兵團區(qū)域競爭力多維評價分析

朱金鶴，韓曉樂

（石河子大學 經(jīng)濟與管理學院，新疆 石河子 832003）

隨著全球一體化進程的加快，合作越來越成為國與國、地區(qū)與地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展的主題。而競爭作為合作最重要的表現(xiàn)形式，在區(qū)域間要素流動愈發(fā)頻繁、資源不斷重新配置的背景下也變得愈發(fā)激烈。新疆生產建設兵團（以下簡稱“兵團”）作為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設的重要組成部分，不僅要與國內其他地區(qū)及中亞國家進行不斷的合作與競爭，其內部也要進行持續(xù)的“角逐”。從長期看，內部的角逐不僅能夠推動內部各方實力的增長，還能持續(xù)提高彼此之間的協(xié)調水平、孕育出更為強大的外向競爭實力，從而推動兵團各區(qū)域的長足發(fā)展。因此，從多維度評價兵團各區(qū)域競爭力，研究彼此的合作互動關系，對于提高兵團的軟實力、促進區(qū)域的協(xié)調發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

一、文獻述評

21世紀是全球化激烈競爭的時代，隨著區(qū)域增長和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要性日益凸顯,區(qū)域競爭力和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃受到了國內外學者的廣泛重視[1]103-106。提高區(qū)域競爭力成為該時代區(qū)域發(fā)展的重中之重，也是我國2015年“十三五規(guī)劃”強調絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設中一個嶄新議題[2]111-114；[3]65-71。國內早期學者盛世豪[4]39-42、王秉安[5]29-34、陳桃紅[6]56-59、周春芳[7]496，498從國家、省域、區(qū)域、縣域等不同角度對區(qū)域經(jīng)濟、貿易、環(huán)境、科技、旅游等競爭力的定義進行了研究，本文在梳理上述學者研究文獻的基礎上，提出兵團區(qū)域競爭力的概念:在兵團各區(qū)域之間，在經(jīng)濟、產業(yè)、貿易、科技、人才、資源、綠色（環(huán)境）、公共服務和文化等方面表現(xiàn)出來的一種相對的綜合能力，它是一種能讓區(qū)域具有吸引、轉化資源，引領市場的能力。由此，本文將兵團區(qū)域競爭力分解為經(jīng)濟競爭力、產業(yè)競爭力、貿易競爭力、科技競爭力、人才競爭力、資源競爭力、綠色（環(huán)境）競爭力、公共服務競爭力和文化競爭力。在指標體系構建方面，學者李莉[8]4-7、韓延玲[9]5-9、陳文博[10]從資源、環(huán)境、經(jīng)濟、產業(yè)、對外開放、基礎設施、人力資本、科技創(chuàng)新和管理服務等方面，進行綜合指標體系構建；另有學著從

經(jīng)濟[11]29-30、貿易[12]60-66，89、低碳[13]1260-1267、人才[14]100-103、科技[15]109-111、旅游[16]186-192、產業(yè)[17]65-69、文化[18]91-94等單個維度，對各項競爭力進行指標體系構建。在此基礎之上，本文結合“區(qū)域競爭力”內涵從多維度構建兵團區(qū)域競爭力指標體系。對區(qū)域競爭力進行評價時，學

者大多采用主成分分析法[19]、層次分析法[20]40-46、模糊綜合評判法[21]945-951、組合評價法[22]58-64等，不同的評價方法對同一樣本資料的評價結果存在一定的差異，且每種評價法都有其優(yōu)缺點。本文以兵團為區(qū)域研究對象，選取14個師作為基礎研究樣本，采用因子分析與綜合評價相結合的方法對兵團區(qū)域競爭力進行多維及綜合評價，以使評價結果更為客觀，以期為兵團區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供一定參考。

二、材料與研究方法

（一）數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)主要來源于2017年《新疆生產建設兵團統(tǒng)計年鑒》《新疆統(tǒng)計年鑒》《新疆國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》《新疆生產建設兵團國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，以及兵團統(tǒng)計局等部門網(wǎng)站相關數(shù)據(jù)分析和整理。為確保數(shù)據(jù)可得性及數(shù)據(jù)樣本量充足，本文主要采取平均法、加和法、替代法等方法來解決數(shù)據(jù)不足的問題。

