試論農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制的創(chuàng)新

劉志博

為縮小城鄉(xiāng)之間存在的差距，對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣需要進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的創(chuàng)新。借助推廣體制的改革進(jìn)一步的提升農(nóng)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。為了積極推進(jìn)修改城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，縮小現(xiàn)有的城鄉(xiāng)差距，需要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，推廣相應(yīng)的先進(jìn)技術(shù)。

新技術(shù)的推廣有利于提升農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益，將分散的農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行整合，以此來(lái)帶動(dòng)整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的快速推廣一定程度上提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平也會(huì)隨之提升。將現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，使用更加高效的方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展擁有更高的保障。由此可見(jiàn)，從技術(shù)層面給予農(nóng)業(yè)發(fā)展大力支持，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定提升。

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

筆者長(zhǎng)期從事河北省地方農(nóng)業(yè)基層工作，對(duì)地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣有豐富的經(jīng)驗(yàn)，河北省現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系框架源自上世紀(jì)八十年代，隨著地區(qū)行政級(jí)別的變化，這一體系逐漸完善形成了一套完整的從省級(jí)到鄉(xiāng)級(jí)自上而下的推廣體系，這一體系的建立需要地方農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)相關(guān)部門(mén)的大力支持。這一體系最初是建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，長(zhǎng)期以來(lái)都是由政府進(jìn)行資金上的扶持，并且相關(guān)從業(yè)人員按照事業(yè)編，官方色彩明顯。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的變化，這套農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系逐漸暴露出很多問(wèn)題。

1.1 原有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)了“線(xiàn)斷、網(wǎng)破、人散”的不利局面

根據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，在上個(gè)世紀(jì)90年代，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位進(jìn)行經(jīng)費(fèi)縮減的相關(guān)政策，河北省的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)被削減或停播事業(yè)費(fèi)，這也導(dǎo)致了大部分技術(shù)人員流失。通過(guò)對(duì)張家口的一家縣級(jí)調(diào)查中心發(fā)現(xiàn)，大部分從業(yè)人員都是文職工作人員，并且經(jīng)常會(huì)因?yàn)檎咴驘o(wú)法進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作，技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)存在嚴(yán)重的知識(shí)斷層，工作人員的老齡化問(wèn)題也使得技術(shù)推廣無(wú)法順利的得到展開(kāi)。

1.2 政府主導(dǎo)型推廣方式不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則和要求

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣都是有一定硬性規(guī)定要求的政府命令式推廣過(guò)程。以推廣某種農(nóng)作物種植舉例，在政府的大力號(hào)召下這一種類(lèi)的農(nóng)作物會(huì)得到快速的發(fā)展，但是發(fā)展種植到一定的階段后，收獲的大量作物無(wú)法被市場(chǎng)消耗，最終導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)蒙受經(jīng)濟(jì)上的損失。同樣在農(nóng)作物的推廣布置中，往往為了應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查只對(duì)一些條件相對(duì)完善的地區(qū)進(jìn)行推廣作業(yè)，而一些偏遠(yuǎn)落后地區(qū)往往會(huì)因?yàn)榈赜蚱ьI(lǐng)導(dǎo)不會(huì)進(jìn)行檢查而被政策忽略。所以在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)施過(guò)程還需要進(jìn)一步的完善提升。

1.3 農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)需求得不到滿(mǎn)足

由于農(nóng)業(yè)科技推廣體系本身存在著一定程度上的缺陷，導(dǎo)致農(nóng)民的一些基礎(chǔ)地技術(shù)支持要求無(wú)法的到滿(mǎn)足。筆者在河北地區(qū)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶(hù)們對(duì)于先進(jìn)的種植技術(shù)以及優(yōu)良的農(nóng)作物品種有著大量的需求，然而當(dāng)?shù)卣o予的解決措施并不能令當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶(hù)滿(mǎn)意。

