成效視角下反家暴法分析

王立

摘要：反家暴法從2016年3月出臺至今，成效并沒有預(yù)想中的顯著，查閱統(tǒng)計數(shù)據(jù)能發(fā)現(xiàn)反家暴法出臺之后，家暴事件相較實施之前沒有較大變化，部分地區(qū)甚至顯示有增長趨勢。本文從婚姻暴力入手，分析婚姻暴力事件的原因、特點、表現(xiàn)形式等，研究家暴的特點，進而結(jié)合反家暴法的具體內(nèi)容對反家暴法進行分析，由此得出目前反家暴法實施過程中的不足、進而提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：家暴；反家暴；成效視角

一、家暴的定義及特點

（一）家暴的定義

家庭暴力簡稱家暴，是指發(fā)生在家庭成員之間的，以捆綁、毆打、禁閉、殘害或者其它手段對家庭成員從精神、身體、性等方面進行傷害和摧殘的行為。家庭暴力直接或間接作用于受害者身體，使受害者身體上或精神上感到痛苦，損害其身體健康和人格尊嚴(yán)。

家庭暴力主要表現(xiàn)為婚姻暴力，為便于研究，本文將婚姻暴力作為主要說明對象。本文所闡述的婚姻暴力是指：發(fā)生在有婚姻關(guān)系或同居關(guān)系的男女之間，一方有意識地對另一方實施包括身體、精神等方面的暴力行為，表現(xiàn)為打罵、殘害、限制人身自由、等方式的一種強制的行為形態(tài)。

（二）家暴的特點

1.多樣性

家庭暴力表現(xiàn)形式多樣，主要包括肉體損傷、性攻擊、精神情感上的折磨（如辱罵、恫嚇、威脅，使之極度緊張，或?qū)κ芎φ哌M行軀體上或社會上的隔離、孤立等）。目前的家暴事件中多以肉體虐待為主，不同種類的手段時間到受虐者身上，使受害者受到嚴(yán)重的傷害，甚至釀成慘劇。

2.隱蔽性

家暴的發(fā)生地點多以家庭內(nèi)部為主，傷害事件發(fā)生時外人無法及時阻止，受害者遭受的肉體傷害和心理的無助使得受害者承受的傷害更大。事件發(fā)生后家庭外部的人員，包括居委、警察等無法及時察覺，無法及時介入。

家暴的手段多樣，導(dǎo)致傷害的效果難以識別，當(dāng)外人發(fā)現(xiàn)時，一般受害者遭受的傷害已經(jīng)非常嚴(yán)重。比如江蘇某小學(xué)老師發(fā)現(xiàn)學(xué)生身上的創(chuàng)傷時，孩子已經(jīng)遭受家暴兩年之久，被衣服遮蓋的部分還存在大量被毆打之后造成的淤青。

3.周期性

家暴的發(fā)生有周期性。以婚姻暴力為例，家暴事件發(fā)生后若沒有外力及時介入的情況下，一般會經(jīng)歷如下過程：形成期——夫妻雙方出現(xiàn)言語攻擊和敵對狀態(tài)；頑抗期——緊張、壓抑狀態(tài)下的爆發(fā)使夫妻中一方為另一方進行攻擊；懊悔期——緊張情緒通過攻擊行為得以緩解，施暴的一方對自己的行為感到懊悔；追究與承諾期——施暴的一方為自己的行為感到后悔，向受害的一方道歉，雙方關(guān)系緩和；蜜月期——雙方經(jīng)歷暴力事件后，一方出于愧疚加倍補償，一方感受到對方的變化而對以后產(chǎn)生更強的期待，雙方出于蜜月期。當(dāng)生活中的矛盾再次出現(xiàn)時，夫妻雙方會重復(fù)上述的階段，若雙方無法及時改變或沒有外力及時介入，這種循環(huán)會持續(xù)較長時間。

二、婚姻暴力的主要表現(xiàn)及原因

（一）婚姻暴力的主要表現(xiàn)