（二）兵團區(qū)域競爭力測評體系構建

在發(fā)展過程中，區(qū)域競爭力體現(xiàn)一個地區(qū)發(fā)展水平，也突出了一個地區(qū)相較其他區(qū)域的競爭力強弱。秉承數(shù)據(jù)可得性與指標選取的全面性、規(guī)范性等原則，綜合考慮選取兵團區(qū)域綜合競爭力為目標層，經(jīng)濟、產業(yè)、貿易、科技、人才、資源、綠色、公共服務及文化競爭力為9個一級指標，二級包含80個具體指標用于量化各子系統(tǒng)的發(fā)展水平，便于計算分析，并對指標進行釋義，具體指標見表1。

表1 兵團區(qū)域競爭力測評指標體系

續(xù)表1

（三）研究方法

1.區(qū)域競爭力測算方法

主成分分析法（因子分析）是對多變量的平面數(shù)據(jù)進行高維變量空間降維處理的保證數(shù)據(jù)信息丟失最少的一種有效的統(tǒng)計學方法。其基本思路是：通過對原有變量的相關關系分析，找出公共因子代表各維度競爭力，再通過計算因子得分并對各師進行競爭力的排序。由于樣本指標數(shù)據(jù)均來源于2017年兵團統(tǒng)計年鑒或通過計算得出，使得造成指標既有數(shù)量指標，又有比率指標，因此在進行因子分析前首先要對數(shù)據(jù)進行標準化處理，然后再進行評價得分。具體步驟如下：

（1）指標標準化處理

正指標：

負指標：

（2）對標準化陣Z求相關系數(shù)矩陣

（4）將標準化后的指標變量轉換為主成分

U1稱為第一主成分,U2稱為第二主成分,…,Up稱為第p主成分。

（5）對m個主成分進行綜合評價

對m個主成分進行加權求和，即得最終評價值Fi，權數(shù)為每個主成分的方差貢獻率。

2.區(qū)域綜合競爭力評價方法

通過以上方法計算出各師子系統(tǒng)競爭力的得分結果，通過確定各系統(tǒng)層的權重，最終計算兵團各師綜合競爭力評價得分：

式中：Sd為14個師9個子系統(tǒng)的標準差，Wd通過標準差的計算確定每一個子系統(tǒng)的權重，F(xiàn)i總為各師綜合競爭力最終得分。

三、兵團多維競爭力因子測定分析

（一）因子分析檢驗

在進行因子分析之前，首先必須要判斷原有變量之間是否適合進行因子分析。一般多采用KMO與巴特勒球體檢驗，運用 SPSS19.0對各維度競爭力二級指標進行檢驗（表2）。由結果可知，KMO檢驗值均在0.5以上，巴特勒球體檢驗結果顯示，顯著性概率均小于0.5% 。依據(jù)統(tǒng)計學家凱撒(Kaiser)給定的標準，原有樣本的二級指標相關性顯著，適合進行因子分析。

表2 KMO檢驗與巴特勒球體檢驗

（二）因子提取

將原有變量提取成少數(shù)幾個因子是因子分析的核心內容，一般采用主成分分析法。主因子一般要求特征值大于1.000，累計方差貢獻率大于80%（見表3）。由表3可知，對原有80個指標變量進行降維之后，經(jīng)濟、產業(yè)、貿易、科技、人才、資源、綠色、公共服務及文化競爭力分別得到不同個數(shù)公因子，并對提取的公因子進行命名（表4），其特征值均大于1.000，并且累計方差貢獻率均達到80%。所以，原有變量之間的信息丟失較少，適合作因子分析。

