贛州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)探討

丁小禮?張紅宇

摘 要：農(nóng)產(chǎn)品可以說和每個人都息息相關(guān)，幾乎每個人都有著自己喜愛的農(nóng)產(chǎn)品，而且人們對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求也越來越高。所以相應(yīng)的管理部門也應(yīng)對此提高重視。通過深入考察和調(diào)研贛州市農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的現(xiàn)狀，分析了該市農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)中存在的問題，探討加強(qiáng)贛州市農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的對策和建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系;問題;贛州市

近些年來，我國的經(jīng)濟(jì)確實(shí)獲得了不錯的發(fā)展，與之伴隨的人們的生活自然也有了一定的改善。人們對于很多的食品追求的已經(jīng)不僅僅是好看、好吃，還要健康、安。江西省贛州市對于人們非常關(guān)心的這一話題也做出了表態(tài)，并付諸實(shí)踐，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。而建設(shè)完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系是實(shí)施食品安全戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是“取得群眾滿意，讓人民放心”的根本。目前與全國其他城市相比，州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系提升空間還很大，本文對贛州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系現(xiàn)狀和問題以及完善措施等進(jìn)行了簡要的分析，以期為該市完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系提供有益的借鑒。

1 贛州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)現(xiàn)狀及成效

贛州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)始于2009年，當(dāng)時贛南臍橙主管部門聯(lián)合龍頭企業(yè)及規(guī)模合作社，建立了贛南臍橙質(zhì)量安全追溯體系，該體系可對產(chǎn)品從種植開始直到銷售等全程進(jìn)行追溯，也建立了地方食品防偽溯源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范[1]。2016年，為提高該市重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全保障能力，出臺了《關(guān)于落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的實(shí)施意見》和《贛州市食品安全工作督查督辦制度》，加快該市重要產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系平臺建設(shè)速度，至2018年底，包括嬰幼兒配方食品、白酒、食品添加劑、食用植物油與肉制品在內(nèi)的重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)相繼完成了追溯體系平臺建設(shè)。

為夯實(shí)追溯管理基礎(chǔ)，近年來，市政府每年投入4 000萬元，對于有關(guān)食品安全檢測的規(guī)定進(jìn)行了完善，并且也選擇了合適的試點(diǎn)單位，這對于提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量很有幫助。除此以外，對于餐飲行業(yè)也提出了新的要求，使餐廚的廢棄物都能夠得到更好的處理，降低對土地的傷害，有助于農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量升級。借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，建立“贛州智慧市場監(jiān)管”平臺[2]。

2 贛州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)存在的一些問題

2.1 質(zhì)量安全追溯體系平臺不統(tǒng)一，追溯信息完整性、真實(shí)性難以保證

目前階段，不同食品行業(yè)和生產(chǎn)主體，在生產(chǎn)、流通、銷售等各環(huán)節(jié)都有自己相對獨(dú)立的追溯體系，但是目前存在的問題就是這些體系難以融合，想要對產(chǎn)品進(jìn)行全程追溯，還是有著相當(dāng)大的難度的[3]。另一方面，這些體系中的信息是否真實(shí)也讓人懷疑，因?yàn)檫@些信息都是由相應(yīng)的生產(chǎn)者自己錄入的。比如農(nóng)產(chǎn)品初級生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本以農(nóng)戶為主，由于產(chǎn)業(yè)組織化、生產(chǎn)的規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化程度低，造成追溯信息系統(tǒng)中的生產(chǎn)經(jīng)營記錄、包裝標(biāo)識等基礎(chǔ)信息不全，加上有很多的生產(chǎn)者雖然對于產(chǎn)品種植有經(jīng)驗(yàn)，但是綜合素質(zhì)參差不齊，有可能有一些人會錄入不實(shí)信息[4]。

2.2 整體成本較高，該體系建設(shè)的積極性略有降低

如果想要建設(shè)好該體系，必須要配備相應(yīng)的硬件及軟件，購置相應(yīng)的專用設(shè)備，而且對于各個環(huán)節(jié)的參與人員都需要進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，因此若要建設(shè)好這一體系，需要投入的成本非常高。而市場方面，消費(fèi)者對質(zhì)量可追溯體系的認(rèn)知度、參與度不高，出現(xiàn)“叫好不叫座”現(xiàn)象，為食品安全支付高價的意愿不強(qiáng)，正因如此，這種高成本的付出，反而得不到消費(fèi)者的青睞，很難調(diào)動企業(yè)參與的積極性。

