辦高校內(nèi)部控制建設(shè)有助于促進(jìn)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展，隨著我國(guó)近幾年民辦高校的招生規(guī)模及教學(xué)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，使得民辦高校所涉及的范圍已經(jīng)不僅僅局限在本科、?？?，同時(shí)還將一些短期培訓(xùn)、中外合作辦學(xué)等項(xiàng)目囊括在內(nèi)，使得學(xué)校逐漸朝著多元化經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展，而學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大使得學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)、人事方面的管理范圍也在逐漸增加，為相關(guān)工作人員的管理工作帶來(lái)一定困難。因此民辦高校應(yīng)重視完善內(nèi)部控制方面的工作，使得高校內(nèi)部的財(cái)政安全得以充分保證。其次，加強(qiáng)并完善民辦高校內(nèi)部控制建設(shè)對(duì)提高民辦高校內(nèi)部管理水平具有重要意義。內(nèi)部控制制度是為了保證單位及單位所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家相關(guān)要求，同時(shí)為了有效保證單位資金財(cái)產(chǎn)安全、提高經(jīng)營(yíng)管理水平并將風(fēng)險(xiǎn)控制在一定范圍內(nèi)所采取的一系列措施及手段使得單位內(nèi)部各部門向相互制衡、相互約束的制度與方法。然而我國(guó)大部分民辦高校尚未形成完善的內(nèi)部控制制度，同時(shí)也為構(gòu)建完善的法人治理結(jié)構(gòu)，缺乏相關(guān)的制度作為有力的依據(jù)。因此民辦高校應(yīng)積極對(duì)財(cái)務(wù)管理體制、內(nèi)部管理體制等進(jìn)行改革，使得民辦高校在今后的決策過(guò)程中可以得到有效監(jiān)督，從而為民辦高校的穩(wěn)定發(fā)展奠定有利基礎(chǔ)，

二、當(dāng)前民辦高校內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題

（一）缺乏對(duì)加強(qiáng)完善內(nèi)部控制的重視程度

現(xiàn)階段我國(guó)大部分民辦高校在管理過(guò)程中并不重視加強(qiáng)完善內(nèi)部控制，只注重部門利益而忽視從全局角度出發(fā)，對(duì)民辦高校內(nèi)部控制制度建設(shè)造成一定程度的阻礙：部分領(lǐng)導(dǎo)者還存在認(rèn)為資金使用安全、降低成本費(fèi)用均是由會(huì)計(jì)部門負(fù)責(zé)，無(wú)需在民辦高校內(nèi)部另外建立內(nèi)控部門，最終導(dǎo)致民辦高校內(nèi)部控制環(huán)境存在嚴(yán)重不足，而各個(gè)部門之間由于缺乏溝通使得校內(nèi)信息資源無(wú)法得到有效共享，且信息收集渠道存在一定障礙。

（二）內(nèi)部控制環(huán)境較差

民辦高校的內(nèi)部控制應(yīng)在樹(shù)立正確的經(jīng)營(yíng)觀念的基礎(chǔ)上加強(qiáng)各個(gè)部門之間的溝通與交流，以此來(lái)減少各個(gè)部門之間的摩擦，同時(shí)有效提高工作效率，只有這樣才可以有效改善管理與被管理者之間的關(guān)系，盡可能減少民辦高校的內(nèi)部矛盾，從而為民辦高校的管理人員創(chuàng)造良好的工作條件及人文環(huán)境。只有校內(nèi)各個(gè)部門的教職員工充分了解自身所肩負(fù)的職責(zé)以及在學(xué)校內(nèi)控制度中所扮演的重要角色，才可以為內(nèi)部控制的順利實(shí)施創(chuàng)造有利條件。

（三）缺乏完善的內(nèi)控制度

由于校內(nèi)缺乏完善內(nèi)控制度，使得民辦高校內(nèi)控部門的相關(guān)工作人員在工作的過(guò)程中缺乏有力的參考依據(jù)，致使內(nèi)控管理工作中存在無(wú)章可循、無(wú)法可依的消極狀況。雖然部分民辦高校在校內(nèi)設(shè)置了單獨(dú)的內(nèi)控部門，且制定了較為完善的控制制度，但是由于校方領(lǐng)導(dǎo)并不重視這一方面的工作，再加上審計(jì)部門沒(méi)有將內(nèi)控作為主體進(jìn)行工作，使得部門內(nèi)的工作人員沒(méi)有認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制制度的重要性，使得內(nèi)部控制制度無(wú)法充分發(fā)揮其職能并最終流于形式，最終導(dǎo)致民辦高校的發(fā)展受到一定限制。