表3 主因子提取和因子旋轉結果

表4 公因子命名

（三）主因子綜合得分

通過主因子綜合得分函數(shù)，以各因子的方差貢獻率為權重計算出各師子系統(tǒng)競爭力的綜合得分，在此基礎上利用得分的標準差比值確定系統(tǒng)層權重，計算2016年兵團區(qū)域各維度競爭力評價得分及排名（見表5）。

表5 2016年兵團區(qū)域各維度競爭力評價得分及排名

續(xù)表5

四、兵團各師區(qū)域競爭力評價分析

（一）兵團綜合區(qū)域競爭力評價

兵團14個師區(qū)域競爭力得分參差不齊，且相對差距大，呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異性。其中，兵團各師區(qū)域競爭力得分（見表5）介于-0.64（第十一師）至1.05（第八師）之間，均值為-0.029，最大相對差距1.69，第八師區(qū)域競爭力得分遠遠高于平均水平，第六師、第一師、第七師和第七師的區(qū)域競爭力處于中等水平（0.20～0.57），第十四師、第三師和第十師等9個師區(qū)域競爭力處于相對最低水平（-0.64～-0.08）。這顯示了兵團各師經(jīng)濟、產業(yè)、貿易、科技、人才、資源、綠色、公共服務及文化9個維度的綜合競爭力呈現(xiàn)出不同程度差異性，各項差異共同作用從而也致使兵團各師區(qū)域競爭力呈現(xiàn)出明顯差異性，在“向西開放”的進程中，要提高區(qū)域競爭力，破除制約競爭力提升的短板，刻不容緩。

圖1 2016年兵團14個師區(qū)域綜合競爭力對比

（二）兵團各維度區(qū)域競爭力評價

從兵團各維度競爭力得分及得分趨勢圖單獨來看（表 4、表 5及圖2），14個師經(jīng)濟競爭力得分整體呈“波浪”型。在因子1（經(jīng)濟規(guī)模）上，第八師及第六師經(jīng)濟規(guī)模遠大于其他12個師，“以經(jīng)濟發(fā)展為主的優(yōu)惠政策”起了至關重要的作用，促進了兵團生產總值大幅增長，經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大；在因子2（生活消費水平）上，第十一師及第十三師居民生活水平較高，人民生活顯著改善，且人均可支配收入高從側面反射出第十一師及第十三師有著巨大的消費潛力；在因子3（人均經(jīng)濟水平）上，第九師及第十三師位居首位，說明第九師和第十三師經(jīng)濟基礎較好，人均水平及農業(yè)增加值率高從側面反映居民主要以現(xiàn)代化農業(yè)為主是一個大趨勢，未來發(fā)展勁頭足，居民幸福感顯著提升。在因子4（經(jīng)濟開放度）上，第一師、第四師及第十師數(shù)值較大，說明這三個師團對外開放經(jīng)濟競爭力較強，近年來不斷加大開放力度，吸引外商投資促進經(jīng)濟的發(fā)展，提高經(jīng)濟競爭力。經(jīng)濟競爭力得分介于-1.06～1.41之間，第八師（1.41）與第十一師（-1.06）相差大約 2.47，第四師、第六師及第一師等7個師競爭力得分處于中等水平，第十二師、第五師和第十師等6個師競爭力得分小于0，競爭力較低；第八師石河子市作為兵團自建市，依靠天富電力、天業(yè)集團等大型企業(yè)獲得了長足發(fā)展，形成了與其他地區(qū)相比不同的區(qū)域經(jīng)濟競爭優(yōu)勢。第四師位于伊犁哈薩克自治州，兵團的伊水府邸，長久以來承載著經(jīng)濟發(fā)展的希望，獲得了較其余師團更雄厚的經(jīng)濟資源，近年來走新型工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路，重視經(jīng)濟的良性發(fā)展，比內外各區(qū)域有著更強勁的經(jīng)濟競爭力。

