電商扶貧的實施路徑及效果研究

沈新航 潘祥磊 郭慶

【摘 要】2016年京東集團與國務(wù)院扶貧辦簽訂了合作協(xié)議，點面結(jié)合展開“立體扶貧”戰(zhàn)略。采用產(chǎn)業(yè)扶貧、招工扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、金融扶貧的四大策略在實施過程中出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，專業(yè)人才缺乏，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化程度低，資金短缺，電商扶貧精準(zhǔn)識別難度高等問題。通過分析提出加大農(nóng)村貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，培養(yǎng)貧困地區(qū)電商帶頭人，加大農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)化和品牌化建設(shè)力度，投融資渠道多渠道等解決對策。

【關(guān)鍵詞】電商扶貧；京東；問題；措施

一、京東扶貧的實施路徑

2016年1月，京東集團與國務(wù)院扶貧辦簽署《電商精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，京東表示與國務(wù)院扶貧辦合作，就是要做到精準(zhǔn)扶貧，把扶貧效益和價值最大化。京東成立了由8個集團業(yè)務(wù)小組和7個區(qū)域落地小組組成的扶貧執(zhí)行團隊，京東的電商扶貧戰(zhàn)略，包含了產(chǎn)業(yè)扶貧、用工扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧和金融扶貧四大策略，并在實際扶貧工作中摸索出培訓(xùn)→金融→農(nóng)資→安全→運輸→銷售→品牌→招工等八大環(huán)節(jié)的幫扶體系。京東實施的“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，不僅是對國家既有扶貧路徑的有效補充，也是在企業(yè)和市場層面構(gòu)建了全新的精準(zhǔn)扶貧平臺和渠道，形成了政府、市場、社會互促共進、協(xié)同發(fā)力的大扶貧格局，實現(xiàn)了扶貧的“乘數(shù)效應(yīng)”，提供了精準(zhǔn)扶貧的綜合解決方案。

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧：助力建立自有品牌

貧困地區(qū)受困于區(qū)位、資源等條件的約束，簡單的救濟無法幫助當(dāng)?shù)亟?jīng)濟從根本上解決貧困問題。京東大力發(fā)展農(nóng)村電商，利用互聯(lián)網(wǎng)打破供需雙方的信息不對稱，利用電子商務(wù)手段跨越時間和地域限制，使地域性農(nóng)產(chǎn)品可以方便快捷地對接到全國市場，解決農(nóng)產(chǎn)品售賣難的問題。京東還從農(nóng)產(chǎn)品進城和鄉(xiāng)村金融等各個環(huán)節(jié)入手，立足“一村一品一店”模式，通過為貧困地區(qū)開辟線上“中國特產(chǎn)”頻道、地方特色館等形式，助力地方自有品牌的建立，幫助貧困地區(qū)打造完整的農(nóng)村電商服務(wù)生態(tài)體系。。

（二）用工扶貧：提供多種工作崗位

扶貧先扶智，脫貧必先自立。京東從增強人的自身動能出發(fā)，針對建檔立卡貧困戶，提供多種工作崗位，使其從借助外界力量幫扶，到擁有立足社會的能力，通過勞動不僅在經(jīng)濟上實現(xiàn)脫貧，在社會中也贏得了尊重。從2016年初開始京東在全國七大區(qū)啟動了扶貧招工計劃。

（三）創(chuàng)業(yè)扶貧：培養(yǎng)能力引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)

京東積極響應(yīng)國家“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的號召，與眾多合作高等院校攜手共建校園電商人才生態(tài)圈，落實好就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2016年4月15日，京東在華南師范大學(xué)發(fā)起成立了創(chuàng)業(yè)就業(yè)訓(xùn)練聯(lián)盟，對于來自貧困家庭的學(xué)生，孵化基地提供電商實習(xí)實訓(xùn)機會、電商大講堂、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目孵化指導(dǎo)等幫扶措施，精準(zhǔn)提高大學(xué)生就業(yè)競爭力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新力。另外京東還聯(lián)合優(yōu)秀合作伙伴在貧困地區(qū)開展種養(yǎng)殖技能培訓(xùn)，從選種子、施肥再到防病蟲害等環(huán)節(jié)層層把關(guān)，提升產(chǎn)品品質(zhì)。

（四）金融扶貧：“農(nóng)民種地不花錢”

2015年9月，京東金融發(fā)布農(nóng)村金融戰(zhàn)略，緊扣以“農(nóng)產(chǎn)品進城”為核心的農(nóng)村經(jīng)濟閉環(huán)，設(shè)計和打造具有京東特色的金融扶貧模式，通過京農(nóng)貸等手段幫助農(nóng)戶解決農(nóng)資采購、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工銷售等環(huán)節(jié)的資金問題，并與合作伙伴共推“農(nóng)民種地不花錢”等農(nóng)資扶貧示范工程。

