《中國制造2025》背景下衡陽裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑研究

周孚僑

摘要：裝備制造業(yè)是制造業(yè)的一部分，主要指為國民經(jīng)濟和國防建設提供生產(chǎn)技術(shù)裝備的先進制造業(yè)，涉及國民經(jīng)濟8個行業(yè)大類，是制造業(yè)的核心組成部分。2015年出臺《中國制造2025》這個宏大計劃，實現(xiàn)制造業(yè)升級，在裝備制造業(yè)迎來良好發(fā)展機遇的環(huán)境下，建立起強大的先進裝備制造業(yè)，是提高中國綜合國力，實現(xiàn)工業(yè)化的根本保證。文章通過對衡陽裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、面臨問題進行分析，提出現(xiàn)階段衡陽在《中國制造2025》大背景下，裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：衡陽：裝備制造業(yè)：發(fā)展路徑

2008年全球金融危機爆發(fā)后，越來越多的國家為了促進經(jīng)濟發(fā)展，提升競爭力，大力發(fā)展以制造業(yè)為核心的實體經(jīng)濟。美國、英國、德國等發(fā)達國家通過“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，繼續(xù)搶占制造業(yè)的高端市場，巴西、印度等新興工業(yè)化國家利用低成本勞動力優(yōu)勢，打造新一代的“世界工廠”。我國從增強綜合國力、提升國際競爭力、保障國家安全的角度提出了“中國制造2025”戰(zhàn)略規(guī)劃，著力推進制造強國建設。在出臺《中國制造2025》，實施制造強國戰(zhàn)略的大背景下，裝備制造業(yè)將迎來發(fā)展的良好機遇，勢必成為推動工業(yè)發(fā)展向中高端水平邁進的重要依托。衡陽作為全國老工業(yè)基地之一，裝備制造業(yè)具有一定的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，但在我國經(jīng)濟步入“新常態(tài)”、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起、制造業(yè)亟待突破大而不強困境的背景下，衡陽裝備制造業(yè)如何趁勢而上，更好地適應新形勢，再上新臺階，對促進衡陽工業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。

一、衡陽裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

裝備制造業(yè)主要涉及國民經(jīng)濟8個行業(yè)大類，包括金屬制品業(yè)、通用設備制造業(yè)、專用設備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、鐵路船舶航空航天和其他運輸設備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、計算機通信和其他電子設備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)。2008年至2016年，衡陽裝備制造業(yè)經(jīng)過持續(xù)發(fā)展，取得了不俗成績。

（一）總量規(guī)模不斷擴大

2016年，衡陽共有規(guī)模以上工業(yè)裝備制造業(yè)企業(yè)247家，與2008年相比，增長46家，占全部規(guī)模工業(yè)企業(yè)的30.9%，其中大型企業(yè)7家，中型企業(yè)57家。裝備制造業(yè)企業(yè)擁有資產(chǎn)437.04億元，占全部規(guī)模工業(yè)企業(yè)的29.1%，與2008年相比，翻了4.8倍，年均增長21.6%：實現(xiàn)主營業(yè)務收入614.14億元，占全部規(guī)模工業(yè)企業(yè)的31.2%，與2008年相比，翻了3.8倍，年均增長18.0%；平均用工人數(shù)6.71萬人，占全部規(guī)模工業(yè)企業(yè)的26.0%，與2008年相比，翻了1.9倍，年均增長8.3%。

（二）產(chǎn)業(yè)集聚效應初顯

經(jīng)過多年的調(diào)整和發(fā)展，各地區(qū)裝備制造業(yè)集聚發(fā)展，形成了自己的特色。衡陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（國家級）匯聚了富士康、特變電工等先進電子設備制造業(yè)和電氣機械制造業(yè)的領頭企業(yè)。2016年，高新區(qū)計算機通信和其他電子設備制造業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的42.1%，成為全區(qū)規(guī)模工業(yè)的領頭行業(yè)。此外，雁峰、衡南、衡山為重點發(fā)展汽車零部件制造，珠琿、石鼓、衡東重點發(fā)展泵、渦輪生產(chǎn)，松木工業(yè)園重點發(fā)展電源制造等，各個地區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)裝備制造業(yè)集聚發(fā)展，成為衡陽裝備制造業(yè)發(fā)展的重要載體。

