平?jīng)鍪朽l(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)現(xiàn)狀及對策建議

王軍 馮麗君

摘 要：水是生命之源，是人體七大營養(yǎng)素之首，約占人體重的70%，對人體健康至關(guān)重要。本文作者依據(jù)GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》和GB/T14848—93《地下水質(zhì)量標準》中相應限值對平?jīng)鍪?0處鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式地表水源飲用水源地和35處鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式地下水源飲用水源地水質(zhì)進行了監(jiān)測，結(jié)果表明2015年、2016年全市45處鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)達標率依次為75.6%和88.9%。針對不容樂觀的監(jiān)測結(jié)果，提出了對策和建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；集中式飲用水源地；現(xiàn)狀及對策建議

水是生命之源，是人體七大營養(yǎng)素（水、蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、礦物質(zhì)、維生素、纖維素）之首，約占人體重的70%，對人體健康至關(guān)重要。水同時是最佳的溶劑，在人體內(nèi)攜帶著許多溶解或懸浮的寶貴的化學物質(zhì)，滋養(yǎng)著人體的生理，對人體起到促進新陳代謝、構(gòu)成人體的體液、調(diào)節(jié)體溫、潤滑的作用。水質(zhì)量的好壞對人體健康有極為重要的作用，人們的健康生活離不開安全、干凈的飲用水。據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）調(diào)查統(tǒng)計，80%的疾病與50%的兒童死亡都與飲水水質(zhì)不良有關(guān)。

隨著現(xiàn)代科技與現(xiàn)代工業(yè)的迅速發(fā)展，環(huán)境治理相對滯后，目前我國水質(zhì)污染形勢嚴峻。由于工業(yè)廢水、生活廢水無節(jié)制的排放及農(nóng)業(yè)污染，現(xiàn)在的地表水不僅含有泥砂、動植物腐朽物，還有大量漂白水、農(nóng)藥、重金屬、石灰質(zhì)、鐵質(zhì)等等危害人體健康的物質(zhì)，這些污染物在人體內(nèi)長期蓄積對人體健康危害極大，可致癌、致突變、致畸變，這是看不見的殺手。飲用水源地水質(zhì)既要能滿足人體基本的生理功能，又要能保障人體健康，其安全性直接關(guān)系到廣大人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系到正常的生產(chǎn)和生活秩序，加強水源地保護和水污染防治已經(jīng)成為當務(wù)之急。

一、平?jīng)鍪朽l(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)現(xiàn)狀

1.地理位置。平?jīng)鍪形挥诟拭C省東部，陜、甘、寧三?。▍^(qū)）交匯處，地處東經(jīng)105°20′～107°51′，北緯34°54′～35°46′之間，橫跨隴山（關(guān)山），東鄰陜西咸陽，西連甘肅定西、白銀，南接陜西寶雞和甘肅天水，北與寧夏固原、甘肅慶陽毗鄰，是古“絲綢之路”必經(jīng)重鎮(zhèn)，素有隴上“旱碼頭”之稱。全市轄涇川、靈臺、崇信、華亭、莊浪、靜寧六縣和崆峒區(qū)，總土地面積1.1萬平方公里，海拔在890--2857米之間。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地分布。本次調(diào)查平?jīng)鍪辛h一區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地共45處，其中地表水源飲用水10處，地下水源飲用水35處.

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果

（1）監(jiān)測項目。

①地表水源：pH值、溶解氧、硫酸鹽、石油類、生化需氧量、總磷、總氮、硫化物、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、揮發(fā)酚、六價鉻、氰化物、硝酸鹽、陰離子表面活性劑、氯化物、氟化物、鐵、錳、砷、汞、硒、銅、鉛、鎘、鋅、糞大腸菌群共27項。

②地下水源：pH值、總硬度、硫酸鹽、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、揮發(fā)酚、六價鉻、氰化物、硝酸鹽、陰離子表面活性劑、亞硝酸鹽、氯化物、氟化物、鐵、錳、砷、汞、硒、銅、鉛、鎘、鋅、總大腸菌群共23項。

（2）分析方法。采用現(xiàn)行有效的分析方法，對45處鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水質(zhì)進行監(jiān)測。

（3） 全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水監(jiān)測結(jié)果。2015和2016連續(xù)兩年，通過對平?jīng)鍪辛h一區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)進行監(jiān)測。

監(jiān)測結(jié)果表明：

①全市45處鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)達標率僅為82.2%，2015年、2016年全市45處鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)達標率依次為75.6%和88.9%。