二、京東扶貧的實施效果

自2016年1月與國務(wù)院扶貧辦簽署電商精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議以來，京東在832個國家級貧困縣發(fā)展合作商6000余家，上線貧困地區(qū)商品136個品類300萬種，實現(xiàn)銷售額200億元，累計幫扶10萬戶建檔立卡貧困家庭超過20萬貧困群體增收。

首先是產(chǎn)業(yè)扶貧：京東集團開展產(chǎn)業(yè)扶貧時非常重視可持續(xù)發(fā)展。他們利用電商平臺的營銷能力，扶植貧困地區(qū)龍頭企業(yè)，打造當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品品牌，帶動貧困戶實現(xiàn)就業(yè)和增收，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)脫貧可持續(xù)性。幾年下來，打造出“一顆紅心”獼猴桃、“福仁緣”枇杷等50多個品牌、扶植6000家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，上線貧困縣商品300萬種，累計實現(xiàn)銷售額超過200億元。另外還不斷探索精準(zhǔn)幫扶模式，扶貧到戶。如，推出的“跑步雞項目”，針對武邑縣近千名貧困戶，提供免息貸款購買雞苗，指導(dǎo)農(nóng)戶全程散養(yǎng)，京東高價收購包銷，平均每戶貧困戶年受益1.2萬元。在“京東扶貧跑步雞”項目上，京東調(diào)動了商城、金融、物流配送等幾乎所有部門的資源，力求用組合拳的方式，幫助貧困地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副商品以最快的速度傳送到城市百姓的餐桌上，以帶動貧困地區(qū)脫貧。

其次是用工扶貧：近年來，京東在招聘配送員和倉儲人員時，優(yōu)先錄用貧困家庭人員，累計解決2.5萬人就業(yè)，其中多數(shù)來自建檔立卡的貧困家庭，京東跟員工簽訂勞動合同，全額繳納“五險一金”，實現(xiàn)一人就業(yè)，全家脫貧。

三是金融扶貧：京東為建檔立卡貧困戶提供無抵押、無擔(dān)保的低息貸款，成功打造出“濮陽扶貧羊”、“豐寧扶貧牛”等項目。目前已發(fā)放貸款50多億元，幫助4.2萬貧困人口改善經(jīng)濟狀況。

最后是創(chuàng)業(yè)扶貧：京東為貧困縣基層干部、企業(yè)職工和返鄉(xiāng)青年，開展近10萬人次的電商培訓(xùn)，建立100多家青年電商孵化中心，帶動上千名貧困人員利用電商平臺創(chuàng)業(yè)。

三、京東扶貧過程中存在的問題

（一）精準(zhǔn)識別難度高

有沒有切實提高農(nóng)村貧困人口的收入是一個必須考慮的問題。電商扶貧是參與式扶貧，但由于貧困人口對電商的認識度不高，在實施過程中很容易出現(xiàn)自上而下的、單向度的政府行為，貧困人口的參與被限于投工投勞和自籌資金，不能有效發(fā)揮他們的主觀能動性，也不能真正把項目所得收益公平分配到每一個貧困戶上面，容易出現(xiàn)表面繁盛實則并不能精準(zhǔn)惠及貧困人口的局面，這種扶貧事業(yè)與被扶貧人口脫離的結(jié)果，嚴(yán)重違背電商扶貧的初衷，影響我國扶貧事業(yè)的進展。

（二）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化程度低

電商產(chǎn)品要打開市場、提高知名度，就必須有很高的辨識度和品質(zhì)保證，這就需要進行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)。貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，生產(chǎn)分散，沒有統(tǒng)一加工，難以對生產(chǎn)過程、質(zhì)量檢驗、篩選、包裝、冷藏保鮮等環(huán)節(jié)進行質(zhì)量把關(guān)，從而難以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)化、包裝規(guī)格化以及農(nóng)產(chǎn)品編碼化。長此以往將會降低產(chǎn)品特色和賣點，產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)水平也會大打折扣，嚴(yán)重影響其品牌的樹立。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

電商起源于互聯(lián)網(wǎng)，但在部分電商扶貧項目實施地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)供給并不與需求相匹配，寬帶下鄉(xiāng)的速度有待提升，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積有待增加；物流服務(wù)站點少且規(guī)范性不強，物流成本居高不下，削弱了電商的盈利空間，成為營銷難以跨越的門檻。許多農(nóng)產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化為實際收入，出現(xiàn)“富庶的貧困”現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)孛撠毑椒ァ?/p>

