基于共生視角的電子廢棄物資源化共生網(wǎng)絡(luò)治理研究

唐靜

【摘 要】隨著電子信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展以及電子產(chǎn)品更新?lián)Q代的加快，電子廢棄物的種類(lèi)和數(shù)量在迅速增加，由此造成的資源浪費(fèi)與環(huán)境污染已經(jīng)成為我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中亟待解決的“城市問(wèn)題”。構(gòu)建完善的電子廢棄物資源化處理模式，實(shí)現(xiàn)電子廢棄物的減量化、無(wú)害化、資源化，是有效控制環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的必然選擇，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市的重要舉措。本文提出的電子廢棄物資源化共生網(wǎng)絡(luò)治理是各類(lèi)參與主體通過(guò)共生耦合而形成的系統(tǒng)，是廢棄電器電子產(chǎn)品無(wú)害化處理和資源化利用的基礎(chǔ)，也是國(guó)家相關(guān)法規(guī)政策落實(shí)和相關(guān)企業(yè)得以生存發(fā)展的重要保障，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展顯得尤為重要和迫切。

【關(guān)鍵詞】共生；電子廢棄物；資源化；共生網(wǎng)絡(luò)

一、電子廢棄物資源化共生網(wǎng)絡(luò)的必要性與適用性

（一）電子廢棄物資源化共生網(wǎng)絡(luò)的必要性

1.有利于建立規(guī)范的電子廢棄物回收體系

由于政府在市場(chǎng)監(jiān)管上的漏洞以及電子廢棄物市場(chǎng)本身的管理不規(guī)范，導(dǎo)致我國(guó)電子廢棄物回收市場(chǎng)秩序混亂，市場(chǎng)上80%左右的廢舊電子產(chǎn)品被街頭流動(dòng)小商販回收，只有少部分被正規(guī)的回收企業(yè)回收處理。電子廢棄物資源化共生網(wǎng)絡(luò)的建立有利于建立規(guī)范的回收體系網(wǎng)絡(luò)，從根本上解決廢棄物電器電子產(chǎn)品的回收處理難題以及帶來(lái)的環(huán)境污染和社會(huì)危害。

2.有利于帶動(dòng)電子廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

建立健全高效的電子廢棄物資源化共生網(wǎng)絡(luò)，完善廢棄電器電子產(chǎn)品回收、拆解、深加工體系，有利于廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理、資源化利用只有走向規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

3.有利于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

電子廢棄物資源化共生網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建能夠?qū)崿F(xiàn)在全國(guó)范圍內(nèi)形成廢棄物電子產(chǎn)品的回收處理、資源化利用的良性循環(huán)，不僅可以對(duì)電器電子產(chǎn)品的各個(gè)階段進(jìn)行全生命周期的監(jiān)督與管理，而且可以最大限度地實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的保護(hù)和資源的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

（二）電子廢棄物資源化共生網(wǎng)絡(luò)的適用性

1.政府的大力引導(dǎo)和政策的支持

相關(guān)法律法規(guī)的完善和政府的大力引導(dǎo)和支持不僅讓廢棄物電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)進(jìn)入了全新的發(fā)展階段，而且還為整個(gè)行業(yè)的發(fā)展提供了重要的政策保障體系。

2.具備充足的電子廢棄物資源以及成熟的回收處理能力

隨著產(chǎn)品的使用年限到期以及更新?lián)Q代加快，將會(huì)有大量的電器電子產(chǎn)品進(jìn)入報(bào)廢期，可以保證充足的電子垃圾資源。目前我國(guó)獲得基金補(bǔ)貼和回收處置資質(zhì)的109家企業(yè)的年處理能力超過(guò)1.5億臺(tái)，而實(shí)際處理量?jī)H7500萬(wàn)臺(tái)左右，可回收處理量還有巨大的空間。

3.蘊(yùn)含龐大的市場(chǎng)價(jià)值和商業(yè)潛力

電子廢棄物中蘊(yùn)含豐富的可再生資源，另外還有大量的鋁、鐵等金屬及微量的金、銀、鉑等貴金屬。電子廢棄物的回收價(jià)值比普通的固體廢棄物高，每噸電子廢棄物價(jià)值可達(dá)上萬(wàn)美元不等，其具有較高的潛在價(jià)值，回收利用前景廣闊。

