嚴(yán)明黨的紀(jì)律，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

趙天博

摘要：習(xí)總書(shū)記在十九大的報(bào)告中指出推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，要不斷的提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，而紀(jì)律建設(shè)是從嚴(yán)治黨的前提和保障。因此在當(dāng)前形勢(shì)下，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)明的紀(jì)律就非常有現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：紀(jì)律；從嚴(yán)治黨；關(guān)鍵

中圖分類(lèi)號(hào)：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2018）06-0267-02

一、前言

習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。紀(jì)律不嚴(yán)，從嚴(yán)治黨就無(wú)從談起。黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》提出“紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把紀(jì)律挺在前面，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨?！眻?bào)告旗幟鮮明地又一次強(qiáng)調(diào)紀(jì)律建設(shè)的重要性，同時(shí)把它放在我們黨的建設(shè)鮮明的位置。習(xí)總書(shū)記在十九大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。

二、充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)明黨的紀(jì)律的重要性

中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，她一直有著堅(jiān)定而又崇高的革命理想和鐵的紀(jì)律，同時(shí)嚴(yán)明的紀(jì)律也是我們黨從成立伊始就比較重視的傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)。今天堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明黨的紀(jì)律就更加重要。

（一）嚴(yán)明黨的紀(jì)律是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

我們黨從誕生之日起，就非常重視規(guī)矩和紀(jì)律。從一大我們黨創(chuàng)建了第一個(gè)綱領(lǐng)，到二大提出的《章程》中，都有“紀(jì)律”相關(guān)內(nèi)容。從延安整風(fēng)初期，毛主席曾形象的說(shuō)紀(jì)律是“霸道”這個(gè)論斷，到解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們共產(chǎn)黨人創(chuàng)建了嚴(yán)格的執(zhí)行和請(qǐng)示報(bào)告制度，再到黨的七屆二中全會(huì)上“兩個(gè)務(wù)必”的出臺(tái)，與此同時(shí)創(chuàng)立了嚴(yán)格遵守的“六條規(guī)定”。都在各個(gè)方面強(qiáng)調(diào)紀(jì)律的重要性。我們黨在十一屆三中全會(huì)之后，我黨通過(guò)對(duì)歷史的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深入總結(jié)后又進(jìn)一步提出，“我們這么大一個(gè)國(guó)家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來(lái)、組織起來(lái)呢？一靠理想，二靠紀(jì)律”。我們之所以能夠順利走過(guò)改革開(kāi)放后的將近四十年的光輝歷程，就是依靠這樣的政治優(yōu)勢(shì)。

嚴(yán)明的紀(jì)律一直是我們黨區(qū)別與其他政黨的一個(gè)比較鮮明的標(biāo)志，中國(guó)共產(chǎn)黨正是以鐵的紀(jì)律團(tuán)結(jié)力量、統(tǒng)一思想、凝聚人心，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和能力得到不斷鞏固、提升。

（二）嚴(yán)明黨的紀(jì)律是貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

鄧小平指出“遵守紀(jì)律的最高標(biāo)準(zhǔn)，是真正維護(hù)和堅(jiān)決執(zhí)行黨的政策、國(guó)家的政策?！秉h的路線(xiàn)方針政策是黨的意志的集中體現(xiàn)，是黨完成特定社會(huì)階段歷史使命的工具。掌握黨的路線(xiàn)方針政策，開(kāi)展工作就能很好的避免黑夜騎馬一頭霧水這種現(xiàn)象。民主革命時(shí)代，黨對(duì)革命的領(lǐng)導(dǎo)就是通過(guò)對(duì)路線(xiàn)方針政策的制定實(shí)施而實(shí)現(xiàn)的。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，黨制定的路線(xiàn)方針政策同樣是黨的意志的充分體現(xiàn)，是國(guó)家和社會(huì)進(jìn)行管理的重要工具。

（三）嚴(yán)明黨的紀(jì)律是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的現(xiàn)實(shí)需要

馬克思主義認(rèn)為，共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性是指“在實(shí)踐方面，共產(chǎn)黨人是各國(guó)工人政黨中最堅(jiān)決的，始終起推動(dòng)作用的部分；在理論方面，他們勝過(guò)其余無(wú)產(chǎn)階級(jí)群眾的地方在于他們了解無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果”。而黨的先進(jìn)性是通過(guò)黨的純潔性體現(xiàn)出來(lái)的，也是它的基礎(chǔ)。

