社會(huì)保障參與行為、社會(huì)信任態(tài)度與社會(huì)公平感研究
——基于CGSS2013的實(shí)證分析

殷佳雋 鄧夢(mèng)蕓

(廣西大學(xué)公共管理學(xué)院，廣西 南寧 530000)

1 研究背景

黨的十七大提出的“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”的目標(biāo)。我國社會(huì)保障制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“從無到有”的歷史性跨越，我國五大社會(huì)保障項(xiàng)目已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)了制度的廣覆蓋，并正向著居民社會(huì)保障“全覆蓋”的目標(biāo)繼續(xù)推進(jìn)。《報(bào)告》顯示：2014年中國職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)80%，但是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)占參保職工的比例在下降，我國企業(yè)養(yǎng)老金替代率低于國際標(biāo)準(zhǔn)。由此可以看出，我國社會(huì)保險(xiǎn)參與率相對(duì)偏低并且處于社會(huì)公信度不穩(wěn)定的狀態(tài)。在社會(huì)保障制度的持續(xù)構(gòu)建和發(fā)展中，我國社會(huì)保障體系自身在再分配社會(huì)資源以保障社會(huì)公平方面和社保項(xiàng)目整體上的不均等和不公平問題非常突出，因此提升社會(huì)的公平正義是我國未來社會(huì)保障體系完善建設(shè)的核心。本文所提及的社會(huì)公平感知是主觀的公平感知的一部分，是對(duì)人關(guān)系到平等與公正感知，基于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的解釋則更傾向于結(jié)果公平的一種表現(xiàn)。社會(huì)保障制度和社會(huì)公平兩者相互關(guān)聯(lián)、相互影響。

2 文獻(xiàn)綜述

關(guān)于社會(huì)保障制度與社會(huì)公平理論建設(shè)中，當(dāng)前我國的社會(huì)保障制度主要是通過多種層次、不同的救助手段以及廣泛的覆蓋從最初的救濟(jì)式保障到普遍性社會(huì)政策轉(zhuǎn)變。公平理論的代表性人物是羅爾斯(John Rawls) 認(rèn)為社會(huì)保障制度作為一個(gè)正義的制度可以維護(hù)社會(huì)公平。相反，諾齊克認(rèn)為社會(huì)保障制度要想實(shí)現(xiàn)公平結(jié)果的關(guān)鍵看社會(huì)保障制度建設(shè)的過程是否公平。德沃金基于前兩者用資源平等理論來實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員各種初始資源的公平分配。西方的學(xué)者都希望通過資源的在整合達(dá)到補(bǔ)償社會(huì)弱勢(shì)群體的目標(biāo)，在公平視角下，社會(huì)保障制度最大的作用就是將資源的合理配置，為此我們需要看不見的手和看得見的手雙管齊下維護(hù)社會(huì)的公平與正義。在國內(nèi)社會(huì)保障制度與社會(huì)公平理論建設(shè)研究較少，從制度與公平相關(guān)性角度研究的有：鄭功成 ( 2009) 研究發(fā)現(xiàn)德國社會(huì)保障制度對(duì)于維護(hù)與促進(jìn)其社會(huì)公平起了重大作用。鄭巖、楊志宏(2011)研究發(fā)現(xiàn)，國家通過一系列相關(guān)保障項(xiàng)目的實(shí)施，能夠促進(jìn)整個(gè)社會(huì)公平程度的提高。實(shí)證研究方面的主要是集中在特殊群體的社保參與行為對(duì)其社會(huì)公平感的影響。葉燕程、黃芳儷(2011)發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工參保率普遍較低，其中新生代農(nóng)民工比老一代參保率反而更低。蔚志新(2013)認(rèn)為提升社會(huì)保險(xiǎn)參與狀況應(yīng)該增加就業(yè)機(jī)會(huì)、均衡地區(qū)基礎(chǔ)性公共服務(wù)建設(shè)以及提升保障水平?；仡櫼酝奈墨I(xiàn)告訴我們要加大對(duì)農(nóng)民工、流動(dòng)人口以及特殊群體的社會(huì)保障制度建設(shè)，維護(hù)弱勢(shì)群體的權(quán)利有利于社會(huì)整體公平感的提升。從社會(huì)保障制度的新構(gòu)建和查缺補(bǔ)漏視角來看，劉璐(2012)養(yǎng)老保險(xiǎn)隱性債務(wù)嚴(yán)重等損害公平。零散化的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度沒有在互助共濟(jì)的基礎(chǔ)上增進(jìn)社會(huì)公平，反而劫貧濟(jì)富式損害了社會(huì)公平。廖偲伶(2016)流動(dòng)人口不能享受當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)保障權(quán)益，且全國社會(huì)保障制度的不統(tǒng)一出現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益受損的現(xiàn)象。綜上所述，現(xiàn)有的文獻(xiàn)關(guān)注的重點(diǎn)在于特殊群體的社會(huì)保險(xiǎn)參保水平對(duì)社會(huì)公平的感知、社會(huì)保障保險(xiǎn)體制的發(fā)展與改革和社會(huì)信任與社會(huì)公平的提升。本文基于已有的文獻(xiàn)的基礎(chǔ)，探究當(dāng)前社會(huì)與個(gè)人目標(biāo)相左、經(jīng)濟(jì)發(fā)展層級(jí)拉大和社會(huì)救濟(jì)水平提升的狀況下如何有效提升社會(huì)公平感，向著社會(huì)保障制度建設(shè)更深遠(yuǎn)目標(biāo)前進(jìn)。