兵團產業(yè)競爭力得分整體呈起伏“駝峰”型，在因子1（產業(yè)結構）上，第八師、第一師及第六師得分遠高于其他師，且產業(yè)結構以第二產業(yè)為主，這與近些年來各項“傾斜政策”及承接東部產業(yè)轉移有關，大力發(fā)展第二產業(yè)促進經(jīng)濟總量的增長，產業(yè)結構高級化及合理化任重而道遠；在因子2（產業(yè)承載基礎）上，第十一師及第八師數(shù)值較大，說明兩個師發(fā)展水平高，消費層次也較高，另外市場規(guī)模擴張潛力較大，從側面折射出產業(yè)發(fā)展堅實的基礎條件。從產業(yè)競爭力綜合得分來看，產業(yè)競爭力得分介于-0.82～1.74之間，第八師（1.74）與第十四師（-0.82）相差大約 2.56，第一師、第六師及第十二師等5個師競爭力得分處于一般水平，第二師、第三師和第十三師等8個師競爭力得分小于0，競爭力較弱；第八師、第六師及第一師依靠優(yōu)惠政策、地理位置及口岸經(jīng)濟效應，帶動引資大力發(fā)展經(jīng)濟，走產業(yè)發(fā)展帶動經(jīng)濟的強師道路，使產業(yè)形成了一定規(guī)模。第十一師是各師生產建設的“舵手”，較其他各師團有更雄厚的產業(yè)實力和產業(yè)基礎，有著更強勁的產業(yè)競爭力。第九師、第十師和第十四師以第一產業(yè)農牧業(yè)為主導產業(yè)，近年來產業(yè)發(fā)展力度不足，多方面原因致使其產業(yè)競爭力持續(xù)薄弱，提高競爭力后勁不足。

貿易競爭力得分整體呈“群峰”相間排列型。在公因子1（外資吸引力）上，第六師、第八師、第一師得分居前三甲，憑借其獨特的地理位置和經(jīng)濟基礎條件，成為兵團各師吸引外資的“翹楚”；在公因子2（外資利用力）上，第三師、第四師、第九師外資利用力優(yōu)于其他各師，成為“引少用多”的典范，有利于外貿經(jīng)濟的發(fā)展；在公因子3（對外貿易規(guī)模）上，第一師貿易規(guī)模居各個師首位，第二師、第十四師次之，三個師憑借其獨特的區(qū)位優(yōu)勢及口岸經(jīng)濟效應，不斷開展貿易經(jīng)濟，然而第十四師貿易競爭力綜合得分較低，與進出口貢獻率占比低有關，因此也無法從根本上改變貿易競爭力弱的屬性。從貿易競爭力得分及排名看，第四師和第八師貿易競爭力最強，第三師和第五師等4個師貿易競爭力次之，第九師、第十師等8個師最弱；第六師五家渠市及第八師石河子市以烏魯木齊為依托，依靠“烏—昌—石”一體化區(qū)位優(yōu)勢，不斷完善經(jīng)濟體系，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，加上設立國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，聚集了頂新國際、天業(yè)等眾多國內外知名企業(yè)，有力地帶動了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。第九師、第十師、第十一師及第十四師等分布于南疆及北疆經(jīng)濟較為落后的地區(qū)，其獨特的自然資源及區(qū)位優(yōu)勢，尚未轉化為內部貿易競爭力。

科技競爭力得分整體呈“高地”起伏周期型。在因子1（科技產出）上，第八師、第一師及第六師得分遠高于其他師，說明第八師、第一師、第六師科技產出能力很強；在因子2（科技投入）上，第十一師及第八師和第九師數(shù)值較大，說明這三個師對于科技水平重要性的認知處于一個較高水平。從科技競爭力得分看，第八師、第一師及第六師得分位居前三，第二師、第四師居中次之，第七師、第三師及第十一師等9個師最弱；第六師（五家渠）、第一師（阿拉爾））和第八師（石河子）以大學為依托，不斷推進技術創(chuàng)新和科技進步，以科技為依托支持產業(yè)結構調整升級，同時承接東部與國外產業(yè)轉移，使得各師的生產總值大幅增長，科技水平得到了顯著提高。第三師依托喀什特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，吸引投資，形成內生增長力，對于科研技術的投資力度很大，但因地處南疆，地理和社會因素不穩(wěn)定，使得產出能力有限。第十一師是兵團唯一的建工師，新疆戈壁灘和沙漠化的地理環(huán)境提升了技術要求。排名靠后的第十師、第十四師均屬于相對貧困地區(qū)，經(jīng)濟基礎薄弱，氣候條件較為惡劣，社會發(fā)展動力不足，科技競爭力提升較難。