因此，保持黨的先進(jìn)性和純潔性的任務(wù)，比以往任何時(shí)候都更緊迫。只有嚴(yán)明的黨的紀(jì)律，堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐”，這樣才能使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線(xiàn)。所以，面對(duì)新問(wèn)題、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，繼續(xù)保持黨的先進(jìn)性和純潔性毫無(wú)疑問(wèn)地?fù)碛泻軓?qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

三、準(zhǔn)確把握黨的紀(jì)律的豐富內(nèi)涵

（一）什么是黨的紀(jì)律

黨的紀(jì)律簡(jiǎn)稱(chēng)“黨紀(jì)”，在中國(guó)特指中國(guó)共產(chǎn)黨的紀(jì)律，是按照民主集中制的原則，根據(jù)黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)和實(shí)現(xiàn)黨的路線(xiàn)、方針、政策的需要以及各個(gè)時(shí)期形勢(shì)和任務(wù)的需要，在黨的生活的各個(gè)方面所制定的規(guī)章、制度、準(zhǔn)則、條例等行為規(guī)范的總稱(chēng)，是黨的組織和黨員必須遵守的行為規(guī)則。所有黨員，不論職務(wù)高低都必須遵守黨的紀(jì)律，黨內(nèi)不允許有凌駕于黨的紀(jì)律之上的特殊黨員。

（二）黨的紀(jì)律的主要內(nèi)容

黨的紀(jì)律是嚴(yán)格的，同時(shí)也是非常具體的，而且內(nèi)容非常廣泛，可以說(shuō)涉及到黨內(nèi)生活的各個(gè)方面。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定了黨的紀(jì)律包括六個(gè)方面：政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。

1.政治紀(jì)律

嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。習(xí)近平指出，黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。這三個(gè)“最”，深刻闡明了政治紀(jì)律在黨的紀(jì)律中的重要地位和作用。各級(jí)黨組織和全體黨員在政治方面心中要把嚴(yán)格的政治紀(jì)律作為自己的言行準(zhǔn)則，同時(shí)我們要想維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，必須要有政治紀(jì)律做堅(jiān)強(qiáng)保障。我們黨員干部要有最基本的政治素養(yǎng)和政治要求，那就是對(duì)黨忠誠(chéng)這一條政治紀(jì)律。因此說(shuō)全體組織和黨員要堅(jiān)定在大是大非面前的立場(chǎng)，要有正確的態(tài)度應(yīng)對(duì)違背黨性的言行，不能置之不理。紀(jì)律前面一視同仁、遵守和執(zhí)行紀(jì)律沒(méi)有法外之情，只有這樣我們黨才能團(tuán)結(jié)一致、匯聚起足夠的力量，才能戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻，革命事業(yè)無(wú)往不勝。

2.組織紀(jì)律

黨的組織紀(jì)律，是指“黨的組織和黨員必須遵守的維護(hù)黨在組織上團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則，是處理黨組織之間和黨組織與黨員之間關(guān)系的紀(jì)律。組織紀(jì)律是黨的各項(xiàng)紀(jì)律得以執(zhí)行的重要保障。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，一項(xiàng)重要任務(wù)就是嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律。

3.廉潔紀(jì)律

廉潔紀(jì)律是黨組織和黨員在從事公務(wù)活動(dòng)或者其他與行使職權(quán)有關(guān)的活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守的廉潔用權(quán)的行為規(guī)則，是實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。

4.群眾紀(jì)律

黨的群眾紀(jì)律是我們黨為保持黨的組織和全體黨員與人民群眾的密切聯(lián)系而制定的行為準(zhǔn)則，是我們黨在各個(gè)歷史時(shí)期處理黨群關(guān)系的總的規(guī)范。最能體現(xiàn)我們黨的宗旨還有性質(zhì)的就是群眾紀(jì)律，它能保證我們黨和群眾的密切聯(lián)系，因此非常具有執(zhí)政黨紀(jì)律的鮮明特色。

5.工作紀(jì)律

工作紀(jì)律是黨組織和黨員在黨的各項(xiàng)具體工作中必須遵循的行為規(guī)則，是黨組織和黨員依規(guī)開(kāi)展各項(xiàng)工作的重要保證。

6.生活紀(jì)律

生活紀(jì)律是黨員在日常生活和社會(huì)交往中應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)則，涉及黨員個(gè)人品德、家庭美德、社會(huì)公德等各個(gè)方面。新出臺(tái)的《條例》對(duì)此進(jìn)行了十分清楚而明確的規(guī)定。

四、嚴(yán)明黨的紀(jì)律必須把握幾個(gè)關(guān)鍵

（一）嚴(yán)明黨的紀(jì)律必須抓住黨紀(jì)教育這個(gè)基礎(chǔ)