3 研究設(shè)計(jì)

研究假設(shè)。基于對(duì)國內(nèi)外的文獻(xiàn)分析，本文做出以下假設(shè)：假設(shè)一：社會(huì)保障參與行為對(duì)社會(huì)公平感知有顯著性影響。假設(shè)二：個(gè)人社會(huì)信任態(tài)度對(duì)社會(huì)公平感知有顯著性影響。假設(shè)三：個(gè)人社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位對(duì)社會(huì)公平感知有顯著性影響。假設(shè)四：年齡與社會(huì)公平感知呈現(xiàn)出一種倒U型關(guān)系，即年齡低和年齡高兩類人群比中層收入者認(rèn)為社會(huì)公平感低。

4 數(shù)據(jù)和變量的介紹

(1)數(shù)據(jù)的來源：本論文使用數(shù)據(jù)全部來自中國人民大學(xué)中國調(diào)查與數(shù)據(jù)中心《中國綜合社會(huì)調(diào)查(CGSS)》項(xiàng)目2013年數(shù)據(jù)。本文經(jīng)過篩選，運(yùn)用了8530個(gè)相關(guān)數(shù)據(jù)。

(2)主要變量的評(píng)價(jià)和測(cè)量。

因變量：公平感是本文探討的核心，也是唯一因變量。為了考察社會(huì)主觀公平感知和社會(huì)保障參保行為、對(duì)社會(huì)的信任態(tài)度的“向上匹配”影響，本研究采用問卷調(diào)查中“總的來說，您認(rèn)為當(dāng)今社會(huì)公平不公平？”作為因變量。

自變量：①社會(huì)保障參與行為與社會(huì)公平感知模式：分別選取了cgss2013數(shù)據(jù)參與社會(huì)保障項(xiàng)目中的“a611”和“a612”兩項(xiàng)作為核心自變量，探究直觀的參保數(shù)據(jù)是否對(duì)社會(huì)公平產(chǎn)生直接的影響。cgss2013數(shù)據(jù)“a41”和“a15”進(jìn)行選取，主要是考慮到“個(gè)人養(yǎng)老觀念”和“個(gè)人身體健康程度”是否對(duì)社會(huì)保障參與產(chǎn)生影響進(jìn)而對(duì)社會(huì)公平感起到正影響。②社會(huì)信任態(tài)度與社會(huì)公平感知模式：分別選取了cgss2013數(shù)據(jù)“a33”作為核心自變量，即在個(gè)人對(duì)社會(huì)信任程度是否影響到社會(huì)公平的感知。社會(huì)信任程度的提升社會(huì)信任程度的衡量是需要在不同時(shí)間的維度進(jìn)行對(duì)比的。③控制變量：控制變量選擇主要是為了探究社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)公平感知的關(guān)系。包括性別，年齡，戶口，政治面貌、年個(gè)人職業(yè)收入水平和受教育年限等。表1為變量描述。