人才競爭力得分整體呈“凹凸”相間小振幅波動型。在因子1（人才潛力）上，第八師、第一師得分遠高于其他師，說明這兩個師人才總量規(guī)模比其他師大。“北有石河子，南有阿拉爾”導致了人才輸送不均衡，城市建設項目的政策“傾斜”使得大量人才集聚，加快經(jīng)濟發(fā)展；在因子2（人才吸引）上，第六師及第八師得分較高，說明該地區(qū)人才報酬水平較高。以大學為人才大本營“烏—昌—石”一體化中心區(qū)位條件都折射出第六師及第八師較大的人才市場及人才競爭力。從人才競爭力綜合得分及排名看，第八師、第六師和第十二師優(yōu)勢明顯，第一師、第十三師等4個師次之，第二師、第三師及第十一師等7個師薄弱，反映出各師之間人才競爭能力差距較大。優(yōu)勢明顯的3個師與地理位置有關，經(jīng)濟基礎、教育環(huán)境、生活條件、公共服務對人才的吸引導致競爭力不均衡，且兵團整體人才環(huán)境不容樂觀，影響兵團整體人才競爭力的提升。塔里木大學為第一師（阿拉爾市）培養(yǎng)了各類綜合性人才，促進了經(jīng)濟良性發(fā)展、科技的不斷進步。第十一師的自然環(huán)境影響了人才隊伍發(fā)展，山頭水尾和沙漠化的艱苦環(huán)境使得科技人才望而卻步，人才不斷外流，致使該師人才總體競爭力較低，第十一師亟待采取有效措施來提升人才競爭力。

資源競爭力得分整體呈“S”游龍型。在公因子1（資源稟賦能力）上，第八師、第一師及第六師得分遠高于其他師，究其原因可能與三城發(fā)展有關，導致了資源、生產和消費方面不均衡，進而形成資源競爭力顯著差異。在公因子2（生產消費）方面，第一師及第二師和第三師的得分值較高，說明該地區(qū)生產消費水平較高，從側面顯示出這三個師有著很好的生產條件和消費市場。在公因子3（人均支配能力）方面，第一師、第七師和第十四師的數(shù)值較大，說明人均支配水平較高，從側面反映出市場消費潛力較大。在資源競爭力（綜合得分）上，第一師、第七師和第八師排名前三，第六師、第十四師、第四師等4個師競爭力處于中等水平，第十師、第九師、第二師等9個師競爭力較弱。第一師、第七師和第八師有著得天獨厚的地理優(yōu)勢，阿拉爾經(jīng)濟繁榮，奎屯地處交通樞紐，石河子是兵團最大最早的自建城市，所以資源稟賦、消費能力和生活水平較好；第六師的地理優(yōu)勢和第十四師的和田玉及大棗等特產聞名天下，但綜合競爭力一般，應加大對自身資源的開發(fā)力度，以獲得更強勁的資源競爭力；第十師、第九師等9個師競爭力較弱，可知資源競爭力與地理位置、自然因素、交通樞紐位置密切相關。

