深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著做好安全環(huán)保工作

□ 文/中國石油天然氣集團(tuán)公司副總經(jīng)理、安全總監(jiān) 段良偉

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全環(huán)保工作的緊迫感和責(zé)任感

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，是我們做好安全環(huán)保工作的根本保障。習(xí)近平總書記在十九大報告中作出一系列重要論述、提出一系列新目標(biāo)新部署新要求，特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，對于我們進(jìn)一步做好工作具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和針對性。我們必須全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會十九大精神，站在新時代的歷史方位來審視當(dāng)前的安全環(huán)保工作，找準(zhǔn)工作結(jié)合點和著力點，切實用十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。重點做到四個“準(zhǔn)確把握”：

一是準(zhǔn)確把握十九大對安全生產(chǎn)和生態(tài)文明工作的新要求。十九大報告對安全生產(chǎn)要求進(jìn)一步強(qiáng)化，強(qiáng)調(diào)“樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”。報告重申了以“兩山論”為核心的生態(tài)文明觀，對生態(tài)文明建設(shè)作出頂層設(shè)計，將堅持人與自然和諧共生作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，將污染防治列為全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一。同時強(qiáng)調(diào)要“著力解決突出環(huán)境問題”和“改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制”，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求提升到了前所未有的新高度，為建設(shè)美麗中國提供了根本遵循。這些，充分表明了黨中央對加強(qiáng)安全管理和生態(tài)文明建設(shè)的堅定意志和堅強(qiáng)決心，對我們做好安全環(huán)保工作提出了新的更高要求。

二是準(zhǔn)確把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系對安全環(huán)保工作的新要求。黨的十九大作出了我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，推動高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。保持安全環(huán)保大局平穩(wěn)是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。我們必須以穩(wěn)健發(fā)展方針為指引，堅決摒棄無視安全生產(chǎn)條件和生態(tài)保護(hù)紅線，盲目爭投資、要項目、鋪攤子、擴(kuò)規(guī)模、趕進(jìn)度、搶業(yè)績的行為，徹底扭轉(zhuǎn)安全環(huán)保事故事件多發(fā)頻發(fā)的態(tài)勢，讓安全環(huán)保的高質(zhì)量成為集團(tuán)公司建設(shè)世界一流綜合性國際能源公司的鮮明特征。

三是準(zhǔn)確把握社會主要矛盾變化對安全環(huán)保工作的新要求。十九大報告將我國社會主要矛盾的表述從“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”修改為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，這是與時代同步的重大判斷。這種“不平衡不充分的發(fā)展”當(dāng)中，也包括安全生產(chǎn)管控水平和環(huán)境保護(hù)治理水平的不平衡不充分，如何解決好這個問題，是對安全環(huán)保工作的重大考驗。我們抓安全環(huán)保工作，必須堅持以人民為中心，著力提高風(fēng)險管控水平，強(qiáng)化環(huán)保綜合治理，努力提供更有保障、更為優(yōu)質(zhì)的安全生產(chǎn)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，為人民群眾的美好生活筑牢安全屏障、撐起生命綠蔭。