2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制的創(chuàng)新途徑

要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制的創(chuàng)新，就一定要與實(shí)際情況相結(jié)合，以保證體制創(chuàng)新策略的科學(xué)合理。文章針對(duì)張家口相關(guān)縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制的創(chuàng)新問(wèn)題提出了有效的策略，希望能夠進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用的效果。

2.1 全面創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制

農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境下進(jìn)行開(kāi)展，以當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)行政部門(mén)作為技術(shù)推廣的主體，采取靈活高效的方式推廣新型農(nóng)業(yè)技術(shù)。為了保證能夠達(dá)到預(yù)期的推廣目標(biāo)，需要將更多的經(jīng)歷放在運(yùn)行機(jī)制與服務(wù)方式的改革中，采取更加先進(jìn)的技術(shù)手段確保推廣的內(nèi)容在產(chǎn)前產(chǎn)后階段都能夠得到實(shí)施。基于此，相關(guān)部門(mén)需要加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究的扶持力度，以求農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)能夠得到快速的發(fā)展，并最終應(yīng)用到農(nóng)產(chǎn)品的種植過(guò)程中，使整個(gè)生產(chǎn)流程更加高效、便捷。

2.2 重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的作用

為確保農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠順利的開(kāi)展就必須要對(duì)相關(guān)的機(jī)關(guān)制度進(jìn)行高度重視。在此發(fā)展背景下，積極鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)參與到農(nóng)技的推廣過(guò)程中，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到對(duì)于農(nóng)作物經(jīng)營(yíng)的重要性，對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展需要給予更多的關(guān)注。此外，河北省政府部門(mén)要履行好自身的基礎(chǔ)職能，及時(shí)的向農(nóng)戶(hù)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的市場(chǎng)信息，確保信息的實(shí)時(shí)性?；诖司托枰_(kāi)設(shè)相應(yīng)的培訓(xùn)課程鼓勵(lì)農(nóng)民參與其中，不斷豐富個(gè)人知識(shí)，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制的快速發(fā)展。

2.3 建立健全法律機(jī)制

完善與農(nóng)技推廣有關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行專(zhuān)利保護(hù)，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能夠有效的進(jìn)行。構(gòu)建更加多元化的融資機(jī)制，確保河北省政府部門(mén)能夠切身實(shí)地的發(fā)揮自己的職能，進(jìn)一步加大對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度。河北省政府可以借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家籌集農(nóng)業(yè)資金的發(fā)展模式，加大對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入力度，有效的改善農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。除此之外，提高對(duì)于推廣機(jī)制創(chuàng)新的重視程度，增強(qiáng)農(nóng)民之間的相互聯(lián)結(jié)，是技術(shù)推廣能夠更加快速的開(kāi)展。通過(guò)上述方式，農(nóng)技推廣機(jī)制在政府的幫扶之下能夠進(jìn)行快速開(kāi)展，農(nóng)業(yè)推廣機(jī)制更加合理，推廣能夠穩(wěn)定的持續(xù)進(jìn)行下去，以此帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提升。

2.4 對(duì)推廣理念進(jìn)行創(chuàng)新

轉(zhuǎn)變農(nóng)技推廣觀(guān)念，在進(jìn)行理論推廣的得同時(shí)還要負(fù)責(zé)相應(yīng)的技術(shù)支持，同時(shí)還需要對(duì)于農(nóng)民的文化素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)確保農(nóng)民能夠接受新型的農(nóng)機(jī)技術(shù)。對(duì)于推廣的手段不能過(guò)于單一死板，要在推廣的方式上不斷尋求創(chuàng)新，保證農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，落實(shí)對(duì)于農(nóng)戶(hù)培訓(xùn)指導(dǎo)的工作。完善服務(wù)手段，利用互聯(lián)網(wǎng)多媒體等高科技手段，達(dá)到技術(shù)推廣手段和模式的創(chuàng)新。

綜上所述，在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制的過(guò)程中，必須要重視推廣方式的科學(xué)性?；诶碚搶用娴耐茝V體制創(chuàng)新，采取可行性的措施，進(jìn)而保證農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)作用的全面發(fā)揮，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。