（四）崗位職責(zé)分工不明且管理人員專業(yè)素質(zhì)較低

部分民辦高校為了盡可能降低運(yùn)營(yíng)成本以及人力資源成本，將校內(nèi)不同工作職責(zé)的崗位交由同一明教務(wù)人員負(fù)責(zé)，與“不相容職務(wù)分離”原則背道而馳，使得內(nèi)部控制無(wú)法在高校決策、運(yùn)行過(guò)程中充分發(fā)揮其職能，而由于民辦高校的主要是指企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)組織等利用個(gè)人資產(chǎn)，面向社會(huì)的高等學(xué)校，因此缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)及素質(zhì)，使得校內(nèi)“走后門”現(xiàn)象頻發(fā)，且各個(gè)崗位之間的分工不明確，存在一人身兼數(shù)職的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致相關(guān)教務(wù)人員工作低下、責(zé)任心不強(qiáng)等消極后果。

三、加強(qiáng)完善民辦高校內(nèi)部控制的有效措施

為了促使民辦高校內(nèi)部控制制度得以有效加強(qiáng)，以保證民辦高校可以隨著時(shí)代的變化得以快速發(fā)展，可采取以下措施：第一，加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)控制度的重視。雖然內(nèi)部控制需要民辦高校內(nèi)的多數(shù)員工都積極參與其中，但是學(xué)校負(fù)責(zé)人作為相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于加強(qiáng)內(nèi)部控制制度具有重要意義，只有內(nèi)部控制制度建設(shè)引起校領(lǐng)導(dǎo)的充分重視才可以在最短的時(shí)間內(nèi)建立完全并有效落實(shí)。因此，要想有效堅(jiān)強(qiáng)完善民辦高校內(nèi)部控制，應(yīng)提高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部控制制度的認(rèn)識(shí)，促使領(lǐng)導(dǎo)可以充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)控制度對(duì)于學(xué)校發(fā)展的重要性，從而在今后的工作中將內(nèi)部控制制度建設(shè)作為工作中的重點(diǎn)內(nèi)容。

第二，科學(xué)合理的設(shè)置內(nèi)部控制制度。通過(guò)建立健全的內(nèi)部控制制度，可以有效提高民辦高校的各方面管理能力。因此，校方應(yīng)在建立內(nèi)控制度的過(guò)程中注意將信息化建設(shè)融入其中，并將高校的內(nèi)部工作流程等工作進(jìn)行明確的劃分及規(guī)定，從而為教職人員今后的相關(guān)工作提供理論依據(jù)，有效提高工作質(zhì)量及效率，為民辦高校穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。

第三，民辦高校在實(shí)行內(nèi)部控制制度的過(guò)程中，應(yīng)注意將各個(gè)崗位及部門所承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行明確劃分，同時(shí)明確相關(guān)工作內(nèi)容，使得各個(gè)部門之間可以形成相互制約、相互監(jiān)督的工作狀態(tài)，同時(shí)設(shè)立單獨(dú)監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)對(duì)校內(nèi)各個(gè)部門工作的實(shí)施監(jiān)督與管控，從而在高校內(nèi)部建立起有效的監(jiān)督管理體系，對(duì)各個(gè)部門的工作情況進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督、考核與評(píng)價(jià)，并對(duì)內(nèi)控制度中存在的不足與缺陷加以修正，促使內(nèi)控制度不斷完善。

第四，建立有效的人才培養(yǎng)機(jī)制。校方在建立健全內(nèi)部控制制度的同時(shí)，應(yīng)注重培養(yǎng)優(yōu)秀的管理人才以提高工作效率及工作質(zhì)量。在建立內(nèi)控部門后，管理人員應(yīng)安排專業(yè)能力較強(qiáng)、只是較為豐富且業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的教職人員任職，并杜絕一人身兼數(shù)職的現(xiàn)象，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教職員工的思想政治教育工作，使得教職人員的職業(yè)道德素養(yǎng)不斷提升，并可以結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀解決工作中所遇到的問(wèn)題，從而有效提高工作質(zhì)量，

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)加強(qiáng)完善民辦高校內(nèi)部控制建設(shè)可有效促進(jìn)并提高民高校的管理水平，是提高民辦高校管理能力的重要措施。只有這樣民辦高校才可以隨著時(shí)代的不斷發(fā)展促使財(cái)務(wù)管理制度逐漸朝著規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展，有助于保證校內(nèi)資金的穩(wěn)定及安全，從而為民辦高校的穩(wěn)定發(fā)展提供有利基礎(chǔ)，