四是準(zhǔn)確把握“新三步走”目標(biāo)對安全環(huán)保工作的新要求。十九大立足社會主義初級階段這個最大的實際，繪制了中國未來發(fā)展的“新三步走”發(fā)展藍(lán)圖，圍繞全面建成小康社會、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國等三個階段目標(biāo)作出了具體戰(zhàn)略安排。我們要全面把握各個階段的目標(biāo)要求，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)、重大舉措和重點任務(wù)，大力推動安全環(huán)保從治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治、重在治本轉(zhuǎn)變，從事后的調(diào)查處理向事前的預(yù)防、源頭治理轉(zhuǎn)變，堅決打好防范化解重大風(fēng)險和污染防治的攻堅戰(zhàn)，為國家發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的同時，我們還要全面落實好國家及集團(tuán)公司黨組對我們提出的新標(biāo)準(zhǔn)新要求。國家明確提出，要標(biāo)本兼治，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。王宜林董事長在工作會上強(qiáng)調(diào)“要強(qiáng)化主體責(zé)任落實、強(qiáng)化過程管控、強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)，堅決杜絕重特大安全環(huán)保事故，確保安全環(huán)保形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)”。章建華總經(jīng)理在生產(chǎn)經(jīng)營報告中明確“要立足識別大風(fēng)險、消除大隱患、杜絕大事故，堅持抓大與抓小并重，狠抓安全環(huán)保責(zé)任歸位、過程考核和隱患問責(zé)，堅決遏制工業(yè)生產(chǎn)亡人事故和環(huán)保事件”。這些都為做好當(dāng)前和今后一個時期的安全環(huán)保工作指明了方向，我們要不折不扣抓好貫徹落實。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是集團(tuán)公司實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年的安全環(huán)保工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實國家安全生產(chǎn)工作要求和黨組決策部署，突出抓好責(zé)任落實、體系審核、隱患治理和風(fēng)險防控，助力國家打贏污染防治攻堅戰(zhàn)和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，堅決杜絕較大及以上安全環(huán)保事故事件，減少一般生產(chǎn)安全亡人事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，確保安全環(huán)保形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要結(jié)合實際明確工作思路和重點，堅定一切事故都是可以避免的信心，堅定零事故、零傷害、零污染目標(biāo)，以時不我待、只爭朝夕的精神投入工作，共同開創(chuàng)新時代集團(tuán)公司安全環(huán)保工作新局面。

聚焦集團(tuán)公司戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷夯實安全環(huán)保工作基礎(chǔ)

何炳彥/攝

在今年集團(tuán)公司工作會議上，黨組明確提出了“三個階段”的戰(zhàn)略安排，即：到2020年，世界一流綜合性國際能源公司建設(shè)邁上新臺階；到2035年，全面建成世界一流綜合性國際能源公司；到本世紀(jì)中葉，世界一流綜合性國際能源公司的地位更加鞏固。實現(xiàn)這些發(fā)展目標(biāo)，安全環(huán)保是基礎(chǔ)、是保障。

重點做好“五個大力”：

一是大力推進(jìn)安全環(huán)保責(zé)任歸位。責(zé)任落實到不到位，從根本上決定了安全環(huán)保業(yè)績。要持續(xù)嚴(yán)格監(jiān)管。各級各層要把責(zé)任制的落實、各個環(huán)節(jié)的執(zhí)行，作為檢查管理的重要內(nèi)容。今年要強(qiáng)化過程監(jiān)管，把安全監(jiān)管的關(guān)口前移。要持續(xù)加強(qiáng)責(zé)任心教育和作風(fēng)建設(shè)。發(fā)揮集團(tuán)公司黨建和思想政治工作優(yōu)勢，大力弘揚以“苦干實干”“三老四嚴(yán)”為核心的石油精神，大力踐行社會主義核心價值觀，引導(dǎo)全員自覺落實“干”“實”“嚴(yán)”要求，切實增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和事業(yè)心。要持續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)。把員工培訓(xùn)作為當(dāng)前迫切的任務(wù)，在全員安全素質(zhì)提升上狠下功夫，對管理人員重點進(jìn)行法律法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范培訓(xùn)，對基層操作員工開展應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)，切實改變無知無畏的局面。通過嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、責(zé)任心教育和培訓(xùn)，三位一體、久久為功，養(yǎng)成習(xí)慣、落實責(zé)任、形成自覺。

二是大力推動HSE體系有效運行。HSE管理體系建設(shè)在集團(tuán)公司已經(jīng)走過20多年，其核心是風(fēng)險管控，基本方法是持續(xù)改進(jìn)。體系審核也已經(jīng)開展了6年，成為中國石油安全環(huán)保工作的重要抓手和顯著特色。要繼續(xù)堅持以HSE體系建設(shè)為主線，堅持一年兩次的體系審核，堅持不斷探索提升審核質(zhì)量，不換頻道、不換旗幟、一以貫之。依據(jù)6年12次HSE體系審核的得分結(jié)果和存在問題的數(shù)量以及嚴(yán)重程度，對所屬生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行安全環(huán)保監(jiān)管分類，實施差異化監(jiān)管、精準(zhǔn)化監(jiān)督，確保有限的監(jiān)管力量投入到風(fēng)險最高的領(lǐng)域。積極探索建立地企安全生產(chǎn)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步推動地方屬地執(zhí)法監(jiān)管與集團(tuán)公司專業(yè)監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。要立足風(fēng)險管控，與生產(chǎn)經(jīng)營活動緊密融合，從管理、操作、現(xiàn)場等三個方面，全面推進(jìn)基層站隊的HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著做好安全環(huán)保工作，班組員工輪流介紹安全生產(chǎn)知識。

