河北省小城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)發(fā)展研究

高峰 董習(xí)樂(lè)

摘 要：本文主要基于小城鎮(zhèn)公共體育服的基本特點(diǎn)——公益性、普通性、基礎(chǔ)性和文化性4個(gè)方面進(jìn)行分析，調(diào)查河北省小城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)的現(xiàn)狀后提出主要存在體育場(chǎng)館浪費(fèi)、公共體育服務(wù)知識(shí)缺乏、居民活動(dòng)場(chǎng)地不足、場(chǎng)地維護(hù)不足4個(gè)基本特點(diǎn)，依托現(xiàn)有情況提出符合河北省小城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)的幾點(diǎn)舉措，并根據(jù)基本現(xiàn)狀提出符合長(zhǎng)效管理機(jī)制的可行性意見(jiàn)。力爭(zhēng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上促進(jìn)河北省小城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)公共體育服 長(zhǎng)效管理 現(xiàn)狀

中圖分類(lèi)號(hào)：G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2813（2018）01（b）-0151-02

國(guó)家在小城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)體系方面也相繼出臺(tái)一系列政策來(lái)促進(jìn)并完善小城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)體系的發(fā)展，主要指出，在全民族的健康水平和身體素質(zhì)方面要全面提高，小城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)水平也要提高，只有這樣才能促進(jìn)我國(guó)小城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)發(fā)展邁上新的臺(tái)階，從而促進(jìn)國(guó)民整體經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，提高人民的幸福感。

1 小城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)的特點(diǎn)

1.1 本地化特性

公共體育服務(wù)系統(tǒng)在小城鎮(zhèn)中的作用主要是為滿足本轄區(qū)或本社區(qū)內(nèi)居民的體育活動(dòng)，保障其在體育活動(dòng)或賽事中的體育權(quán)益和利益并主要以本地政府或相應(yīng)公共職能部門(mén)運(yùn)用公共權(quán)力來(lái)規(guī)范和管理體育用品、體育場(chǎng)地和現(xiàn)場(chǎng)秩序的公共行為。

1.2 公益性和廣泛性

小城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)系統(tǒng)主要目的就是為大家提供一種公益性體育健身場(chǎng)所，其目的具有明顯的公益性。另外，該服務(wù)系統(tǒng)還具有明顯的廣泛性，轄區(qū)內(nèi)任何居民都可以積極參與到活動(dòng)中來(lái)，都可以享受到同等的服務(wù)。

1.3 科學(xué)性和法制性

國(guó)家的公共體育服務(wù)體系也會(huì)受到小城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)體系的影響。因此小城鎮(zhèn)體制下的城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)也要有科學(xué)的指導(dǎo)、科學(xué)的管理和科學(xué)的建設(shè)。少年強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)。當(dāng)前，國(guó)家大力倡導(dǎo)全民體育、全民健身。既然要組織活動(dòng)就必須設(shè)立相應(yīng)的規(guī)則，維持活動(dòng)的公平性，公開(kāi)性，為大家提供一個(gè)安全、舒適的活動(dòng)空間。同時(shí)也應(yīng)該注重科學(xué)引導(dǎo)，定期舉辦相關(guān)知識(shí)講座，讓大家更多地了解體育。

2 河北省小城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)的現(xiàn)狀

2.1 目前大部分小城鎮(zhèn)公共體育場(chǎng)館及場(chǎng)地利用率不高

很多場(chǎng)地長(zhǎng)期用作他用，比如在農(nóng)忙時(shí)用作晾曬谷物的場(chǎng)地，在早晨用作小型菜市場(chǎng)等。體育器材陳舊，場(chǎng)館及場(chǎng)地基礎(chǔ)設(shè)施不到位，管理不到位。這樣長(zhǎng)期發(fā)展就會(huì)造成嚴(yán)重的浪費(fèi)并最終導(dǎo)致惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響小城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)建設(shè)工作的順利展開(kāi)。要想發(fā)展轄區(qū)內(nèi)的小城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)必須加強(qiáng)管理，組成專(zhuān)門(mén)部門(mén)或人員負(fù)責(zé)管理體育場(chǎng)地及體育器材，同時(shí)也要普及相關(guān)體育活動(dòng)的知識(shí)，提高人民群眾參與體育運(yùn)動(dòng)的積極性。政府也要對(duì)該事業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的投入，來(lái)提高場(chǎng)館的利用率。

2.2 公共體育服務(wù)的了解甚少

通過(guò)走訪和調(diào)研城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)百姓對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共體育服務(wù)的認(rèn)知發(fā)現(xiàn)，廣大小城鎮(zhèn)百姓對(duì)公共體育服務(wù)的了解甚少，只有不到50%。而這其中大眾對(duì)于該項(xiàng)事業(yè)的滿意度只占比20%，可見(jiàn)小城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)體系還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到人們的期望值，而且體育公共服務(wù)的知識(shí)普及性也極差。大多數(shù)人選擇的是對(duì)體育場(chǎng)地要求不高的活動(dòng)，這就體現(xiàn)出現(xiàn)在廣大農(nóng)村地區(qū)的體育服務(wù)質(zhì)量低下，所以在基層開(kāi)展小城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)建設(shè)還存在一定困難，這就要在普及性方面加大宣傳力度。

