水城特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提檔升級現(xiàn)狀及思考

段勝

摘 要：近年來，水城縣開展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定成效，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，查找出一些影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的存在問題，針對這一問題，提出了今后做好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級的點滴建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；提檔升級；建議

一、現(xiàn)狀

近年來，水城縣按照省委省政府“決戰(zhàn)三年·擺脫貧困”、市委市政府“一產(chǎn)轉(zhuǎn)型、二產(chǎn)升級、三產(chǎn)優(yōu)化”和縣委縣政府關(guān)于創(chuàng)建“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化·產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”先行示范縣的戰(zhàn)略部署，緊扣“中國涼都·生態(tài)水城”，結(jié)合農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155工程”，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。在“點”上，高標(biāo)準(zhǔn)打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)；在“帶”上，高規(guī)格建設(shè)“九大產(chǎn)業(yè)帶”和“三百產(chǎn)業(yè)長廊”；在“面”上，實行農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋，確保糧經(jīng)比達(dá)2：8，進(jìn)一步夯實山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和智能化建設(shè)水平，促進(jìn)水城縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展、農(nóng)民脫貧增收致富。

通過加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，已初步取得了一定成效。截至2016年底，全縣累計實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)189.7萬畝，其中獼猴桃9.7萬畝、茶葉12.2萬畝、核桃78.4萬畝、蔬菜13萬畝、中藥材5.3萬畝、紅豆杉5.7萬畝、油茶2.2萬畝、花卉苗圃1.4萬畝、刺梨35.6萬畝、特色經(jīng)果14萬畝、草食牧業(yè)12.2萬畝。通過核實，全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)保有面積達(dá)96.1萬畝。自2015年冬至2016年春，全縣累計完成林下種植101.50萬畝，其中馬鈴薯58.20萬畝、豆類16.22萬畝、生姜2.43萬畝、辣椒8.84萬畝、花生2.42萬畝、牧草0.58萬畝、萬壽菊0.75萬畝、人參果0.80萬畝、蔬菜6.72萬畝、其他矮稈作物4.54萬畝，實現(xiàn)林下種植100%。

二、存在問題

1.農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策宣傳力度不夠，群眾對政策知曉率不高，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門、干部職工對實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)認(rèn)識不足，重視不夠。

2.缺乏項目建設(shè)資金，參與經(jīng)營主體較少、經(jīng)濟(jì)實力弱，在貸款、擔(dān)保、招商引資方面的難度大。項目建設(shè)相關(guān)補助資金沒有及時兌現(xiàn)落實到位，進(jìn)一步挫傷了實施企業(yè)（合作社、大戶）的積極性、主動性。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，特別是水、電、路、訊等，影響農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，已成為制約高效農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

4.相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)技術(shù)人員不足，特別是茶葉、獼猴桃、果蔬、中藥材等方面技術(shù)人員更難滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。目前全縣300多名縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員參與農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，但絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不能很好為產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供指導(dǎo)和服務(wù)，即使參與技術(shù)服務(wù)，其質(zhì)量和水平也不高，制約產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)范化和科技含量的提高，也導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)效益低下。

5.農(nóng)村勞動力缺乏且成本較高。大量農(nóng)村青壯年外出務(wù)工或經(jīng)商，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是老人和婦女，年齡偏大、文化知識偏低，不能滿足獼猴桃、茶葉等勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，出現(xiàn)了農(nóng)忙季節(jié)存在競相爭奪勞動力現(xiàn)象。

三、建議

1.堅持“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展理念。始終堅持“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的發(fā)展理念，做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，在特色農(nóng)業(yè)上下功夫。

2.優(yōu)化高效農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合市場前景，選準(zhǔn)選好3—5個有發(fā)展前途、有競爭優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展。如：水城獼猴桃、水城春茶、水城小黃姜等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，具有不可復(fù)制特點，重點發(fā)展，做大做強(qiáng)。

3.強(qiáng)化招商引資。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項目的包裝、儲備和整合，利用省、市的各類招商平臺和獼猴桃、茶葉、核桃等特色產(chǎn)業(yè)與其他地區(qū)相比，具有不可復(fù)制的唯一性優(yōu)勢，樹立招大商、招強(qiáng)商、招優(yōu)商的意識，采取“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的方式，到長三角、珠三角、成渝、對口幫扶城市等地，開展特色產(chǎn)業(yè)的招商引資工作。

4.培育壯大經(jīng)營主體。大力培育、扶持一批產(chǎn)、加、銷、科研、觀光旅游等骨干龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，做到扶持一個龍頭，帶動一批農(nóng)戶，做大一個產(chǎn)業(yè)，振興一方經(jīng)濟(jì)。