（四）專業(yè)人才缺乏

電商扶貧需要的是懂農(nóng)業(yè)、會技術(shù)、善營銷的實戰(zhàn)型人才和復(fù)合型人才。貧困地區(qū)艱苦的生活條件使得“外地人才引進難、本地人才留不住”現(xiàn)象普遍，專業(yè)的電商人才更是缺乏，從而嚴(yán)重影響了電商扶貧的施行與效果。

（五）資金短缺

資金是發(fā)展電商扶貧的基礎(chǔ)條件之一。電商人才的培訓(xùn)、電商項目的扶持以及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，都需要大量的資金投入。目前，只有被評為“示范縣”的農(nóng)村電商才可以獲得國家的資金扶持，其他大部分地區(qū)的電商扶貧資金還需要東挪西湊來解決。而且電商扶貧光靠國家資金的“輸血”是遠遠不夠的，必須培養(yǎng)貧困地區(qū)的自我“造血”功能。否則一旦資金鏈斷裂，不僅項目會被擱置，投入的資金也將不復(fù)回流。

四、京東扶貧存在問題的解決對策

（一）利用大數(shù)據(jù)進行精準(zhǔn)識別

利用大數(shù)據(jù)去完成“六個精準(zhǔn)”工作是精準(zhǔn)扶貧的一個有效抓手，要探索創(chuàng)新“瞄準(zhǔn)”機制，進行全面摸查，進一步把扶貧對象、貧困類型、貧困規(guī)模等“第一手資料”核實核準(zhǔn)，識準(zhǔn)扶貧對象、找準(zhǔn)致貧原因、定準(zhǔn)幫扶措施，并根據(jù)致貧原因逐一分類、識別、全面建檔立卡，通過電腦錄入“扶貧信息系統(tǒng)”，建立扶貧信息大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)扶貧工作全程信息化管理，為提出符合貧困地區(qū)實際的綜合扶貧開發(fā)規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，為精準(zhǔn)扶貧夯實基礎(chǔ)。

（二）加大農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)化和品牌化建設(shè)力度

加強品質(zhì)化和品牌化建設(shè)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值和競爭力。首先要確定主導(dǎo)品牌，編制特色主導(dǎo)產(chǎn)品目錄。接著引導(dǎo)和支持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培育一個特色農(nóng)產(chǎn)品，對其進行認證與掛牌管理，加強扶持，多多鼓勵“一村一品”或“一鎮(zhèn)一品”的品牌工程，統(tǒng)一品牌建設(shè)，統(tǒng)一宣傳推廣，促進品牌農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。最后利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理、品牌監(jiān)管和網(wǎng)貨監(jiān)管。

（三）加大農(nóng)村貧困地區(qū)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

政府應(yīng)該加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，提高農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度，力爭貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實現(xiàn)寬帶或光纖入戶。同時政府應(yīng)該在農(nóng)村貧困地區(qū)實施工商登記便民措施，確保農(nóng)民順利入駐電子商務(wù)平臺。另外要加大改善交通的投資資金，盡快在大部分貧困農(nóng)村設(shè)立物流服務(wù)站點，建立電商物流集配中心，同步促進工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城，促進單向物流變成雙向物流，提高網(wǎng)貨配送效率，降低物流運營成本。

（四）培養(yǎng)貧困地區(qū)電商帶頭人和“種子團隊”

首先要通過各種渠道充分發(fā)揮和挖掘現(xiàn)有電商人才，制定有針對性的特殊優(yōu)惠政策吸引有實踐經(jīng)驗的電商從業(yè)者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將其發(fā)展成為貧困地區(qū)電商帶頭人，帶動貧困地區(qū)電商扶貧的發(fā)展。其次要整合培訓(xùn)資源，以此來開展各層次的電商知識普及培訓(xùn)工作。構(gòu)建由政府相關(guān)部門、專業(yè)協(xié)會、高等院校及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等為主體的電商扶貧人才培訓(xùn)體系，并通過現(xiàn)場指導(dǎo)、在線課堂等形式傳授電子商務(wù)知識。目標(biāo)是是將電商帶頭人向平臺推介，作為電商合伙人、推廣員、聯(lián)絡(luò)員、售后服務(wù)員，形成發(fā)展電商扶貧的長效機制。

（五）擴大投融資渠道

建議政府和更多的傳統(tǒng)金融機構(gòu)和線上商務(wù)平臺合作，以政府的公信力為保障，動員金融機構(gòu)、電商平臺、社會團體等組織加深對農(nóng)村電商的調(diào)研，了解農(nóng)村電商這個大市場，以直接注資、降低信貸條件等方式幫助電商扶貧解決融資問題。

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