2.3 政府規(guī)劃的公共活動(dòng)場(chǎng)地較少

通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)居民體育活動(dòng)場(chǎng)地不足的原因調(diào)查發(fā)現(xiàn)，政府規(guī)劃的公共活動(dòng)場(chǎng)地較少，另外幾乎所有的中小學(xué)體育活動(dòng)場(chǎng)地都不對(duì)外開(kāi)放，有些地區(qū)雖然建設(shè)有高校但是由于學(xué)生眾多體育設(shè)施有限，導(dǎo)致當(dāng)?shù)赜谢顒?dòng)需求的百姓只能選擇在早晨進(jìn)行，其他時(shí)間則無(wú)法或者很難參與到其中。且小城鎮(zhèn)中僅有的一些體育場(chǎng)館及場(chǎng)地維護(hù)不到位。前面提到過(guò)，體育設(shè)施陳舊，場(chǎng)館基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，更甚者好多場(chǎng)館已經(jīng)作為它用，這樣都非常不利于小城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)的持續(xù)健康發(fā)展。

3 河北省小城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)發(fā)展策略

3.1 加快小城鎮(zhèn)體育公共服務(wù)質(zhì)量全面建設(shè)

小城鎮(zhèn)居民在體育公共服務(wù)方面服務(wù)質(zhì)量的提高可從4個(gè)方面著手：（1）在公共體育設(shè)施方面，加快建設(shè)，要落實(shí)到具體的社區(qū)街道辦事處里面。（2）在組織管理方面，完善行業(yè)之間、組織之間和各個(gè)部門(mén)之間的聯(lián)系，從而完善網(wǎng)絡(luò)管理，促進(jìn)資源合理配置，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。（3）加強(qiáng)指導(dǎo)性方針政策落實(shí)。積極推廣體育健身知識(shí)的普及，開(kāi)展科學(xué)健身項(xiàng)目。（4）在實(shí)際操作方面，積極組織開(kāi)展各類(lèi)健身活動(dòng)，如“馬拉松半程賽”“自行車(chē)騎行”“乒乓球羽毛球比賽”等，堅(jiān)持做到“區(qū)區(qū)有品牌，縣縣有特色”，同時(shí)也鼓勵(lì)各個(gè)街道、村、社會(huì)團(tuán)體組織有自身特色的文化體育活動(dòng)賽事，積極組織基層活動(dòng)，切實(shí)做到讓廣大人民群眾參與進(jìn)來(lái)。

3.2 提高小城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)宣傳力度

政府可在體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的宣傳方面和普及居民健身知識(shí)兩個(gè)主要方面采取措施，如可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體或文化宣講宣傳健身對(duì)身體健康的益處、在社區(qū)等公共場(chǎng)所舉辦體育知識(shí)健康講座、在體育場(chǎng)館等活動(dòng)場(chǎng)所布置公益科學(xué)健身指導(dǎo)教練等，促進(jìn)全民健身活動(dòng)的開(kāi)展。河北省依托冬奧會(huì)舉辦的契機(jī)帶動(dòng)廣大人民群眾參與體育健身的積極性，在節(jié)假日如元旦、春節(jié)、五一、十一等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，喊出“全民健身”的口號(hào)，在廣大群眾積極參與的意識(shí)明顯攀升和參與人數(shù)逐年遞增的情況下，積極準(zhǔn)備多樣化和經(jīng)常性的體育文化活動(dòng)，使廣大群眾參與進(jìn)來(lái)，營(yíng)造出濃厚的全民健身的文化氛圍，對(duì)全民人口素質(zhì)的提高起到了非常重要的推動(dòng)作用。這些舉措在滿足廣大人民群眾對(duì)小城鎮(zhèn)公共體育建設(shè)的需求方面也起到了很有效的作用。

3.3 主抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展政策的落地，要求河北省首先要堅(jiān)持小城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)建設(shè)的發(fā)展均等化，做到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村投入均等的力度區(qū)建設(shè)體育公共服務(wù)項(xiàng)目，建設(shè)美麗河北。最近幾年，隨著國(guó)家政策推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的政策支持下，河北省迎來(lái)小城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)建設(shè)的巨大機(jī)遇，極大地調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾參與建設(shè)體育公共服務(wù)事業(yè)的積極性。與此同時(shí)，也給河北省在小城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)事業(yè)工作的落實(shí)上造成了一定的壓力，也是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)。而河北省面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)也應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到自身與北京和天津這種大型城市的區(qū)別，大型城市人口密集，房?jī)r(jià)偏高，在宜居性方面河北省則更有優(yōu)勢(shì)，這就促進(jìn)京津的人口向周邊河北省轉(zhuǎn)移，從而與北京天津形成互相促進(jìn)發(fā)展的作用。

4 結(jié)語(yǔ)

我們相信，隨著社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、體育事業(yè)文化的普及，這些問(wèn)題都會(huì)得到解決。從近幾年來(lái)看，體育彩票的銷(xiāo)售額度有大幅度的增長(zhǎng)，政府對(duì)體育公益事業(yè)的投入也大幅增加，這些舉措就很大程度上促進(jìn)了河北省小城鎮(zhèn)體育公共服務(wù)體系的建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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