（三）行業(yè)主導地位突出

2016年，衡陽規(guī)模工業(yè)大類行業(yè)35個，產(chǎn)值排在前10的大類行業(yè)中，有4個是裝備制造業(yè)，分別是位列第3位的電器機械和器材制造業(yè)、位列第6位的通用設備制造業(yè)、位列第7位的計算機通信和其他電子設備制造業(yè)，以及位列第9位的專用設備制造業(yè)。其中，電器機械行業(yè)產(chǎn)值過200億，通用設備、計算機制造業(yè)的行業(yè)產(chǎn)值過百億。從企業(yè)規(guī)?？?，電器機械制造業(yè)產(chǎn)值過50億企業(yè)1家，計算機制造業(yè)產(chǎn)值過50億企業(yè)1家。

二、當前衡陽裝備制造業(yè)面臨的問題

（一）國內(nèi)外環(huán)境偏緊

從國際上看，我國的裝備制造業(yè)發(fā)展受到發(fā)達國家“再工業(yè)化”和新興經(jīng)濟體崛起的雙重擠壓。一方面，金融危機后，發(fā)達國家為拉動經(jīng)濟發(fā)展，實施“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”戰(zhàn)略，繼續(xù)保持高端制造業(yè)市場的優(yōu)勢，并不斷擴大其他方面的競爭優(yōu)勢：另一方面，新興經(jīng)濟體以加工制造業(yè)為切入點，依靠資源、勞動力等優(yōu)勢，用低成本承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期疊加”階段，經(jīng)濟發(fā)展下行壓力持續(xù)較大，工業(yè)發(fā)展整體環(huán)境景氣度下降。裝備制造行業(yè)也同樣面臨需求增長趨緩、成本上身過快、產(chǎn)能過剩等問題。

（二）存在的問題

1.企業(yè)規(guī)模偏小。2016年，衡陽共有規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)247家，其中，大型企業(yè)7家，中型企業(yè)57家，小微型企業(yè)183家，小微型企業(yè)數(shù)占全部裝備制造業(yè)企業(yè)的74.1%，占比高于全部規(guī)模工業(yè)企業(yè)1.2個百分點。從企業(yè)生產(chǎn)規(guī)?？?，總產(chǎn)值在億元以下的企業(yè)104家，占裝備制造業(yè)企業(yè)數(shù)的42.1%，10億元以上的企業(yè)5家，僅占裝備制造業(yè)企業(yè)數(shù)的2.0%：資產(chǎn)總額在億元以下的企業(yè)164家，占裝備制造業(yè)企業(yè)數(shù)的66.4%，裝備制造業(yè)企業(yè)發(fā)展存在“散、弱、小”等問題，產(chǎn)業(yè)集中度較低。

2.效益水平較低。從效益指標來看，2016年，反映企業(yè)營運能力的流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、反映企業(yè)資本的運營效益與安全狀況的資本保值增值率和反映工業(yè)產(chǎn)品已實現(xiàn)銷售程度的產(chǎn)品銷售率分別低于全部規(guī)模工業(yè)企業(yè)平均水平92.4%、6.8%、1.4%。裝備制造業(yè)的效益水平整體低于全部規(guī)模工業(yè)的效益水平，企業(yè)利潤空間小，發(fā)展后勁不足，行業(yè)發(fā)展受到限制。

3.行業(yè)創(chuàng)新能力較弱。2016年，衡陽市裝備制造業(yè)實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值124.03億元，同比增長4.7%，實現(xiàn)研發(fā)經(jīng)費15.77億元，同比增長6.2%，增速分別低于產(chǎn)值增速4.9、3.4個百分點，分別低于主營業(yè)務收入增速3.9、2.4個百分點。反映出當前衡陽裝備制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入、創(chuàng)新力度慢于企業(yè)發(fā)展速度，用于研發(fā)的經(jīng)費投入不足，對于新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)的自主創(chuàng)新研發(fā)能力較弱。