4.具備完善的信息服務(wù)平臺(tái)和監(jiān)管模式

隨著智慧城市的建設(shè)和發(fā)展，通過(guò)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)來(lái)搭建信息服務(wù)平臺(tái)已成為可能。通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)城市電子廢棄物資源化各環(huán)節(jié)的信息管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)可有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)、各主體之間的協(xié)同治理。

二、電子廢棄物資源化共生網(wǎng)絡(luò)模式的構(gòu)建及運(yùn)行機(jī)理分析

（一）電子廢棄物資源化共生網(wǎng)絡(luò)模式的構(gòu)建

結(jié)合我國(guó)當(dāng)前電子廢棄物回收處理現(xiàn)狀，筆者初步完成了電子廢棄物資源化共生網(wǎng)絡(luò)管理框架的構(gòu)建，該模型主要通過(guò)核心層、中間層、最外層三個(gè)層次將電子廢棄物資源化相關(guān)主體相互關(guān)聯(lián)起來(lái)，這三個(gè)層次相關(guān)主體之間相互影響、相互制約，共同構(gòu)成完善的電子廢棄物資源化回收處理模式。

1.核心層

該層次是由生產(chǎn)企業(yè)為主導(dǎo)，包括電子電器產(chǎn)品的綠色設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)、貯存銷(xiāo)售以及電子廢棄物的收集、運(yùn)輸、拆解、無(wú)害化處理、資源化利用等。

2.中間層

建設(shè)電子廢棄物正逆向回收物流體系，設(shè)計(jì)回收渠道與回收方式，規(guī)范回收市場(chǎng)體系是電子廢棄物資源化模式的中間層。中間層流程的設(shè)計(jì)和體系的完善要基于資源減量化、物質(zhì)再利用、廢物再循環(huán)的管理目標(biāo)。

3.最外層

共生網(wǎng)絡(luò)體系的最外層是以政府為主導(dǎo)的電子廢棄物回收體系保障層，通過(guò)制定一系列配套的監(jiān)管體系和搭建管理服務(wù)平臺(tái)為整個(gè)體系的正常運(yùn)作提供保障機(jī)制。

（二）電子廢棄物資源化共生網(wǎng)絡(luò)模式的運(yùn)行機(jī)理分析

1.電子廢棄資源化共生網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的基本原則

電子廢棄物資源化的運(yùn)行秉承電子廢棄物的3R原則，即減量化、再利用、再循環(huán)，從根本上將傳統(tǒng)發(fā)展的“資源—產(chǎn)品—廢物”的線(xiàn)性模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源—產(chǎn)品—再生資源—（新）產(chǎn)品”的循環(huán)模式。

2.電子廢棄資源化共生網(wǎng)絡(luò)相關(guān)主體分析

電子廢棄資源化管理所涉及的主體較多，主要包括：政府、生產(chǎn)企業(yè)、消費(fèi)者、回收企業(yè)、拆解企業(yè)、處理企業(yè)、社會(huì)公眾等。各主體之間相互制約、相互促進(jìn)形成一個(gè)完善的電子廢棄物資源化治理的協(xié)同體，為電子廢棄物資源化體系的健康運(yùn)行提供基本路徑。

3.電子廢棄物資源化共生網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作的影響機(jī)制

電子廢棄物資源化共生網(wǎng)絡(luò)的形成受到多種主質(zhì)參量的影響，既有內(nèi)部的動(dòng)力影響機(jī)制，又有外部因素的推進(jìn)機(jī)制。內(nèi)部影響機(jī)制包括成本推動(dòng)機(jī)制、效益拉動(dòng)機(jī)制，而外部推進(jìn)機(jī)制包括環(huán)境取向機(jī)制、協(xié)同作用機(jī)制。在內(nèi)外部影響機(jī)制的共同作用下，電子廢棄物資源化共生網(wǎng)絡(luò)的各相關(guān)主體效益達(dá)到最優(yōu)。

三、結(jié)語(yǔ)

本文對(duì)我國(guó)電子廢棄物資源化利用現(xiàn)狀以及電子廢棄物資源化共生網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的必要性和適用性進(jìn)行了分析，構(gòu)建了電子廢棄物資源化共生網(wǎng)絡(luò)循環(huán)模型，對(duì)其網(wǎng)絡(luò)的管理框架、結(jié)構(gòu)體系和運(yùn)作模式進(jìn)行詳細(xì)分析。通過(guò)對(duì)共生網(wǎng)絡(luò)內(nèi)資源的循環(huán)利用、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)理的深入研究，以期為提出電子廢棄物資源化共生網(wǎng)絡(luò)治理的對(duì)策建議提供支撐。

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