關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理的幾點(diǎn)思考

魏明軍

【摘 要】水利工程的建設(shè)與管理對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很重要的影響。我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的水利工程建設(shè)與管理的模式與過(guò)去相比已經(jīng)有了很大的進(jìn)步。在發(fā)展的過(guò)程中，仍然不時(shí)有缺陷暴露出來(lái)。本文分析了水利工程施工管理中存在的問(wèn)題，提出了加強(qiáng)水利工程施工管理的措施，供參考。

【關(guān)鍵詞】水利工程；施工管理；問(wèn)題；措施

一、水利工程建設(shè)的重要性

水利工程由于工程量較大，受惠面是普通群眾，所以投資的主體是國(guó)家和政府。然而，在20世紀(jì)90年代，由于政企分離改革的實(shí)現(xiàn)，水利工程的建設(shè)單位變?yōu)楠?dú)立法人，進(jìn)而形成了項(xiàng)目法人責(zé)任制的建設(shè)管理模式。這樣的模式建立在一定程度上使政府的財(cái)政更好的發(fā)揮了宏觀調(diào)控的職能，也使企業(yè)的投資更加自由，但也在水利工程建設(shè)中，導(dǎo)致了管理脫節(jié)的問(wèn)題。企業(yè)的投資和管理行為有時(shí)會(huì)與政府的建設(shè)意圖相違背，政府的建設(shè)決策有時(shí)并不符合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，這就導(dǎo)致了管理脫節(jié)和不協(xié)調(diào)性。

我國(guó)的水資源在人均分配額上是非常貧乏的，更高效率的利用水資源是社會(huì)發(fā)展的必然需求。在我國(guó)，水在農(nóng)業(yè)和工業(yè)上都有不可替代的地位，水利工程在其中扮演著很重要的角色。在水利工程建設(shè)和管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，阻礙了水利工程建設(shè)的發(fā)展。水利事業(yè)發(fā)展對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺，人類離開(kāi)水無(wú)法生存，水資源直接關(guān)系到國(guó)家全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和人民群眾健康生活。

二、水利工程施工管理中存在的問(wèn)題

（一）管理人員素質(zhì)低下

在水利工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，由于施工管理人員的綜合素質(zhì)不高，施工技術(shù)不成熟，缺乏對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的綜合管理如： 施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)工作進(jìn)度不到位工作成本不能得到應(yīng)有的控制；不能很好的控制工程造價(jià)；不重視職工的職業(yè)健康安全管理，缺乏安全方面的教育和培訓(xùn)； 基層水利技術(shù)人員由于缺乏足夠的建筑學(xué)知識(shí)和技術(shù)訓(xùn)練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術(shù)和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老笨重。基層水利技術(shù)人員從事上傳下達(dá)等事物性工作較多，沒(méi)有或很少有時(shí)間進(jìn)行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，對(duì)一些較復(fù)雜技術(shù)含量高的問(wèn)題沒(méi)有能力解決，只能是憑著經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工。

（二）安全管理工作不到位

安全質(zhì)量管理在施工管理過(guò)程中不受重視，體現(xiàn)不出安全第一的重要理念，不完善的施工安全管理制度以及安全生產(chǎn)責(zé)任制度的不健全，很多的安全設(shè)施安全設(shè)備以及必須的安全用品配備都不夠健全，而且現(xiàn)場(chǎng)施工缺乏行之有效的安全管理系統(tǒng)，缺乏科學(xué)僅憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行實(shí)際施工。工程質(zhì)量管理只重視形式，設(shè)備的質(zhì)量不過(guò)關(guān)成本管理也較松懈。在項(xiàng)目投標(biāo)環(huán)節(jié)，由于建筑施工市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇，投標(biāo)費(fèi)用難以控制。

（三）監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范

監(jiān)理單位存在一條龍：同體監(jiān)理，自行監(jiān)理現(xiàn)象，監(jiān)理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質(zhì)量能力不強(qiáng)，缺乏有效的方法和手段質(zhì)量監(jiān)督力度不夠施工企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全，政府相關(guān)部門的監(jiān)督工作不到位，企業(yè)工程在施工過(guò)程中，還存在不到位的檢查驗(yàn)收工作等現(xiàn)象，并且有些施工單位對(duì)于施工材料質(zhì)量的監(jiān)測(cè)不過(guò)關(guān)，沒(méi)有按照施工的要求，缺乏系統(tǒng)科學(xué)的組織安排與監(jiān)督，和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工，從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)混亂的局面安全檢測(cè)儀器及裝備老化，很少進(jìn)行日常維護(hù)，設(shè)備故障率高 竣工驗(yàn)收時(shí)對(duì)工程質(zhì)量檢查把關(guān)不嚴(yán)，建筑原材料的質(zhì)量問(wèn)題影響到工程的最終質(zhì)量，由于工期所迫，迫于工程進(jìn)度的要求，隨意壓縮工期，不按建設(shè)程序進(jìn)行施工，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。

