國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督的難點和途徑探析

張俊

摘要：近年來，我國加強了國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，嚴(yán)格控制懲處貪污腐敗等問題，從企業(yè)職工的思想和行為等各個方面進行約束，在維護國家資產(chǎn)和國家社會穩(wěn)定安全等方面發(fā)揮了重要作用。因此，在企業(yè)進行綜合管理過程當(dāng)中，我們始終要保持對于紀(jì)檢工作的高度重視，針對當(dāng)前我國紀(jì)檢工作當(dāng)中存在的問題，制定有效的解決措施，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督應(yīng)有的作用，推動國企在新時代下更好的適應(yīng)社會的發(fā)展，為我國經(jīng)濟的發(fā)展提供更大的動力。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察；監(jiān)督難點；途徑

黨的十九大以來，我國堅持走中國特色反腐倡廉的道路，堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防，全面推進我國防腐體系的建設(shè)，以保證干部隊伍的清正廉潔。目前，國有企業(yè)需要改革原有的紀(jì)檢監(jiān)察工作方式，建立全面的監(jiān)察制度和體系，以實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的垂直性管理，強化國有企業(yè)的黨風(fēng)建設(shè)和反腐工作建設(shè)，保證國有資產(chǎn)的增值保值，為我國經(jīng)濟發(fā)展打下更加堅實的基礎(chǔ)。我國經(jīng)濟已經(jīng)進入到了發(fā)展的新常態(tài)時期，所以在國有企業(yè)當(dāng)中，必須堅定不移的走反腐工作道路，積極倡導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)，在這個背景之下，國有企業(yè)的紀(jì)檢部門被黨和政府賦予了更高層次的監(jiān)督職能，對國有企業(yè)的進展工作也提出了更高的要求。所以在這一狀態(tài)下我們必須積極有效的開展腐敗貪污檢查工作，探索監(jiān)督工作當(dāng)中的重點問題，從多角度的進行研究，制定相應(yīng)的改進措施，為我國新常態(tài)下國有經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展提供更好的支持。

一、新時代下我國對于國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求

習(xí)近平總書記在分析國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的過程當(dāng)中明確指出，紀(jì)檢監(jiān)察工作的發(fā)展需要與我國的社會需求相結(jié)合，充分聚焦黨風(fēng)建設(shè)，以此作為中心的工作任務(wù)，加強對于監(jiān)督執(zhí)法問責(zé)的工作重視，以促進國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的展開，同時在十八屆六中全會，對于國有企業(yè)的反腐倡廉問題，也進行了充分的討論，并且通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，高度強調(diào)了紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性與重要意義。在國有企業(yè)當(dāng)中，為了更好的進行監(jiān)察工作推進，我們需要從多個方面著手給予高度的重視，有效地運用新時期時提出的執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的四種形態(tài)，在工作當(dāng)中加強對于日常工作的監(jiān)督，保證紀(jì)檢工作行之有效，在新時代擁有新的發(fā)展前景。

二、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題

新時代下，通過對我國國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題進行分析，可以有效的推進國企內(nèi)部反腐倡廉工作的展開，這對于企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展具有十分重要的推進作用，但是在開展監(jiān)督工作的過程當(dāng)中，存在的工作問題和工作難點，直接限制了工作質(zhì)量的強化與工作的展開。

1.對紀(jì)檢工作的認識性不足

當(dāng)前仍有很大一部分企業(yè)在經(jīng)營過程當(dāng)中，認為應(yīng)當(dāng)以經(jīng)濟利益為重，忽視了國有企業(yè)的社會效益以及社會效應(yīng)。一些管理者認為，如果在企業(yè)搞監(jiān)督和監(jiān)察，將會束縛企業(yè)的發(fā)展，直接影響企業(yè)的經(jīng)濟利益。有些管理者在表面上贊同和支持紀(jì)檢工作的推行與展開，但是在思想上仍舊認為紀(jì)檢工作沒有必要，或者只是表面文章，不能夠理解這項工作展開的意義，甚至排斥紀(jì)檢工作。在國有企業(yè)當(dāng)中，紀(jì)檢組織設(shè)立的最重要的目的就是防止腐敗，管理者對于紀(jì)檢工作的認識不到位，將會直接限制國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的推行，使得國有企業(yè)的反腐工作將會大打折扣。在新的形勢下，推進國有企業(yè)的紀(jì)檢工作，能夠有效的推動國有企業(yè)的反腐倡廉，對企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，具有十分重要的進步意義，所以在組織建設(shè)的過程當(dāng)中，需要從組織者和管理者方面著手，加強對于紀(jì)檢監(jiān)督工作的重要性認識，避免紀(jì)檢監(jiān)督工作停留在表面，對檢查效果產(chǎn)生不良的影響，限制紀(jì)檢工作的展開。

