現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)管理中若干問(wèn)題探討

于艷紅

【摘 要】高校的財(cái)務(wù)管理是高校進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理財(cái)務(wù)方面關(guān)系的基礎(chǔ)。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)教育事業(yè)也逐步加大了支持，對(duì)其投入大量的人力物力予以支持。教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源也從單一途徑轉(zhuǎn)變?yōu)殡p管齊下或多管齊下?；I集教育經(jīng)費(fèi)的多方法、多渠道成為這一過(guò)程的最新特點(diǎn)。正因如此，高校的財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了新的特點(diǎn)，多渠道的籌資，多元化的支出等，高校不僅要處理好學(xué)校內(nèi)部的財(cái)務(wù)活動(dòng)，還要與校外的一些組織處理好財(cái)務(wù)問(wèn)題，在這種大的形勢(shì)下，財(cái)務(wù)管理就出現(xiàn)了矛盾。

【關(guān)鍵詞】高校；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題探討

前言：

作為高校的內(nèi)部管理部門，財(cái)務(wù)管理部門在高校的內(nèi)部管理中起到了至關(guān)重要的作用。高校的規(guī)模在不斷擴(kuò)大、資金流動(dòng)也更加頻繁，隨之也產(chǎn)生了很多問(wèn)題像內(nèi)部控制制度不健全、財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確、財(cái)務(wù)管理人員管理觀念淡薄等。因此對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理要引起高度重視并采取切實(shí)有效的措施像建立和完善科學(xué)的財(cái)務(wù)決策機(jī)制、明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、提高財(cái)務(wù)人員自身素質(zhì)。

一、現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）內(nèi)部控制制度不健全，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

隨著我國(guó)高校改革的推進(jìn)，高校的財(cái)務(wù)管理工作也面臨了一些新的問(wèn)題。雖然高校的財(cái)務(wù)管理制度已經(jīng)經(jīng)過(guò)了多年的實(shí)踐探索，但是客觀上現(xiàn)階段我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度存在著諸多的問(wèn)題?？刂苾?nèi)容不全面，控制力度不夠，控制制度執(zhí)行不嚴(yán)等。另外，近年來(lái)由于我國(guó)放寬了高校的資金活動(dòng)范圍，這也使得高校的財(cái)務(wù)管理部門在高校對(duì)外的投資和合作經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題上遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，使得高校的資產(chǎn)安全保障存在著較大的隱患。因此如何完善內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制成了困擾我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理的難題。

會(huì)計(jì)工作是財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，一直以來(lái)，學(xué)校的財(cái)務(wù)工作比較簡(jiǎn)單，只是單純的事業(yè)財(cái)務(wù)收支核算，對(duì)財(cái)務(wù)人員的要求也不高。隨著教育體制改革的不斷深入，高等教育的發(fā)展日新月異，辦學(xué)形式多種多樣，教學(xué)經(jīng)費(fèi)也從單一的財(cái)政撥款發(fā)展到多渠道多形式籌集資金的格局，經(jīng)濟(jì)核算變化很大。但許多高等院校在財(cái)務(wù)管理和核算仍然停留在簡(jiǎn)單的收支核算上，存在著會(huì)計(jì)工作不規(guī)范的問(wèn)題。如對(duì)固定資產(chǎn)的管理不科學(xué)，會(huì)計(jì)科目設(shè)置不合理，會(huì)計(jì)報(bào)表不完整，賬務(wù)處理不規(guī)范不及時(shí)，以學(xué)校的名義為社會(huì)企業(yè)提供擔(dān)保等，這些不規(guī)范操作都有可能導(dǎo)致高校的資產(chǎn)流失，造成會(huì)計(jì)資料不能如實(shí)反映會(huì)計(jì)信息，加重高校的財(cái)務(wù)管理負(fù)擔(dān)。

（二）財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確，缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

一些高校的財(cái)務(wù)管理并未將實(shí)現(xiàn)學(xué)校價(jià)值最大化的目標(biāo)放在首位，忽視了辦學(xué)公益性與追求效益的平衡點(diǎn)。只傾向于是盲目追求眼前的利益，缺少長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致學(xué)校在財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)、教育經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理等方面停滯不前，不利于民辦高校的可持續(xù)發(fā)展。

由于高校受資金限制，這些高?；A(chǔ)設(shè)施等各方面的條件跟不上教學(xué)需求，為了改善教學(xué)環(huán)境和拓展生源，高校往往需要融資或借貸，然而，在這一過(guò)程中缺乏理性，沒(méi)有科學(xué)的計(jì)劃和合理的還貸措施，盲目擴(kuò)大規(guī)模、大量舉借，加大了還款壓力和財(cái)務(wù)費(fèi)用，產(chǎn)生了更大的財(cái)務(wù)危機(jī)，一旦生源萎縮、資金短缺，將把學(xué)校引向困境，甚至造成高校的倒閉。

