以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

劉偉

中國經(jīng)濟(jì)50人論壇

實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革抓住了建設(shè)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵。

發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系的核心和關(guān)鍵。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)正是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。與需求側(cè)管理把著力點(diǎn)放在需求端、消費(fèi)者不同，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著力點(diǎn)在于供給端、生產(chǎn)者。

這主要包括三類：一是作為第一生產(chǎn)要素的勞動者，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要著眼于提高勞動生產(chǎn)率，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍；二是與生產(chǎn)資料結(jié)合的企業(yè)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著眼于提高企業(yè)競爭力，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；三是企業(yè)與企業(yè)的集合——產(chǎn)業(yè)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要完善產(chǎn)業(yè)組織，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新增長點(diǎn)，形成新動能，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。這些舉措必將激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，加快增長動力轉(zhuǎn)換，全面提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)水平。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量是建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系的題中應(yīng)有之義。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著眼于用新供給引領(lǐng)需求發(fā)展，從三個層面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。一是優(yōu)化科技、資本、勞動力等生產(chǎn)要素配置和組合，提高生產(chǎn)要素利用水平，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提高，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動力；二是優(yōu)化現(xiàn)有供給結(jié)構(gòu)，通過調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，從深層次上解決供給同需求錯位問題；三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提供新的產(chǎn)品和服務(wù)。

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要堅持使市場在資源配置中起決定性作用，完善市場機(jī)制，打破行業(yè)壟斷、地方保護(hù)等，增強(qiáng)企業(yè)對市場需求變化的反應(yīng)和調(diào)整能力，提高企業(yè)資源要素配置效率和競爭力。要發(fā)揮好政府作用，在尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，用改革激發(fā)市場活力，用政策引導(dǎo)市場預(yù)期，用規(guī)劃明確投資方向，用法治規(guī)范市場行為。

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要求深化產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化改革?，F(xiàn)階段特別需要深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)；同時，支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要求改變宏觀調(diào)控方式，把總需求調(diào)控與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革統(tǒng)一起來，把短期調(diào)控與長期調(diào)控、總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)調(diào)控統(tǒng)一起來，以適度的總需求管理創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的有利環(huán)境，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動總量失衡深層矛盾的有效解決。