新農(nóng)村建設背景下云南農(nóng)村扶貧的思考

張思友

在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中，貧困問題是其中的重要阻礙因素，隨著新農(nóng)村建設的提出，給我國各地區(qū)的扶貧工作提出了更高的要求。本文主要圍繞云南農(nóng)村扶貧工作進行簡要的分析。

1 云南地區(qū)新農(nóng)村建設與扶貧開發(fā)的主要現(xiàn)狀

1.1 扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設的相互關系

所謂新農(nóng)村建設，指的是對農(nóng)村的經(jīng)濟、文化、農(nóng)村生態(tài)等進行大力的發(fā)展，以促使農(nóng)村出現(xiàn)文明和諧、經(jīng)濟繁榮以及環(huán)境優(yōu)美的景象。隨著新農(nóng)村建設的提出，給云南農(nóng)村的扶貧工作帶來的新的動力。之所以會出現(xiàn)貧困問題，主要是經(jīng)濟發(fā)展與文化發(fā)展出現(xiàn)了失衡，貧困問題的存在，是貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，云南地區(qū)要想實現(xiàn)新農(nóng)村建設，就必須要解決當?shù)氐呢毨栴}。與新農(nóng)村建設相比，扶貧開發(fā)工作與其目標是一致的，兩者的主要目的都是盡可能的提高農(nóng)村的生產(chǎn)力，都是為了促進農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，都是為了提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入。故此，在新時期，云南政府要理清這兩者之間的關系，要抓住新農(nóng)村建設的契機，這樣才能夠促使農(nóng)村的扶貧工作得到更好的開展。

1.2 云南扶貧開發(fā)所存在的主要問題

經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)，云南貧困地區(qū)的面貌發(fā)生了巨大的變化，不過在取得較大成就的同時，云南農(nóng)村的扶貧工作還存在著較多的問題，扶貧形勢仍然嚴峻，這主要體現(xiàn)在以下幾方面：（1）農(nóng)村貧困人口的教育比較落后，導致當?shù)厝嗣竦奈幕捷^低。由于貧困地區(qū)的經(jīng)濟較為落后，這在一定程度上影響了他們的受教育程度，導致這些農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)偏低。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，這些貧困地區(qū)缺乏科學技術(shù)指導，其生產(chǎn)方式還停留在傳統(tǒng)粗放式的發(fā)展上，這影響了當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。（2）農(nóng)村地區(qū)的自我發(fā)展能力較弱。由于農(nóng)村貧困地區(qū)的受教育程度較低，這導致他們的思想觀念較為傳統(tǒng)，所以就很難大膽創(chuàng)新，充分利用本地區(qū)的特色來發(fā)展自己，這樣一來，就導致這些地區(qū)的貧困問題得不到解決。（3）基層黨組織的作用未能得到有效的發(fā)揮。農(nóng)村扶貧工作的開展離不開基層黨組織的工作人員。然而，在一些貧困地區(qū)中，基層黨組織的執(zhí)行力較弱，其工作能力較差，這影響了扶貧開發(fā)措施的實施。還有一些黨員干部不能夠起到模范帶頭作用，這在一定程度上影響了扶貧開發(fā)工作的開展。

2 解決對策

2.1 實施人才扶貧戰(zhàn)略

在貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中，貧困人口是其中主體力量，是扶貧開發(fā)的主要參與者，無論是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還是農(nóng)村環(huán)境的改變等，都需要依靠他們?nèi)ミM行。故此，在扶貧開發(fā)工作中，提高農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)極其關鍵，對扶貧工作具有決定性的意義。在今后的扶貧工作中，云南政府要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，以提高當?shù)厝丝诘目茖W文化素質(zhì)，從而實現(xiàn)人才扶貧的戰(zhàn)略。要實現(xiàn)這一點，可以從以下幾方面著手：（1）對社會資源進行充分的整合，在當?shù)刂攸c發(fā)展基礎教育。要想提高當?shù)刎毨丝诘目茖W文化素質(zhì)，基礎教育能夠起到巨大的作用，不過如果僅僅依靠教育部門來完成這項工作，那么基礎教育的就很難得到貫徹實施，所以還需要對社會資源進行整合。（2）在農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，重視對當?shù)剞r(nóng)民進行信息化的培訓，使他們能夠?qū)W到有效的致富技能。

2.2 發(fā)展屬于自己的特色產(chǎn)業(yè)

云南地區(qū)的氣候類型較為豐富，這就有助于動植物的生長，云南地區(qū)豐富的自然資源正是他們發(fā)展當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的依據(jù)。故此，在今后的農(nóng)村扶貧工作中，云南政府要因地制宜，對當?shù)鬲毺氐馁Y源優(yōu)勢進行充分的利用，著重打造具有當?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)模式，這樣就能夠改變傳統(tǒng)“輸血”式的扶貧方式。要想實現(xiàn)這一點，可以從以下幾方面著手：（1）以當?shù)貎?yōu)美的自然風光為基礎，再結(jié)合當?shù)刎S富的民族文化資源，來重點打造旅游業(yè)，然后利用旅游業(yè)來帶動當?shù)氐牟惋?、商住或者其他行業(yè)，這樣一來，一方面能夠發(fā)展當?shù)氐慕?jīng)濟，另一方面還能夠保護當?shù)貍鹘y(tǒng)的民族文化。（2）以當?shù)氐纳镔Y源為基礎，大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)。例如，可以在培植核桃、蘆薈等綠色產(chǎn)業(yè)的同時，將其引入到生物產(chǎn)品加工園區(qū)之中，這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)、加工以及銷售的一體化。

2.3 重視對農(nóng)村基層黨組織的建設

在農(nóng)村扶貧工作開展過程中，基層黨組織是其中的主要實施者，是扶貧方針政策得以落實的載體。故此，在今后的扶貧工作中，要提高農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力，增強其執(zhí)行力，使他們能夠在扶貧工作中發(fā)揮模范帶頭作用。要實現(xiàn)這一點，可以從以下幾方面著手：（1）完善組織構(gòu)建，建立一個功能完善的基層組織體系，另外，還要在組織機構(gòu)內(nèi)部建立相應的監(jiān)督管理機制，以確保扶貧工作的開展的得到制度的支持。（2）重視基層黨組織的領導班子建設，要選擇一些協(xié)調(diào)能力較好、工作能力較強的工作人員，將他們推選到村干部的位置上來，以發(fā)揮他們在扶貧工作中的引導作用。

綜上，扶貧工作的開展并不是一蹴而就的，而是需要逐步實施長期堅持。在新農(nóng)村建設背景下，云南農(nóng)村扶貧工作要想得到進一步的發(fā)展，需要加強基礎教育，提高當?shù)厝丝诘目茖W文化素質(zhì)，實施人才扶貧戰(zhàn)略；需要以當?shù)氐淖匀毁Y源和文化資源為基礎，發(fā)展屬于自己的特色產(chǎn)業(yè)；還需要重視對農(nóng)村基層黨組織的建設，發(fā)揮黨組織人員的模范帶頭作用。如此一來，就能夠使農(nóng)村扶貧工作得到貫徹落實，提高云南農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平。