5.興辦試驗示范樣板點，強(qiáng)化新品種新技術(shù)的示范引領(lǐng)和展示。因地制宜選擇適宜水城氣候環(huán)境生長的名、優(yōu)、特、新作物品種，在不同區(qū)域環(huán)境進(jìn)行試驗栽培，篩選出適宜的優(yōu)新品種，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供良種保障。一方面技術(shù)員通過示范不斷探索新技術(shù)、新模式，不斷在生產(chǎn)實踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，總結(jié)和積累經(jīng)驗，既提升專業(yè)技術(shù)水平，又提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量。另一方面農(nóng)民從示范基地看到效益，學(xué)到技術(shù)，真正掌握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的栽培管理技術(shù)、病蟲害綠色防控技術(shù)、產(chǎn)品采后包裝等，通過示范效應(yīng)的引領(lǐng)、帶著農(nóng)民在掌握技術(shù)的基礎(chǔ)上，積極主動參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，達(dá)到全民參與。

6.強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，提高基地效率。產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)除不斷完善水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套之外，進(jìn)一步推行生產(chǎn)農(nóng)機(jī)化，管理水肥一體化，病蟲害防治綠色化、銷售網(wǎng)絡(luò)信息化等現(xiàn)代科技手段和技術(shù)措施；同時加強(qiáng)冷藏設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測設(shè)施和產(chǎn)地貿(mào)易市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高效率。進(jìn)一步探索并向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等方向發(fā)展，以投入減量化、產(chǎn)出最大化的生產(chǎn)方式，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，達(dá)到質(zhì)量可控、效益精準(zhǔn)、綠色發(fā)展。

7.強(qiáng)化技術(shù)隊伍建設(shè)，引進(jìn)派出。一是全縣在職在編技術(shù)干部迅速歸隊，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作。二是對現(xiàn)有技術(shù)干部開展技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高創(chuàng)新、服務(wù)意識。三是選派一批優(yōu)秀技術(shù)人員到大專院校進(jìn)行短期強(qiáng)化培訓(xùn)，更新觀念、提升技術(shù)、拓展思維。四是在縣內(nèi)外聘請政策水平高、實踐經(jīng)驗豐富的專家，對技術(shù)落伍的技術(shù)人員開展技術(shù)革新培訓(xùn)。五是圍繞產(chǎn)業(yè)緊缺人才，到重點高校引進(jìn)一批專業(yè)對口、技術(shù)水平高、操作能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才。六是對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）剛歸隊的技術(shù)干部進(jìn)行輪訓(xùn)，引領(lǐng)他們盡快步入農(nóng)技服務(wù)隊伍，更好地開展農(nóng)技服務(wù)。通過對現(xiàn)有技術(shù)人員的強(qiáng)化培訓(xùn)和按產(chǎn)業(yè)分類的職業(yè)農(nóng)民實踐培訓(xùn)，逐步培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的職業(yè)技術(shù)農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)通過他們送到千家萬戶，力爭達(dá)到“戶戶是農(nóng)科院、人人是農(nóng)技員”的目標(biāo)。

8.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)目標(biāo)建設(shè)，為特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提檔升級奠定基礎(chǔ)。圍繞六六高速、杭瑞高速、水盤東線、水盤中線、陡化路（大煙線、立比化、307省道）、水南路（北部大通道）、兩水線、水黃（玉馬）線、水盤高速等九大公路沿線和北盤江高家渡庫區(qū)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對補植補造面積進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對產(chǎn)業(yè)帶的天窗、斷點、空行、空白點進(jìn)行核實，對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補植補種，做到產(chǎn)業(yè)帶接點成線、連線成面、連面成片、連片成帶。

在2017年冬至2018春，鞏固提升優(yōu)化種植業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)86.1萬畝，其中獼猴桃11.27萬畝、茶葉6.5萬畝、核桃44.03萬畝、刺梨24.3萬畝；實施輔助產(chǎn)業(yè)，精品水果24.09萬畝、馬鈴薯47.19萬畝、蔬菜35萬畝、烤煙5.99萬畝、小黃姜7.67萬畝、小麥3.2萬畝、紅香椿0.98萬畝、食用菌3000萬棒、秋蕎6.97萬畝。實施養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)溫氏養(yǎng)豬出欄100萬頭、桃花雞出欄1000萬羽。建畜禽屠宰場3個、冷鏈物流6個、農(nóng)產(chǎn)品加工廠和飼料加工廠6個。