婚姻暴力中暴力的表現(xiàn)形式主要以攻擊性語言和行為、性暴力、經(jīng)濟控制為主。攻擊性語言和行為主要包括語言和行為兩個方面，其中語言暴力指使用傷害他人自尊的語言對另一方進行辱罵、恐嚇、誹謗，給受害人精神造成痛苦、侵害聲譽和人格尊嚴(yán)的行為；行為暴力表現(xiàn)在通過身體沖撞、使用物品攻擊、毆打等對身體的攻擊行為。

性暴力是指妻子身體虛弱不能發(fā)生性行為或存在其他特殊情況，男方違背妻子意志強行與妻子發(fā)生性行為的，屬于性暴力行為（這種行為也屬于違法行為，屬于婚內(nèi)強奸）；在性生活中對女性進行性虐待的也是性暴力的表現(xiàn)形式。

經(jīng)濟暴力是指男方對女方實行經(jīng)濟控制，表現(xiàn)在強行控制女方的收入（有些女性可能經(jīng)濟能力比男方好但礙于某些因素仍被男方經(jīng)濟控制），使其陷入經(jīng)濟困境。

（二）婚姻暴力的主要原因

性格和習(xí)慣等的沖突造成矛盾的積累，而雙方?jīng)]有進行有效的溝通和處理。生活中的瑣事引發(fā)分歧和矛盾后，不少男性會以暴力手段來解決問題，強迫女性受控于一定的范圍。借助身體素質(zhì)上的優(yōu)勢，以暴力控制女方，甚至對妻子進行毆打等暴力行為。

兩性社會中的地位、關(guān)系模式、行為規(guī)范等不可避免地受到我國根深蒂固的傳統(tǒng)文化的影響。男女性別文化致使社會在評價婚姻暴力事件時對男性保有一定的寬容態(tài)度，導(dǎo)致女性在面對婚姻暴力時，向周遭求助后大都無法獲取有力的社會支持，達不到有力約束婚姻暴力的目的。

工作壓力和經(jīng)濟壓力對夫妻關(guān)系的不良作用凸顯。在新型的家庭生活中，不少家庭女性賺錢能力或者說經(jīng)濟地位高于男性時，也易激發(fā)矛盾，男人受到刺激后并非反省自己的不足，積極進取，而是對妻子打罵來發(fā)泄內(nèi)心的情緒。

三、反家暴法的亮點分析

（一）按照預(yù)防為主、教育與懲處相結(jié)合原則

反家暴法規(guī)定：根據(jù)情節(jié)輕重對加害人出具告誡書、給予治安管理處罰或追究刑事責(zé)任等，明確了政府、社會組織、自治組織和學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)等各方職責(zé)。本規(guī)定完善了責(zé)任方，雖然依然沒有具體到單位，但是相較立法之前相互推諉的狀況而言，立法之后出現(xiàn)了明確的責(zé)任方。使得在家暴發(fā)生之后，被發(fā)現(xiàn)的幾率加大，發(fā)現(xiàn)后保護受害者及最大限度的保護受害者得以實現(xiàn)。

（二）家暴范疇的明確化、擴大化

家暴實施手段的擴大化——不止是身體暴力，還包括精神暴力，只要是對受害人造成任何損害和傷害的行為都屬于家庭暴力的范疇。相對之前只是考慮身體傷害而對精神傷害視而不見的情況，立法之后明確提出精神傷害一詞。

家暴受害者的范圍擴大化——不止是女性，還可以是未成年人，也可以是男性，只要是“家庭成員”之間。

家暴范圍的擴大化——非合法性家庭關(guān)系亦屬其中，同居關(guān)系的人發(fā)生暴力，也會得到法律保護。

（三）人身安全保護令制度的設(shè)立

人身安全保護令對政府機構(gòu)的職責(zé)做了更加明確的的界定，強制性不止體現(xiàn)在對施暴者的約束上，還表現(xiàn)在對執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法效率做了明確說明。從這一點來講，保護令對受害者的保護是雙保險，效力相較之前的沒有明確部門、沒有明確責(zé)任承擔(dān)方的情況更強。

四、反家暴法的不足

（一）家暴的判定強調(diào)受害者的生理傷害，對于精神傷害的判定和認(rèn)證缺乏標(biāo)準(zhǔn)