2.3 法律法規(guī)不夠健全

目前，國家已經(jīng)建立了食品安全制度的基本框架，而且地方政府發(fā)布的一系列食品安全相關(guān)法規(guī)也很多都涉及追溯制度。但具體的管理模式、追溯責(zé)任等相對并不具體，即該體系還沒有得到完善[5]，導(dǎo)致可追溯體系的實(shí)施效果大打折扣。

3 提升贛州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的建議

3.1 打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“一品一碼”全過程追溯體系工作平臺

政府職能部門應(yīng)積極解決追溯系統(tǒng)銜接問題，對各個環(huán)節(jié)進(jìn)行融合，真正做到對源頭和動態(tài)等的可追溯，對于這一過程中的風(fēng)險也要進(jìn)行有效控制，最終促進(jìn)人民群眾參與。這樣建立起的“一品一碼”追溯體系才能不浪費(fèi)投資，為人民服務(wù)，保障食品的安全性。

3.2 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)獎補(bǔ)激勵機(jī)制

為提升企業(yè)建立追溯體系的積極性和降低建設(shè)成本，激勵廣大生產(chǎn)經(jīng)營主體嚴(yán)格建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，市政府應(yīng)出臺全過程追溯體系建設(shè)激勵措施，對各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營主體實(shí)施以獎代補(bǔ)激勵政策，通過采取“企業(yè)自建、政府獎補(bǔ)”的方式引導(dǎo)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。

3.3 鼓勵和推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)各利益主體的縱向協(xié)作

為建立統(tǒng)一追溯平臺，提高追溯信息誠信度，政府要通過政策引導(dǎo)推進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的食品生產(chǎn)和加工，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的組織化程度，鼓勵企業(yè)建立內(nèi)部可追溯體系。而且也要注重和各個相關(guān)企業(yè)的合作，比如加工企業(yè)等等，要盡可能和他們在食品質(zhì)量方面建立合作[6]，使“一品一碼”全過程追溯成為可能。

4 結(jié)語

該體系的建立是進(jìn)一步促進(jìn)食品安全、保證人民群眾切身利益的重要舉措，也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理發(fā)展的趨勢。贛州作為革命老區(qū)，對于這一體系的相關(guān)研究目前還處于初步探索階段，在理念、技術(shù)等方面相對比較薄弱。但隨著政府、企業(yè)越來越重視，政府和企業(yè)通力合作，不斷通過政策導(dǎo)向充分調(diào)動企業(yè)參與的積極性，該平臺的研究和發(fā)展相信也會更加順利，并不斷完善和升級。在改正體系問題的同時，逐漸獲得消費(fèi)者的信任，為人們帶來更加安全的農(nóng)產(chǎn)品。

參考文獻(xiàn)

[1]黃傳龍，祁春節(jié).贛南臍橙質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的主要措施與成效[J].中國果業(yè)信息，2015，32（9）：18-20.

[2]王業(yè)有.贛州積極打造國家食品安全示范城市[EB/OL].（2019-08-07）[2020-02-14].http：//www.gndaily.com./topic/system/2019/08/07/030076353.shtml.

[3]范鵬.食品安全追溯體系現(xiàn)狀及完善措施初探[N].中國市場監(jiān)管報，2019-05-21（005）.

[4]鄭理順.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)存在的問題與對策[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù).2016，36（10）：250-251.

[5]劉佳.我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度的建立及完善[J].農(nóng)家科技，2011（3）：19.

[6]王紅焱，李明武.我國動物食品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)的現(xiàn)狀、問題與對策[J].糧食與油脂，2018，31（1）：82-84.

作者簡介：丁小禮（1968—）男，江西于都人，本科，高級講師。研究方向：食品分析檢驗(yàn)。

張紅宇（1985—），女，山東鄆城人，碩士，講師。研究方向：食品化學(xué)。