表1 變量描述

5 分析方法及假設(shè)檢驗(yàn)

為了驗(yàn)證假設(shè)，運(yùn)用stata13.1軟件，運(yùn)用的Logistic回歸模型。表達(dá)公式為：

egalitarian society=β0+β1X1+β2X2+…+βkXk+ε。其中，egalitarian society代表社會(huì)公平感，X代表自變量，β為回歸系數(shù)，ε為隨機(jī)誤差。得出表2。

表2 添加主要控制變量后的回歸模型(部分)

注 ：*** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1。

6 實(shí)證結(jié)果與分析

最終研究結(jié)果顯示。證實(shí)原假設(shè)，證實(shí)社會(huì)保障參與行為對(duì)社會(huì)公平感知有顯著性影響、個(gè)人社會(huì)信任態(tài)度對(duì)社會(huì)公平感知有顯著性影響、年齡與社會(huì)公平感知呈現(xiàn)出一種倒U型關(guān)系，即年齡低和年齡高兩類人群比中層收入者認(rèn)為社會(huì)公平感低。原假設(shè)四成立。由表2模型一控制變量：年齡、戶口類型、受教育程度、政治面貌都對(duì)社會(huì)公平感產(chǎn)生顯著性的影響；性別、收入則不顯著，說明社會(huì)保障是社會(huì)的最終安全網(wǎng)。年齡證實(shí)了假設(shè)四的成立，在20歲-60歲的人群比其他20 歲以下及60 歲以上的人群社會(huì)公平感更為強(qiáng)烈，這可能與這個(gè)時(shí)間段人對(duì)社會(huì)的價(jià)值觀、付出與回報(bào)和成長能力，該年齡段基本處于工作時(shí)期，對(duì)未來有更多的期許。教育層次水平在文盲、私塾和小學(xué)的人對(duì)社會(huì)公平感感知度較高?？赡苁侨藗儗?duì)于生活、工作中對(duì)于現(xiàn)狀短期或者長期的社會(huì)公平感知抱有良好的想法，根據(jù)馬斯洛需求層次理論來理解，人們的基本生活的滿足度較高，攀比情況少。值得一提是，假設(shè)三雖然不成立，但在研究中本文作者發(fā)現(xiàn)，收入在沒有劃分層級(jí)時(shí)社會(huì)公平感知顯著度高，但劃分層級(jí)后，每一個(gè)收入群體對(duì)社會(huì)公平感感知度無明顯相關(guān)。林李月,朱宇(2006)認(rèn)為個(gè)人月收入越高則越有可能獲得社會(huì)保險(xiǎn)，則社會(huì)公平感越高;政治面貌黨員對(duì)社會(huì)公平感感知度較高，黨員對(duì)社會(huì)公平感是非黨員的2倍，并且兩個(gè)模型中都呈顯著性影響。可能主要由于在中國當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境中，黨員比非黨員擁有更豐富的社會(huì)資源，因而也就有更多機(jī)會(huì)和途徑接觸到制度安排、法律規(guī)范、政策支持信息，因此社會(huì)公平的可能性也就會(huì)增加。值得注意的是，戶口變量、高收入水平和研究生學(xué)歷都顯示負(fù)值性影響，也就是說，非農(nóng)業(yè)戶口、高收入者和高學(xué)歷人群對(duì)社會(huì)公平感知成反向，這三類人群的社會(huì)公平感值得探究。綜合三個(gè)模型來看，性別對(duì)社會(huì)公平感知的顯著性水平不高。