綠色競爭力得分整體呈“低洼”蓄水池型。從公因子1（資源環(huán)境能力）上 ,第八師、第十三師和第六師的得分最高,說明這3個師資源開發(fā)利用能力較強，而第五師、第三師和第二師則相對比較薄弱，說明資源稟賦不足。在公因子2（環(huán)保治理）上，第三師、第一師和第七師最好，應繼續(xù)保持；第十一師、第十三師和第十四師比較薄弱，則應該努力加大環(huán)保力度，改善環(huán)境。在公因子3（貿易環(huán)境）上，第八師和第四師最優(yōu)，第七師和第十三師則不盡如人意。從兵團綠色競爭力綜合得分看,競爭力得分最高的是第八師，第六師、第十三師、第七師、第四師4個師處于中等水平，第一師、第十師等其余9個師競爭力得分較弱。第八師區(qū)域綠色競爭力最強,綜合得分為1.62，遙遙領先于其他各師，這與第八師石河子市文明城市及園林城市建設密不可分；第六師、第十三師等4個師，近年來以經(jīng)濟發(fā)展為重心，環(huán)境改善力度不夠，但綠化基礎扎實，致使綠色競爭力仍處于中等水平，競爭力有待進一步提高；第一師、第七師等9個師環(huán)境競爭力較弱，說明這些區(qū)域在發(fā)展過程沒有考慮環(huán)境承載力，致使環(huán)境綜合競爭力較低，未來發(fā)展過程中要以“綠色”發(fā)展為主。

公共服務競爭力得分整體呈“高低起伏”磨合型。在公因子1（環(huán)保因子）上，第三師、第一師及第六師得分遠高于其他師，說明3個師對于環(huán)境的治理和保護以及交通的便利性作出了重大舉措；第十一師、第十三師和第九師就比較薄弱，對于這方面投資欠缺。在公因子2（民生因子）上，第八師及第十二師數(shù)值較大，說明該地區(qū)群眾生活水平較高，從側面顯示出這兩個師對群眾居住環(huán)境的重視程度，改善群眾生活出行，加大社會公共服務的投入，使得居民安居樂業(yè)，經(jīng)濟一片繁榮。在公因子3（健康因子）上，第二師和第九師對醫(yī)療方面的投入超過其他各師，使得居民有病可醫(yī)、有院可住，醫(yī)療條件的完備讓當?shù)厝罕娚畹酶影残?。從公共服務競爭力綜合得分及排名上來看，第八師、第一師和第六師仍居前三甲，第三師、第二師及第四師次之，第七師、第十師和第十三師等8個師較弱。第八師、第一師及第六師公共服務競爭力較強，與兵團特建城市的城市規(guī)劃、良好的自然地理位置及公共服務均等化的發(fā)展理念密切相關；相較于其他師，第二師、第四師及第三師應在交通環(huán)保、經(jīng)濟投資環(huán)境、民生改善和醫(yī)療保險方面取長補短，建設良好的公共服務環(huán)境；第十師、第十三師及第十四師等8個師應不斷提高公共服務環(huán)境建設，帶動當?shù)氐慕?jīng)濟走向繁榮。

文化競爭力得分整體呈“平滑”更迭波動型。在公因子1（文化基礎）上，第八師得分遠遠超過其他師，說明該師文化底蘊均高于其他各師。在公因子2（媒介文化）上，第八師、第六師、第一師得分高于其他師，說明其文化宣教工作做得較好，政府、大學文化宣傳單位建設投入大，電視、廣播覆蓋率高，給文化宣傳創(chuàng)造了良好條件。在公因子3（生活文化）上，第六師、第三師、第七師超過其他師，說明其文化生活豐富，群眾滿意度與幸福感較強。從文化競爭力綜合得分與排名看，兵團各師文化氣息整體較弱，競爭力得分趨低，第八師、第六師和第三師雖居文化競爭力首位，但得分卻分別為0.08、0.04和0.03，第一師、第二師、第四師等12個師得分均小于0，文化競爭力處于相對較弱的水平，競爭力有待提升。文化是一種歷史傳承，象征著地方形象，兵團各師應在文化設施保護，旅游基礎設施建設及環(huán)境改善各方面加大力度，形成良好的文化環(huán)境，提升文化競爭力。

