小型農(nóng)田水利工程運營管理問題及策略研究

王建學

摘 要：在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中小型農(nóng)田水利工程十分重要，直接影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，因此必須要重視小型農(nóng)田水利工程運營管理。文本對小型農(nóng)田水利工程運營管理問題及策略進行了研究，旨在提出有效策略提升小型農(nóng)田水利工程運營管理水平，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有力的保障。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利工程；運營管理；問題；策略

一、小型農(nóng)田水利工程運營管理中存在的問題

1.小型農(nóng)田水利工程老化

現(xiàn)階段，我國很多小型農(nóng)田水利工程都存在一個十分明顯的問題，就是老化比較嚴重。導致小型農(nóng)田水利工程老化的原因主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面是小型農(nóng)田水利工程修建時間較久，使用時間比較久，在實際使用過程中造成的損耗較大。另外一方面，修建后疏于管理，維護保養(yǎng)不到位導致工程老化比較嚴重。主要問題體現(xiàn)為：工程蓄水功能逐漸下降，灌溉渠系統(tǒng)的輸水能力不如從前等。這些問題導致小型農(nóng)田水利工程不能正常發(fā)揮作用，同時也為小型農(nóng)田水利工程的運營管理造成了一定的困難。

2.小型農(nóng)田水利工程運營資金缺乏

目前，小型農(nóng)田水利工程運營缺乏資金投入，通常情況下運營資金主要來自水費收入和用水戶集資。但是水費的定價通常比較低，依靠微薄的水費收入難以支撐水利工程的正常運營。而用水戶集資比較復雜，在實際實施的過程中會面臨很多問題，如：集資的數(shù)額、集資的方式以及用水戶的實際經(jīng)濟情況等。尤其在經(jīng)濟不發(fā)達的邊遠地區(qū)，集資工作更是難以開展，所以說小型農(nóng)田水利工程運營資金嚴重缺乏。

3.小型農(nóng)田水利工程運營管理缺乏監(jiān)督

小型農(nóng)田水利工程的運營管理模式通常為粗放型的管理模式，沒有根據(jù)實際情況設(shè)立監(jiān)督機構(gòu)。這樣就導致實際的運營管理工作缺乏監(jiān)督，導致運營管理工作缺乏規(guī)范性。另外，用水戶并沒有參與到小型農(nóng)田水利工程的管理中，只用不管問題十分突出，如：很多農(nóng)戶根據(jù)自己的需求將泵機隨意移動，之后又不移回原位，這樣就導致小型農(nóng)田水利工程運營管理十分混亂，無法發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的有效性。

二、解決小型農(nóng)田水利工程運營管理問題的策略

1.對運營管理主體進行明確

想要做好小型農(nóng)田水利工程運營管理工作首先要對主體進行明確，根據(jù)實際情況進行分配水權(quán)、劃分產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)人就是運營管理的主體。另外，還可以通過市場租賃的方式將運營產(chǎn)權(quán)推向市場。具體來說，如果小型農(nóng)田水利工程是由地方財政投資建成的，那么產(chǎn)權(quán)歸地方政府相關(guān)部門所有，地方政府相關(guān)部門要負責運營管理。如果小型農(nóng)田水利工程是由村鎮(zhèn)集資建成的，那么村鎮(zhèn)集體就是產(chǎn)權(quán)所有人，負責運營管理。如果小微型農(nóng)田水利工程由農(nóng)戶自主修建，那么農(nóng)戶就要進行自主運營管理。明確運營管理的主體之后能夠避免責任推卸問題，從而有效提升運營管理水平。

2.倡導全民參與

用水戶應該積極參與到小型農(nóng)田水利工程運營管理，以此提升運營管理的工作效率。因此相關(guān)政府部門要倡導全民參與運營管理，具體來說可以通過多樣化的宣傳方式讓用水戶意識到小型農(nóng)田水利工程的意義，引導他們自覺對小型農(nóng)田水利工程進行維護管理。同時還可以通過組織培訓等方式，讓用水戶掌握正確的管理方式，并鼓勵用水戶在日常用水中用正確的管理方式開展管理工作，從而提升運用管理的整體水平。

3.對管理模式進行創(chuàng)新

目前，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中越來越重視節(jié)水灌溉，但傳統(tǒng)的小型農(nóng)田水利工程運營管理模式比較滯后，并不是很重視節(jié)水灌溉，導致水資源浪費比較嚴重。因此，在現(xiàn)階段要做好小型農(nóng)田水利工程運營管理工作就要采取有效方式創(chuàng)新運營管理模式。具體來說：可以推行農(nóng)戶+公司+訂單農(nóng)業(yè)管理模式以及專業(yè)合作組織引領(lǐng)模式等。這些新的運營管理模式，都是通過專業(yè)合作的方式，實現(xiàn)土地的高校利用，推行集約化農(nóng)業(yè)與高效節(jié)水灌溉工程相結(jié)合管理模式。

4.進一步提升運營管理水平

想要做好小型農(nóng)田水利工程運營管理工作，就要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實情況不斷提升運營管理水平。具體來說，首先要提升運營管理人員的工作水平，進行科學定崗并且定期組織相關(guān)培訓，不斷提升其工作水平。其次可以積極鼓勵農(nóng)戶參與管理工作，構(gòu)筑農(nóng)民本位的管理模式，在實際的運營工作和管理工作中可以通過民主決策等程序，不斷提升小型農(nóng)田水利工程的公共服務水平。最后，要加強監(jiān)督，根據(jù)實際情況建立完善的監(jiān)督機構(gòu)對運營管理工作進行監(jiān)督，有效的監(jiān)督能夠運營工作和管理工作的順利落實，同時還能夠提升運營管理工作的規(guī)范性。

三、結(jié)語

綜上所述，小型農(nóng)田水利工程能夠提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，但是現(xiàn)階段小型農(nóng)田水利工程的實際運營和管理中還存在一定的問題需要解決。本文研究分析了小型農(nóng)田水利工程運營管理中存在的問題及對策，在分析問題的基礎(chǔ)上提出四個解決問題的對策：對運營管理主體進行明確、倡導全民參與、對管理模式進行創(chuàng)新以及進一步提升運營管理。希望通過以上分析能夠有效提升其運營管理水平，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

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