由表2模型二假設(shè)一成立，兩大主要的社會(huì)保障項(xiàng)目對(duì)社會(huì)公平感知的影響具有顯著的解釋意義，即養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度在促進(jìn)社會(huì)公平方面有較強(qiáng)的說服力。其中養(yǎng)老保障明顯比醫(yī)療保障的社會(huì)公平感知影響效應(yīng)明顯。而劉璐(2012)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的覆蓋范圍、養(yǎng)老金水平、繳費(fèi)負(fù)擔(dān)等等方面的不公平，違背了我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策促進(jìn)社會(huì)公平正義和促進(jìn)社會(huì)福利的初衷。本文數(shù)據(jù)則顯示，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人比未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人更顯著地感到社會(huì)公平，而參加了醫(yī)療保險(xiǎn)的人雖然也比未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的人顯著感到公平，但相比養(yǎng)老保險(xiǎn)程度較輕。個(gè)人的養(yǎng)老觀念認(rèn)為子女、個(gè)人、政府共同扶老的觀念較多，從風(fēng)險(xiǎn)角度來說，降低了老無所依的情況出現(xiàn)，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與行為有促進(jìn)作用。從該數(shù)據(jù)分析結(jié)果可以認(rèn)為，總體上養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的社會(huì)公平效應(yīng)優(yōu)于醫(yī)療保險(xiǎn)制度的社會(huì)公平效應(yīng)。主要可能源于近幾年突發(fā)的“醫(yī)鬧”事件，醫(yī)患矛盾突出，并且藥品價(jià)格虛高，管控不夠嚴(yán)格。民眾對(duì)于醫(yī)療保險(xiǎn)的改革期望更高。個(gè)人身體健康程度與個(gè)人對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的參與度成正比，醫(yī)療資源的社會(huì)化普及與社會(huì)公平呈現(xiàn)高的相關(guān)性，人們對(duì)健康的投入關(guān)注度高。

表2模型三新添加的自變量社會(huì)信任態(tài)度與社會(huì)公平感知的影響具有顯著的解釋意義，則假設(shè)二成立?？芍湃巫鳛樯鐣?huì)文化和價(jià)值觀的一部分，一直促進(jìn)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公平的發(fā)展。一個(gè)人認(rèn)為自己的收入水平和自己的付出比起來越公平，其對(duì)社會(huì)的信任度越高; 一個(gè)人的進(jìn)取程度越高，其對(duì)社會(huì)的信任度也越高?？紤]公平和進(jìn)取精神的交互項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)人越努力工作且得到公平的待遇，其信任度越高。另外，收入與社會(huì)信任之間，并不是簡(jiǎn)單的線性關(guān)系，信任隨收入的增加呈現(xiàn)“U”型關(guān)系。趙德雷(2016)認(rèn)為一個(gè)城市的社會(huì)信任生態(tài)更直接影響著當(dāng)?shù)厝藢?duì)社會(huì)公平與社會(huì)支持狀況的感知。有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2011年的中國社會(huì)人際信任總體已經(jīng)進(jìn)入了“不信任”水平，人際信任水平總體逐年下降，社會(huì)欺騙現(xiàn)象普遍存在。

7 結(jié)論與啟示

控制變量中性別、收入在某一程度上對(duì)社會(huì)公平有影響，但是戶口類型、受教育程度、政治面貌等三個(gè)因素對(duì)人們進(jìn)行社會(huì)公平感影響比較大。年齡與社會(huì)公平感的影響呈倒U型關(guān)系。社會(huì)信任態(tài)度對(duì)社會(huì)公平也具有很重要的影響，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與度高，要比城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)擁有更高社會(huì)公平感知。目前中國還在努力建設(shè)社會(huì)、政府、個(gè)人三者的社會(huì)公平的心理契約，提升居民普遍生活水平、加大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及為青年人創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)為提高社會(huì)公平感的途徑。基于上述結(jié)論，社會(huì)參保率增加、社會(huì)公平度感知可以從以下幾個(gè)方面著手：(1)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)需要有新的突破，不僅僅是廣覆蓋，更應(yīng)該是待遇的提高。(2)重視教育，加大小學(xué)教育和職業(yè)教育的投入。(3)養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌方式需要改變，個(gè)人空賬需要改革，公平效應(yīng)需要體現(xiàn)。(4)政府參與二次分配，社?；I資機(jī)制避免“逆向選擇”。(5)醫(yī)療救助應(yīng)該與城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)相結(jié)合，在農(nóng)村加大醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷知識(shí)普及，提升可報(bào)銷服務(wù)。(6)提升每個(gè)人的個(gè)體資源占有量。完善社會(huì)誠信系統(tǒng)建設(shè)。

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