2.紀(jì)檢制度不夠完善

我國改革開放以來，在國有企業(yè)內(nèi)部建立了大量的管理制度，但是很多制度都是為財務(wù)經(jīng)營管理，生產(chǎn)工藝和技術(shù)流程等方面服務(wù)，很少有針對紀(jì)檢監(jiān)察工作而制定的相關(guān)制度，所以導(dǎo)致這項工作不能發(fā)揮實效性。當(dāng)前實施的紀(jì)檢監(jiān)察制度，實際操作性不強，有些內(nèi)容的制定不符合實際發(fā)展的情況，沒有進行量化管理，導(dǎo)致一部分制度只是針對某一問題提出了解決措施，沒能具體形成系統(tǒng)化和具體化的管理制度。工作的展開與發(fā)展離不開制度的保障，但是在當(dāng)前一些企業(yè)，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，雖然在制度建設(shè)方面進行了大量的努力，在短時期內(nèi)收獲了比較好的效應(yīng)，但是綜合國有企業(yè)的大體發(fā)展?fàn)顩r，很多國有企業(yè)沒有認識到紀(jì)檢監(jiān)察工作制度的重要性，在相關(guān)管理制度制定的過程當(dāng)中，實際操作性不強，無法為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的展開提供有效的保障，所以不利于進展工作的順利推進。

3.紀(jì)檢工作監(jiān)督方法專業(yè)性不強

在國有企業(yè)進行紀(jì)檢工作推行的過程當(dāng)中，一些紀(jì)檢部門與政府部門相比，缺少專業(yè)的工作方法和工作能力，工作能力并不強，查處貪污腐敗案件的能力不足，另外很多監(jiān)督工作發(fā)生在問題出現(xiàn)以后，作為事后監(jiān)督，實效性嚴(yán)重滯后。一些國企紀(jì)檢部門對于企業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)班子不敢進行監(jiān)督，不愿意進行監(jiān)督，對下級沒有進行監(jiān)督，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作疲軟，不能有效的防范企業(yè)在發(fā)展的過程當(dāng)中出現(xiàn)的違法違紀(jì)的行為，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督作用不強，無法推行紀(jì)檢監(jiān)察工作，并且嚴(yán)重制約了國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，對企業(yè)當(dāng)中出現(xiàn)的各種違法亂紀(jì)的行為，不能加以防范，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察的效果受到了限制。

三、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的優(yōu)化措施

在國有企業(yè)監(jiān)察工作當(dāng)中，仍然產(chǎn)生了一系列的問題，對工作的展開有很大的阻礙作用，所以在黨的19大召開之后需要格外重視國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，結(jié)合國企業(yè)發(fā)展的新形勢與社會發(fā)展的新形勢，積極探索開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效措施，使其更好的發(fā)揮監(jiān)督作用，促進我國國有企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

1.從領(lǐng)導(dǎo)層面加強對于紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視

針對當(dāng)前部分國有企業(yè)人員沒有認識到紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作的重要性這一問題，企業(yè)在發(fā)展的過程當(dāng)中，需要加強領(lǐng)導(dǎo)人員對于紀(jì)檢監(jiān)察工作的認識，從領(lǐng)導(dǎo)層面加強管理和引導(dǎo)，讓領(lǐng)導(dǎo)能夠認識到紀(jì)檢監(jiān)察工作對于企業(yè)建設(shè)發(fā)展的重要意義，進而從領(lǐng)導(dǎo)層面開展紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作，保證工作有實效性，在加強領(lǐng)導(dǎo)人員重視的前提之下，部分監(jiān)察部門的工作人員重新定位自身的工作，從領(lǐng)導(dǎo)階層人手逐級的實施，監(jiān)察工作的推行，保證工作效果，提升反腐倡廉的實效性。另外，針對于領(lǐng)導(dǎo)階層要組織領(lǐng)導(dǎo)人員進行學(xué)習(xí)，領(lǐng)會中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)文件，并且組織實施文件精神，制定統(tǒng)一的學(xué)習(xí)計劃，根據(jù)規(guī)定的時間，做好學(xué)習(xí)筆記的記錄，并且可以進行活動展覽，學(xué)習(xí)中央相關(guān)文件的重點精神，保證地方監(jiān)察方面文件精神的落實，國企業(yè)不斷強化三位一體和一崗雙責(zé)的考核制度，堅持三重一大的發(fā)展原則，從主管部門到監(jiān)察部門，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任問責(zé)制度，注重對黨員干部的廉潔教育，通過思想教育和文化教育等方針，加強對黨員干部廉潔從業(yè)的引導(dǎo)，警示相關(guān)人員廉潔從政，進而營造良好的工作氛圍。