圖2 2016年兵團14個師多維競爭力對比

五、結 論

本文結合兵團特有的發(fā)展模式，對各師多維競爭力進行評價，主要有如下幾點結論：

（一）兵團各師區(qū)域綜合競爭力整體不高，且相對差距較大，呈現(xiàn)出明顯區(qū)域差異性。根據(jù)9個維度競爭力得分，采用熵權綜合法測算出兵團各師區(qū)域綜合競爭力得分介于-0.64～1.05之間，其中，八師（1.05）競爭力得分最高，六師、一師及七師等4個師區(qū)域綜合競爭力處于中等水平（0.20～0.57），十四師、三師、十師等9個師區(qū)域綜合競爭力較弱（-0.64～-0.08）。各師區(qū)域綜合競爭力整體較弱及差異性，反映出兵團在“經(jīng)濟、產業(yè)、貿易、科技、人才、資源、綠色、公共服務、文化”9個維度競爭力發(fā)展的不均衡性及滯后性，也折射出兵團區(qū)域綜合競爭力未來有巨大潛力與提升空間。然而就兵團現(xiàn)有的經(jīng)濟結構和發(fā)展方式來看，其區(qū)域綜合競爭力提升任務依然艱巨，需要不斷努力。

（二）從各維度競爭力看，兵團14個師的“經(jīng)濟、產業(yè)、貿易、科技、人才、資源、綠色、公共服務、文化”9個維度競爭力均呈“羸弱”態(tài)勢及顯著的區(qū)域差異性和不平衡性。其中，第八師在9個維度的區(qū)域競爭力均居前兩位，第六師除資源競爭力分居第四位外，其他各維度競爭力均居前三甲，第一師、第七師等5個師在9個維度競爭力均處于中等水平，呈上下波動趨勢，而第十一師、第十二師、第十四師等8個師各維度競爭力均不盡如人意。各維度競爭力的“羸弱”態(tài)勢，反映出兵團發(fā)展的地方局限性，兵團各維度區(qū)域競爭力差異與不均衡反映出兵團發(fā)展的局限性，其地方性和局限性也折射出兵團未來需打破區(qū)域界限、協(xié)同提升各維度競爭力。

（三）西向開放進程中，兵團區(qū)域綜合競爭力及各維度競爭力雖不斷提升，但各師競爭力差異依然明顯，提升競爭力、縮小區(qū)域差異有助于未來兵團的全面協(xié)調發(fā)展。根據(jù)綜合評價結果，兵團要提升區(qū)域競爭力，首先，應實施“多極化”發(fā)展戰(zhàn)略，打破兵團各師區(qū)域界限，協(xié)同發(fā)展。以第八師、第六師為中心區(qū)域，第一師、第三師、第四師、第十三師為次中心區(qū)域，第十二師、第十一師為兩翼協(xié)同發(fā)展，采用“多極”發(fā)展模式。第一師和第三師利用其棉花龍頭產業(yè)、特色農產品模式輻射第十四師及第十三師；以第十一師和第十二師為龍頭，第八師、第六師為后盾帶動整個兵團區(qū)域競爭力的提升，實現(xiàn)與第十師和第七師的互利共贏、協(xié)同增長。其次，優(yōu)化配置各區(qū)域資源要素，建立各項利好政策。南疆的第一師及第三師和第十四師要在扶持政策、人才吸引政策、資源環(huán)境政策、公共服務政策及文化保護政策上加大改善力度，提高優(yōu)惠政策的支持力度；在財稅政策、產業(yè)政策、科技創(chuàng)業(yè)政策給予北疆第四師、第十師、第七師有力支持，建立“區(qū)域差別化”政策制度。再次，加大人才培養(yǎng)力度，建立良性人才發(fā)展機制。第八師、第十二師、第一師依托大學培養(yǎng)人才，建立包括人才分配機制、利益分配機制、公平公正機制、社會保障機制等各項利好機制，為各區(qū)域輸送人才。最后，“調模式、轉體系、促改革”打造兵團區(qū)域發(fā)展新模式。以兵團第一師為依托建立分配資源、人才、資金等各項產業(yè)化服務體系，加速南疆各師改革發(fā)展，提高區(qū)域各維度競爭力，縮小與北疆各師的差異；北疆以第十三師、第十師為后盾，實施“大縱深蔓延”戰(zhàn)略新模式，提升各師區(qū)域競爭力，帶動整個兵團區(qū)域競爭力的提升。

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