（三）財(cái)務(wù)管理人員管理觀念淡薄

目前，很多高校的財(cái)務(wù)管理人員在日常的工作中，管理觀念一直相對(duì)傳統(tǒng)，對(duì)于高校的財(cái)務(wù)管理中的一些資金流出與進(jìn)入仍然停留在記賬與結(jié)賬上，另外，對(duì)于學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)屬于政府給撥款，政府不需求學(xué)校經(jīng)濟(jì)效益利潤(rùn)的回報(bào)，所以對(duì)于學(xué)校事業(yè)的一些支出就沒(méi)有必要對(duì)其成本進(jìn)行核算，這讓他們覺(jué)得這是一種消費(fèi)的資產(chǎn)，從而導(dǎo)致工作中的管理觀念只注重需求，忽視了效益管理。最終導(dǎo)致在工作中，有的財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，對(duì)于學(xué)校的一些資金流出目的不是很清楚，從而降低了學(xué)校資金的投入使用效益；另外，很多高校在籌資融資的過(guò)程中，只是知道向國(guó)家政府求助，或者是向?qū)W生收費(fèi)，未嘗試多渠道融資，與此同時(shí)，在現(xiàn)金管理方面，有些高校在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中，大多數(shù)都愿意用現(xiàn)金結(jié)賬，造成資金現(xiàn)金流動(dòng)危機(jī)?？傊@些都是高校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，高校財(cái)務(wù)管理人員管理觀念意識(shí)淡薄，在一定程度上阻礙了財(cái)務(wù)管理工作的順利開展，進(jìn)而制約了高校教育的發(fā)展與建設(shè)。

二、關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理工作的建議

（一）建立和完善科學(xué)的財(cái)務(wù)決策機(jī)制

提高高校的財(cái)務(wù)管理水平，有效的防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的最基本途徑就是建立科學(xué)的財(cái)務(wù)決策機(jī)制。一個(gè)科學(xué)的決策機(jī)制肯定是一個(gè)民主、公開、充分論證的機(jī)制。學(xué)校在進(jìn)行重大的財(cái)務(wù)決策時(shí)必須遵循以上原則進(jìn)行充分的論證，廣泛聽取來(lái)自教師、學(xué)校職工的意見，充分調(diào)動(dòng)他們對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督的能動(dòng)作用，共同做好學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作。健全高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，規(guī)范高校的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制：根據(jù)國(guó)家有關(guān)的規(guī)定，在高校強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。要把高校的資金使用權(quán)利與責(zé)任結(jié)合起來(lái)，并且將“利”也整合到“權(quán)”“責(zé)”中去，把權(quán)、責(zé)、利三者結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)對(duì)高校的資金使用的合理分配，形成良好的財(cái)經(jīng)工作運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)對(duì)于資金的使用質(zhì)量要進(jìn)行跟蹤管理，要在制度上充分保證資金的使用安全。要發(fā)揮高校內(nèi)部審計(jì)部門的作用，對(duì)資金的使用情況進(jìn)行審核，并且把審計(jì)結(jié)果納入到干部的考核中去，促進(jìn)學(xué)校經(jīng)濟(jì)工作良性的循環(huán)。

（二）明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

一方面，高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)以學(xué)校價(jià)值最大化為核心，在考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的前提下，籌集最多的資金，合理配置教育資源，充分發(fā)揮教師潛能，通過(guò)為社會(huì)發(fā)展輸送更多的人才，使民辦高校的價(jià)值達(dá)到最大化；另一方面，民辦高校作為一個(gè)特殊的產(chǎn)業(yè)，必須保持良好的財(cái)務(wù)狀況和合理的盈利能力，才能滿足日常教學(xué)設(shè)備的更新要求，才能吸引人才、留住人才，從而保證穩(wěn)定的生源，為學(xué)校健康發(fā)展提供財(cái)力保障，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。

高校要合理使用銀行貸款，拓寬籌集資金的渠道，對(duì)新增貸款的必要性、可行性進(jìn)行認(rèn)真審核，防止過(guò)度負(fù)債加重學(xué)校的利息支出。要建立逐級(jí)負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任體系，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則，逐級(jí)實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人的制度，對(duì)內(nèi)部控制的實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查和評(píng)價(jià)。同時(shí)，還要建立獎(jiǎng)懲保障機(jī)制，不斷完善內(nèi)部控制體系和監(jiān)督機(jī)制。對(duì)主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須經(jīng)過(guò)授權(quán)、批準(zhǔn)、執(zhí)行、記錄、檢查等控制程序，使之都能嚴(yán)格按照學(xué)校規(guī)定的預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行，以保證還貸任務(wù)的完成，進(jìn)而有效地防范與化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）提高財(cái)務(wù)人員自身素質(zhì)

面對(duì)新的挑戰(zhàn)，高校財(cái)務(wù)人員必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)和能力，以適應(yīng)高校財(cái)務(wù)管理的要求。財(cái)務(wù)人員通過(guò)參加上級(jí)主管部門和學(xué)校組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、各類執(zhí)業(yè)資格考試、職稱等級(jí)考試、學(xué)歷教育等方式，能夠不斷拓寬自己的理論知識(shí)。通過(guò)參加財(cái)務(wù)管理各個(gè)崗位的工作，不斷加強(qiáng)自身的實(shí)踐技能，在管理工作中不斷學(xué)習(xí)，使自身的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，從而更好地適應(yīng)高校財(cái)務(wù)管理工作的需要，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前正是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期及高等教育體制改革時(shí)期，我們應(yīng)該認(rèn)真研究市場(chǎng)規(guī)律和高等學(xué)校辦學(xué)的內(nèi)在規(guī)律，以市場(chǎng)機(jī)制規(guī)范高校財(cái)務(wù)管理，改善高校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，積極尋求解決的途徑，不斷更新觀念，大膽探索和創(chuàng)新，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，做好學(xué)校財(cái)務(wù)的預(yù)測(cè)、控制、分析和管理等各項(xiàng)工作，保證高校教育資金鏈的完整，逐步提高我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理的水平和層次，不斷提高教育質(zhì)量，為辦成高水平的高校做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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