三、加強(qiáng)水利工程施工管理的措施

1、施工管理人員不僅要有一定的理論知識(shí)和專業(yè)技術(shù)水平，還要有一定的相關(guān)法律。經(jīng)濟(jì)行政管理的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，更需要具備豐富的工程時(shí)間經(jīng)驗(yàn)和遇到突發(fā)實(shí)踐的應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)。管理人員必須努力提高自身道德修養(yǎng)，忠于工作愛(ài)崗敬業(yè)細(xì)心踏實(shí)能夠吃苦耐勞，保證認(rèn)真完成上級(jí)安排的任務(wù)，保質(zhì)保量的進(jìn)行施工，并維護(hù)應(yīng)有的權(quán)益。

2、高度重視水利行業(yè)人力資源的采集，實(shí)際中有計(jì)劃有步驟地對(duì)選拔出的人才進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使其盡快適應(yīng)工作需要和市場(chǎng)需求，對(duì)現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行合理分工，明確每個(gè)人的業(yè)務(wù)主攻方向鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實(shí)得到保值和增值。

3、管理部門應(yīng)該制定一些提高施工質(zhì)量的相應(yīng)措施，對(duì)于存在質(zhì)量安全隱患的部門及個(gè)人提出批評(píng)指正及時(shí)上報(bào)，然而工作認(rèn)真表現(xiàn)突出的人員要給以一定的嘉獎(jiǎng)和鼓勵(lì)，提高工程人員的工作熱情，使工程中的每一個(gè)員工都成為工程質(zhì)量的監(jiān)督者。

4、安全教育培訓(xùn)，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)貫穿水利工程項(xiàng)目的施工全過(guò)程，工程項(xiàng)目部的所有相關(guān)人員均應(yīng)參與，并重點(diǎn)培訓(xùn)新進(jìn)場(chǎng)的新員工，他們安全知識(shí)相對(duì)缺乏工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全意識(shí)也相對(duì)薄弱。

5、施工管理工作存在交叉的特點(diǎn)，項(xiàng)目經(jīng)理不僅有一定深度的理論知識(shí)和專業(yè)技術(shù)水平，還要有比較廣博的知識(shí)面和比較豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更需要具備法律經(jīng)濟(jì)工程建設(shè)管理和行政管理的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。

四、加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)測(cè)

1、加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制： 建筑材料到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)按國(guó)家規(guī)范的要求對(duì)到場(chǎng)的材料和產(chǎn)品，進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和驗(yàn)收，并且正確合理的使用，對(duì)防水防火等特殊材料要根據(jù)規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)，檢驗(yàn)是否達(dá)標(biāo)，建立管理臺(tái)帳，做好收發(fā)儲(chǔ)運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)管理，不得使用無(wú)出廠證明和質(zhì)量不合格的材料和設(shè)備等，并防止因運(yùn)輸路途的保管不正確而出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的材料和設(shè)備進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

2、機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制： 施工機(jī)械設(shè)備的選型，應(yīng)根據(jù)設(shè)備的施工適用性技術(shù)先進(jìn)操作方便使用安全保證施工質(zhì)量的可靠性和經(jīng)濟(jì)上的合理性日常加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的運(yùn)行狀況檢修及事故或故障等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，有利于采取針對(duì)性的措施來(lái)提高設(shè)備的利用率，減少設(shè)備損壞率，起到增收節(jié)支的作用。

3、成本控制： 必須在保證質(zhì)量的前提下，堅(jiān)持以價(jià)廉者優(yōu)先選擇采購(gòu)，那里優(yōu)惠去哪里，公司的利益永遠(yuǎn)放在第一位，對(duì)各種材料，堅(jiān)持余料回收，廢物利用，減少成本。

五、水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理

1、環(huán)境因素的質(zhì)量控制：施工質(zhì)量的影響具有復(fù)雜而多變的特點(diǎn)，尤其是某些環(huán)境因素更是如此。因此，加強(qiáng)細(xì)心的巡視，發(fā)現(xiàn)不安全因素的存在，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，避免危險(xiǎn)的發(fā)生，改進(jìn)作業(yè)條件，把握好技術(shù)環(huán)境，輔以必要措施，是控制環(huán)境對(duì)質(zhì)量影響的重要保證。

2、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)一定要到位： 既要按文件設(shè)計(jì)合同執(zhí)行施工任務(wù)，還要根據(jù)已有的專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)文件中的不合理之處提出意見(jiàn)，及時(shí)修改設(shè)計(jì)方案，保證施工順利進(jìn)行。

3、建立健全施工過(guò)程的質(zhì)量管理體系：施工中要做到環(huán)境保護(hù)。在施工過(guò)程中，要對(duì)施工人員開(kāi)展環(huán)境保護(hù)教育的專題講座，使其重視現(xiàn)場(chǎng)的水土保持，不對(duì)植被進(jìn)行破壞，保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)的原有生態(tài)環(huán)境，一旦施工中破壞了環(huán)境，施工完成后要對(duì)已破壞的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

六、結(jié)束語(yǔ)

水利工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到國(guó)家的利益和人民的人身安全，同時(shí)也決定了人們的生活質(zhì)量。水利工程本身是一個(gè)復(fù)雜多變的工程，要想提高水利工程的質(zhì)量，工程的施工單位就要合理的調(diào)控那些不可控的自然因素和那些主觀的可控因素，國(guó)家的宏觀調(diào)控在水利工程質(zhì)量管理時(shí)起著決定性的作用。

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