加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)教育、增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律意識(shí)，是把紀(jì)律挺在前面的前提和基礎(chǔ)。黨的紀(jì)律是不可逾越的底線(xiàn)，把紀(jì)律挺在前面，必須教育、引導(dǎo)、督促?gòu)V大黨員牢固樹(shù)立黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，使遵守紀(jì)律、執(zhí)行紀(jì)律成為思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

一方面，要加大黨規(guī)黨紀(jì)宣傳教育力度。黨章在黨內(nèi)有最高地位的大法，我們?nèi)h應(yīng)該遵守。讓廣大黨員意識(shí)到紀(jì)律和規(guī)矩既是約束也是保護(hù)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。

另一方面，要加大典型違紀(jì)案例的警示教育力度，著力增強(qiáng)紀(jì)律教育的針對(duì)性和有效性。深入剖析發(fā)生在本地區(qū)本部門(mén)的典型違紀(jì)案件，用身邊事教育身邊人，讓黨員干部明明白白地看到違紀(jì)情形及嚴(yán)重后果，要讓他們對(duì)紀(jì)律的敬畏之心，始終牢記遵規(guī)守紀(jì)這條牢不可破的底線(xiàn)。

（二）嚴(yán)明黨的紀(jì)律必須抓住健全黨內(nèi)法規(guī)這個(gè)要點(diǎn)

治理好我們這個(gè)國(guó)家首先必須要治理好我們這個(gè)黨，而治理好我們這個(gè)黨必須要從嚴(yán)，治理就必須有法規(guī)可以依據(jù)，有紀(jì)可依是嚴(yán)明紀(jì)律的前提。黨內(nèi)法規(guī)就是全面從嚴(yán)治黨抓手和依據(jù)，同時(shí)也是我們依法治國(guó)的保障。衡量一個(gè)黨是否成熟和執(zhí)政能力，就是要看是否有完善的黨內(nèi)制度。

前一段時(shí)間，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的重大決策部署，從指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、加快構(gòu)建完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系、提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，對(duì)新形勢(shì)下如何加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度進(jìn)一步完善提出明確要求、作出統(tǒng)籌部署。

（三）嚴(yán)明黨的紀(jì)律，必須抓住嚴(yán)格執(zhí)行這個(gè)核心

明制度于前，重威刑于后。黨的紀(jì)律彰顯黨的力量，紀(jì)律只有去執(zhí)行才會(huì)有意義。只能通過(guò)實(shí)踐，才能彰顯紀(jì)律的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性。只有嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、對(duì)違紀(jì)行為一追到底，才能讓違紀(jì)違規(guī)者付出代價(jià)，才能真正的對(duì)他們形成震懾，使黨員干部保持對(duì)紀(jì)律的敬畏之心，不敢違規(guī)違紀(jì)。

（四）嚴(yán)明黨的紀(jì)律，必須抓住“關(guān)鍵少數(shù)”這個(gè)重點(diǎn)

實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)遵守紀(jì)律，會(huì)帶動(dòng)本地區(qū)本部門(mén)形成遵規(guī)守紀(jì)的濃厚氛圍；相反，領(lǐng)導(dǎo)干部不把紀(jì)律當(dāng)回事，久而久之其他黨員干部也就會(huì)視紀(jì)律為兒戲。

因此，把紀(jì)律挺在前面，領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”我們應(yīng)該時(shí)刻盯牢。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自己要發(fā)揮的帶頭表率作用，必須用剛性制度把一把手管住，同時(shí)高級(jí)干部也要時(shí)刻警醒自己，保持一顆敬畏之心。

（五）嚴(yán)明黨的紀(jì)律，必須抓住責(zé)任擔(dān)當(dāng)這個(gè)保證

權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。各級(jí)黨組織要按照黨章要求，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的政治責(zé)任。各級(jí)黨委要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，紀(jì)委要履行監(jiān)督責(zé)任。黨委負(fù)主體責(zé)任，主體責(zé)任不落實(shí)就是失職，失職就要受到追究。紀(jì)委幫助黨委搞好反腐敗工作，同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，對(duì)于腐敗行為要嚴(yán)肅處理，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

五、結(jié)語(yǔ)

全面從嚴(yán)治黨是一項(xiàng)長(zhǎng)期而的過(guò)程，十九大報(bào)告已經(jīng)給我們指明了方向，我們要沿著這條路繼續(xù)前行，不斷的加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為中國(guó)特色主義道路偉大勝利而奮斗。