②崇信縣和華亭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)達標率均為100%，莊浪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)達標率為94.4%，崆峒區(qū)和靈臺縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)達標率均為91.6%，涇川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)達標率為83.3%；靜寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水質(zhì)達標率只有21.4%，排全市末位。

③部分水質(zhì)中的總硬度、高錳酸鹽指數(shù)、硫酸鹽、總大腸菌群出現(xiàn)超標，其余項目均達標。

二、對策建議

1.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地的選址進行科學論證及調(diào)整，合理規(guī)劃水源地布局。到目前為止，國家對集中式飲用水水源地環(huán)境基礎(chǔ)狀況的調(diào)查主要集中在縣級以上城市及縣城所在地的城鎮(zhèn)，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村飲用水水源地的環(huán)境基礎(chǔ)狀況調(diào)查工作還未完全展開。因此，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地環(huán)境保護工作的當務(wù)之急是全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地環(huán)境狀況摸底調(diào)查工作，對現(xiàn)有選址進行科學論證與調(diào)整，合理規(guī)劃水源地布局，并及早考察備用水源地。

2.合理劃定飲用水水源地保護區(qū)范圍，規(guī)范其標識。要加強飲用水水源地的環(huán)境保護與管理工作，必須按照飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地水源保護區(qū)劃分工作，保護區(qū)范圍一經(jīng)劃定后要設(shè)置專門的保護界線標志牌、告示牌， 說明保護的級別、范圍和禁止事項等，并以多種形式向社會公眾公示。

3.加強領(lǐng)導，制定和落實各項管理制度。建議縣、鎮(zhèn)人民政府要把飲用水安全保障工作納入重要議事日程，建立政府任期目標責任制，進一步明確職責，理順關(guān)系，合理確定和分解水源地保護工作的目標和任務(wù)，層層落實領(lǐng)導責任制；要研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地保護管理辦法，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水水源地保護的統(tǒng)一監(jiān)管機制，盡快形成區(qū)域全覆蓋、管理全過程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護和安全監(jiān)管體系。

4.加強污染治理工程建設(shè)，提高污染防治能力。

（1）農(nóng)業(yè)面源污染防治。水源地一級保護區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)種植應逐步通過封山活動改為水源涵養(yǎng)林或草地，同時禁止在一級保護區(qū)內(nèi)使用農(nóng)藥化肥。二級保護區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)種植的規(guī)模和種類應予以限制；農(nóng)業(yè)部門應加強對當?shù)剞r(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學知識教育和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓，引導農(nóng)民合理使用化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜，禁止使用劇毒、高殘留農(nóng)藥，減輕農(nóng)村面源污染。

（2）農(nóng)村生活污染源防治。對于位于飲用水水源地一級、二級保護區(qū)范圍的村民，首先應實施生態(tài)移民，對于移民確有困難的地方，應考慮就地搬遷并開發(fā)建設(shè)集中式村民住宅，并同時建設(shè)簡易的集中式生活污水處理設(shè)施和農(nóng)村生活垃圾填埋場建設(shè)，實現(xiàn)保護區(qū)生活垃圾無害化處理，嚴禁露天焚燒稻草、垃圾和固體廢棄物。組織創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)示范村，促進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。

（3）畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。水源地保護區(qū)內(nèi)的分散式畜禽養(yǎng)殖污染較多，可根據(jù)實際情況鼓勵發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖場，或?qū)⑥r(nóng)村分散式畜禽養(yǎng)殖改為圈養(yǎng)、舍養(yǎng)。對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖，按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，位于一級保護區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖應予取締，位于二級和準保護區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖必須控制規(guī)模，嚴格限制餌料和化學藥劑的投放種類和投放量，同時嚴格限制新水產(chǎn)養(yǎng)殖項目。

5.加大宣傳教育，提高公眾參與力度。針對各類飲用水水源地環(huán)境保護情況，提出飲用水水源地保護宣傳教育對策，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、宣傳冊等多種媒介，采取多種形式，在機關(guān)、團體、學校、社區(qū)、農(nóng)村等進行廣泛而有針對性的飲用水水源地保護宣傳，充分調(diào)動當?shù)鼐用駞⑴c水源地環(huán)境保護的積極性。要建立飲用水水源地環(huán)境保護投訴熱線，并建立相應的激勵機制，鼓勵公眾揭發(fā)各種環(huán)境違法行為，形成全民動員、全民參與的社會聯(lián)動機制。

參考文獻：

[1]楊建強，張玉先. 我國農(nóng)村飲用水現(xiàn)狀及對策研究[J]. 水科學與工程技術(shù)，2008（1）：71-73.