三是大力強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)管理。深入分析多起事故背后的原因，表面上是安全事故，本質(zhì)上還是工藝、設(shè)備、采購、檢修、培訓(xùn)等各個環(huán)節(jié)在專業(yè)管理上暴露出的漏洞。各單位要立足于本業(yè)務(wù)、本企業(yè)的專業(yè)特點和工作特點，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)管理，從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范入手提升生產(chǎn)過程安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升風(fēng)險防范等級。特別是高度重視生產(chǎn)過程的專業(yè)技術(shù)分析，注重提高電氣、儀表、設(shè)備等各專業(yè)的管理水平，從本質(zhì)上提高企業(yè)安全生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)含量，堅決避免就安全抓安全、HSE工作“空心化”的現(xiàn)象。

四是大力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。要嚴(yán)格落實中央環(huán)保督察反饋意見，舉一反三找差距，深入排查找隱患，緊盯問題定方案，毫不放松抓整改。尤其是加速解決環(huán)境敏感區(qū)退出、危險廢物治理、噪聲廢氣擾民等突出問題，防控好環(huán)境風(fēng)險，迎接好中央環(huán)保督察“回頭看”。要嚴(yán)格落實“大氣十條”“水十條”“土十條”任務(wù)要求，全面完成污染達(dá)標(biāo)升級和揮發(fā)性有機(jī)物治理，打好京津冀等重點地區(qū)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推進(jìn)加油站防滲改造，減少違法風(fēng)險，有序組織對重點企業(yè)高風(fēng)險污染場地開展評估治理。要落實好國家“第二次污染源普查”要求，成立集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)小組和專項工作組，全面組織開展集團(tuán)公司污染源普查工作，摸清底數(shù)、歸真數(shù)據(jù)，全面加強(qiáng)源頭管控，強(qiáng)化精細(xì)管理。煉化企業(yè)今年要全部完成新的排污許可證申領(lǐng)工作，確保持證排污、合法生產(chǎn)。

五是大力強(qiáng)化事故事件管理。要落實習(xí)近平總書記“一廠出事故，萬廠受教育”的要求。事故事件發(fā)生以后，要迅速上報、快速發(fā)布、吸取教訓(xùn)。當(dāng)前自媒體發(fā)展很快，我們自己不吸取教訓(xùn)、不向一線員工傳達(dá)，通過以訛傳訛后才傳遞到一線員工，那是掩耳盜鈴。要完善事故事件發(fā)布機(jī)制，結(jié)合媒體管控的要求，做好協(xié)調(diào)溝通工作；完善事故事件分析機(jī)制，深入分析事故事件背后的管理短板，實現(xiàn)事故資源的有效利用。今年，各業(yè)務(wù)板塊要組織對所分管領(lǐng)域近年來發(fā)生的安全環(huán)保事故事件進(jìn)行匯總梳理，深入分析存在的規(guī)律性、普遍性、傾向性的管理差距和短板，提出整改建議，有針對性的組織所分管企業(yè)進(jìn)行整改提高。這樣的事故教訓(xùn)吸取和事故事件資源利用將更加精準(zhǔn)，更加有效。

新時代期待新作為，新目標(biāo)推動新發(fā)展。我們要全面貫徹落實集團(tuán)公司黨組的決策部署，進(jìn)一步振奮精神、堅定信心，腳踏實地、埋頭苦干，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著做好安全環(huán)保工作，為集團(tuán)公司實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展、建設(shè)世界一流綜合性國際能源公司創(chuàng)造良好環(huán)境、作出新的貢獻(xiàn)。