國內(nèi)對于精神傷害的判定依然沒有成熟的體系。家暴事件發(fā)生后，警方介入時主要評估的是生理傷害，對于精神傷害的評估警方無法做到專業(yè)準(zhǔn)確的評估。

即使警方在家暴案件介入時，為準(zhǔn)確評估精神傷害對受家暴者的創(chuàng)傷程度能將案件轉(zhuǎn)介至心理專家處進行評估，從全國來看，這種做法卻無法得到普及的，也就沒有了實際意義。缺乏明確的完善的精神傷害評估通道，即使注意到家暴事件中的精神傷害，介入過程中也無法有力的運用這一點對施暴者進行懲罰，另一方面，也無法對受家暴者的心理進行針對性的治療。

（二）告誡制度的適用范圍不夠明確

反家暴法確立了家庭暴力告誡制度，但是告誡制度的適用范圍不夠明確。告誡書發(fā)放后再次發(fā)生的輕微家暴行為處理也較為困難。

即使在實際處理過程中會參考其他法律，如治安管理處罰法、刑法等，但反家暴法中對于部分概念的界定不清晰使得實際操縱中的可轉(zhuǎn)換程度加大，這種情況無疑會加大案件的處理難度。

（三）針對家暴處理的職能部門較多，缺乏主體和優(yōu)先次序。

各部門協(xié)調(diào)、告誡制度的判定、人身安全保護令執(zhí)行是否到位等問題在現(xiàn)有的反家暴法文件中無法得到準(zhǔn)確的答復(fù)，只能在實際的操作中依據(jù)實際情況作出應(yīng)對。反家暴法中提及家暴事件中需要承擔(dān)責(zé)任的部門沒有明確的層級劃分，這一點導(dǎo)致在實際操作中缺乏主導(dǎo)，影響家暴的恰當(dāng)處理。

（四）法條的實施缺乏輔助文件的支持，可操作性較弱

反家暴法對于地方性的具體事件的處置是綱領(lǐng)性的文件，在具體的工作開展中如果只是參考反家暴法而沒有具體考慮當(dāng)?shù)氐木唧w情況，往往會有反作用，或者說沒有預(yù)想的作用。

五、建議及對策

（一）新聞媒體的倡導(dǎo)和監(jiān)督，加大反家暴法的宣傳力度

以婚姻為例，家暴的原因有很多，但受傳統(tǒng)文化的影響較大。通過新聞媒體的倡導(dǎo)和監(jiān)督，一方面將反家暴法的相關(guān)信息及時傳達給公民，另一方面通過倡導(dǎo)良好的家風(fēng)建設(shè)等方面的內(nèi)容，促進家庭的和睦。

（二）政府部門及時出臺指導(dǎo)性意見

在各地方的實施依然需要出臺更加詳細(xì)的針對地方特點的規(guī)范性法規(guī)文件。同時在告誡制度的適用范圍、適格主體、違反告誡書的處置措施等方面，政府部門需要作出更加明確的文件說明，為基層公安機關(guān)執(zhí)法提供指導(dǎo)和依據(jù)。

（三）完善多部門的參與協(xié)調(diào)機制，建立干預(yù)行為的激勵機制，執(zhí)行資源的保障機制

地方政府需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，完善部門間的參與協(xié)調(diào)，以期在家暴事件發(fā)生時能迅速有效處理事件，為家暴家庭帶來妥善的安置。同時，地方政府可以出臺相關(guān)激勵機制，提高責(zé)任部門工作的積極性，以更好的服務(wù)公民。

（四）注重政策與執(zhí)行的統(tǒng)一，增強可行性和可操作性

各地方政府需要出臺輔助性的法規(guī)，職能部門據(jù)此制定詳細(xì)的執(zhí)行方案和評估機制，探析系統(tǒng)的干預(yù)計劃?，F(xiàn)在已經(jīng)有不少地方政府出臺文件，加強了反家暴法的可操作性。地方政府需要在實際工作中繼續(xù)發(fā)掘當(dāng)?shù)氐奶攸c，針對性的提出地方性的輔助性法規(guī)，同時已經(jīng)出臺相關(guān)法規(guī)文件的政府，依然需要針對當(dāng)?shù)氐木唧w家暴事件調(diào)整法規(guī)，增減相關(guān)的處理方式。