2.加強監(jiān)督和檢查工作

在推進紀(jì)檢監(jiān)察工作開展的同時，監(jiān)察部門要主動參與到企業(yè)的決策、預(yù)算、執(zhí)行以及資產(chǎn)評估的整個運營的過程當(dāng)中，只有加強對全程的監(jiān)督，才能將事后檢查變?yōu)槭虑皺z查和事中監(jiān)督，對企業(yè)的各項業(yè)務(wù)行為和流程進行有效的規(guī)范和監(jiān)管，從而更好的推進監(jiān)察工作，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)察職能；從決策方面，要監(jiān)控國企作出重大決策的過程當(dāng)中，是否遵循科學(xué)民主的一個程序和過程，是否擅自作出決策，是否存在著個人獨斷專行的問題；在財務(wù)管理方面，要針對賬戶的設(shè)置和資金流入狀況進行監(jiān)控，主要對于企業(yè)的財務(wù)管理和財務(wù)審批制度進行檢查觀察。

3.加強組織機構(gòu)的配備和建設(shè)

在紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)域，由于組織機構(gòu)的不合理，將會對紀(jì)檢監(jiān)察工作的推行造成很大的阻礙，所以為了更好的促進國企的紀(jì)檢監(jiān)察工作的展開，需要結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實際情況，對組織機構(gòu)進行重新的配備，要對部分監(jiān)督機構(gòu)進行有效的合并和整改，將多職能部門共同組成一個發(fā)展較為完善的健全的機構(gòu)，促進機構(gòu)的執(zhí)行能力和監(jiān)督效果的提升，另一方面，要結(jié)合組織機構(gòu)的實際構(gòu)成狀況重新配置工作人員，將每一項紀(jì)檢監(jiān)察工作落實到實處，組織隊伍不斷加強，通過組織機構(gòu)的建設(shè)和人員的配備，能夠在國企內(nèi)部形成一個完善的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，促進監(jiān)督范圍的擴大和監(jiān)督力度的提升保證國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效性和全面性。

4.加強紀(jì)檢監(jiān)督工作機制的建設(shè)

任何工作的展開都需要以制度為依托，所以在進行紀(jì)檢監(jiān)察工作整改推行的過程當(dāng)中，需要加強工作機制的建設(shè)，國企需要重視紀(jì)檢監(jiān)察工作機制和體系創(chuàng)新，從制度上為工作的推行做好保障，結(jié)合實際的發(fā)展情況，制定符合本企業(yè)發(fā)展的監(jiān)督監(jiān)察機制開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，進一步以十八屆中央紀(jì)委七次全會審議通過的相關(guān)文件作為重要的指導(dǎo)，促進企業(yè)監(jiān)察工作的有效性和獨立性的提升，另外要全面加強對于紀(jì)律建設(shè)的重視程度，有效的開展紀(jì)律組織教育，在教育的過程當(dāng)中，結(jié)合多媒體、互聯(lián)網(wǎng)等新型發(fā)展技術(shù)，融入到企業(yè)職工文化建設(shè)的層面，發(fā)揮紀(jì)律教育的重要作用，防微杜漸，有效地優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察工作，通過建立完善的監(jiān)督制度，將監(jiān)督制度朝著體制化的方向發(fā)展，不斷發(fā)揮國有企業(yè)內(nèi)部反腐倡廉的水平，提升監(jiān)督的作用，將基層職工監(jiān)督與領(lǐng)導(dǎo)階層監(jiān)督有效結(jié)合，形成合理的監(jiān)督體系，為紀(jì)檢監(jiān)察工作的推行提供有效的制度支持，以促進國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

總之，國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟發(fā)展的命脈，其發(fā)展的穩(wěn)定性以及發(fā)展效果，直接影響到我國經(jīng)濟的發(fā)展水平，所以必須加強對于國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的管理與監(jiān)督，認真貫徹落實相關(guān)方略，堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強紀(jì)檢監(jiān)督工作的推進，不斷為企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。