4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，電氣機械制造業(yè)、通用設備制造業(yè)、計算機設備制造業(yè)和專用設備制造業(yè)是衡陽裝備制造業(yè)發(fā)展的主要4個大類行業(yè)，這4個行業(yè)的主營業(yè)務收入占了全部裝備制造業(yè)主營業(yè)務收入的8成以上，除了計算機通信和其他電子設備制造業(yè)外，其他的3個行業(yè)都屬于傳統(tǒng)行業(yè)，這3個行業(yè)的主營業(yè)務收入占了全部裝備制造業(yè)主營業(yè)務收入的6成以上。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，高科技、高附加值產(chǎn)品不多，衡陽裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。

三、促進衡陽裝備制造業(yè)加快發(fā)展的對策建議

衡陽裝備制造業(yè)具有較好的發(fā)展基礎，也有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＤ壳?，衡陽裝備制造業(yè)仍處于企業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)品種類不全、產(chǎn)業(yè)競爭力較弱的基礎階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集聚效應也有待提升。面對發(fā)展中的存在問題與不足，要從實際情況出發(fā)，積極改革調(diào)整，推動衡陽裝備制造業(yè)新發(fā)展。

（一）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)雙發(fā)展，做大做強裝備制造業(yè)

衡陽裝備制造業(yè)處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎好、上升速度慢，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、基礎較薄弱的階段。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面：以電氣機械和器材制造業(yè)、專用設備制造業(yè)和通用設備制造業(yè)3個主導行業(yè)為核心，以特變電工、金杯電工、恒飛電纜、南岳電控等企業(yè)為龍頭企業(yè)為輻射點，通過行業(yè)的影響力和企業(yè)的輻射力，帶動整個衡陽傳統(tǒng)裝備制造業(yè)的發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)方面：一方面應向產(chǎn)業(yè)鏈上游的材料、設備制造及研發(fā)延伸，另一方面向產(chǎn)業(yè)鏈下游的營銷、傳播、網(wǎng)絡及品牌延伸，通過“向兩頭延伸”的產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級路徑，最大限度地完成產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，提升企業(yè)的附加價值。

（二）堅持自主創(chuàng)新和技術(shù)引進相結(jié)合，走“專精尖”發(fā)展道路

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)已從高利潤時代進入到微利時代，企業(yè)發(fā)展面臨的困難和壓力越來越大。企業(yè)想要在夾縫中生存發(fā)展，占領行業(yè)高地，心須堅持技術(shù)引進與自主創(chuàng)新相結(jié)合，走“專業(yè)、精致、尖端”的發(fā)展之路。一方面，堅持自主開發(fā)和自主創(chuàng)新，支持企業(yè)進行原創(chuàng)性技術(shù)與產(chǎn)品的開發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的創(chuàng)新與突破：另一方面，積極引進發(fā)達國家的關(guān)鍵技術(shù)，與企業(yè)自身發(fā)展相結(jié)合，努力吸收消化，最終實現(xiàn)本土化，推進企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級。

（三）加強政策支持和平臺構(gòu)建，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

第一，爭取更多的政策支持，在國家、省優(yōu)惠政策上，在項目申報、項目建設過程中要爭取更多給予企業(yè)的關(guān)注和扶持。在協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題時，各部門按照職責分工，提高工作效率，多方面綠色通道促進企業(yè)發(fā)展。第二，搭建好3個平臺，一是搭建好企業(yè)與高校的合作平臺，在共同研發(fā)高新技術(shù)、核心技能的同時，高?？梢韵蚱髽I(yè)輸送對口人才，為企業(yè)的發(fā)展輸送新鮮血液：二是搭建好企業(yè)與金融機構(gòu)的融資平臺，降低貸款難度，降低企業(yè)融資成本，提高貸款成功率：三是搭建好企業(yè)與企業(yè)之間的共同戰(zhàn)略平臺，大企業(yè)可以兼并重組產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)及價值鏈高端的企業(yè)，繼續(xù)做大做強，小企業(yè)可以“抱團取暖，組團發(fā)展”，增強企業(yè)抵御風險的能力，提升企業(yè)競爭力。