提升部隊(duì)管理質(zhì)量必須講究章法

鄧玉 楊超武 蔣云皓

【摘 要】部隊(duì)管理工作具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性的特征。必須堅(jiān)持抓管理把抓教育作為同步內(nèi)容，抓管理把抓責(zé)任作為基本要求，抓管理把抓能級(jí)作為主要方法，抓管理把抓關(guān)懷作為應(yīng)有之義，不斷提高部隊(duì)管理的質(zhì)量效益。

【關(guān)鍵詞】部隊(duì)管理；依法從嚴(yán)；關(guān)懷

部隊(duì)管理工作具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性的特征。關(guān)注管理工作創(chuàng)新發(fā)展已成為部隊(duì)各級(jí)管理者的共識(shí)和自覺行為，但在具體的管理實(shí)踐中應(yīng)從何抓起，不僅是對(duì)管理者工作作風(fēng)的考驗(yàn)，更是對(duì)指導(dǎo)水平和抓落實(shí)能力的檢驗(yàn)。

一、抓管理必須把抓教育作為同步內(nèi)容

管理工作重在通過行政手段來約束官兵的行為，具有規(guī)范功能，思想工作重在通過耐心細(xì)致的教育疏導(dǎo)，調(diào)動(dòng)官兵接受教育、服從管理的自覺性，具有啟迪功能，兩者相輔相成，不可偏廢。離開思想疏導(dǎo)單純進(jìn)行行為約束，或離開行為約束單純強(qiáng)調(diào)思想疏導(dǎo)，都不能取得良好效果。具體來說，沒有嚴(yán)格的管理，思想工作必然軟弱化，沒有細(xì)致的疏導(dǎo)教育，管理工作必然簡單化。要把教育工作與管理工作有機(jī)結(jié)合起來，做到管中有教，教中有管，教管并舉，互相促進(jìn)。只有二者緊密結(jié)合起來，把導(dǎo)與禁、疏與堵統(tǒng)一起來，才能啟發(fā)官兵，增強(qiáng)官兵服從管理、遵紀(jì)守法的自覺性。

二、抓管理必須把抓責(zé)任作為基本要求

有的單位管理工作責(zé)任區(qū)分不明確，形成看似人人負(fù)責(zé)、其實(shí)人人都不負(fù)責(zé)的狀況，一旦出了問題，具體責(zé)任難以界定，無法追究具體人應(yīng)負(fù)的責(zé)任。有的單位從小團(tuán)體利益出發(fā)，對(duì)違法違紀(jì)問題總是大事化小、小事化了，敗壞了部隊(duì)風(fēng)氣。有的單位對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員處理不夠嚴(yán)肅，對(duì)管理工作出色的單位和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)不夠充分，沒有形成良好的管理氛圍。要解決這些問題，必須建立完善的責(zé)任追究制度，加大獎(jiǎng)懲力度。一要明確責(zé)任。把管理工作目標(biāo)、責(zé)任及要求具體分解到各級(jí)、各部門和所有人員，各司其職，各負(fù)其責(zé)。特別是對(duì)擁有一定權(quán)力主體的責(zé)任要做出明確界定和區(qū)分，規(guī)定責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任目標(biāo)，明確權(quán)力行使中應(yīng)承擔(dān)的具體責(zé)任，以及產(chǎn)生問題所要承擔(dān)的后果，以約束權(quán)力在各自職權(quán)范圍內(nèi)合法高效地行使。這樣一旦權(quán)力在運(yùn)行過程中出現(xiàn)越軌、濫用、失效等違規(guī)行為，各級(jí)監(jiān)督可以對(duì)其做出迅速反應(yīng)，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)予以糾正，以確保慎重用權(quán)、公正用權(quán)、廉潔用權(quán)。二要強(qiáng)化監(jiān)督。能不能堅(jiān)持原則，敢不敢較真碰硬，不僅是思想作風(fēng)問題，也是一個(gè)人事業(yè)心責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)的表現(xiàn)。管理監(jiān)督地位重要、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，各級(jí)應(yīng)把加強(qiáng)官兵管理監(jiān)督的責(zé)任感和使命感教育納入教育之中，反復(fù)強(qiáng)化，形成習(xí)慣，使官兵牢固樹立大局意識(shí)、安全責(zé)任意識(shí)，把自律和他律結(jié)合起來，一方面防止自身出現(xiàn)問題，另一方面以主人翁姿態(tài)積極主動(dòng)地行使管理監(jiān)督權(quán)利，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一些隱患和問題，一針見血地指出，按程序、按規(guī)定搞好匯報(bào)，促進(jìn)管理，消除隱患。三要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。對(duì)于違法違紀(jì)人員包庇縱容，不進(jìn)行嚴(yán)肅處理，就是對(duì)部隊(duì)管理工作的不負(fù)責(zé)任，監(jiān)督就沒有實(shí)際意義，各級(jí)應(yīng)進(jìn)一步弘揚(yáng)正氣，對(duì)于違法違紀(jì)問題要有敢抓敢管的勇氣和膽識(shí)，敢于唱黑臉，不當(dāng)“老好人”，不當(dāng)“和事佬”，堅(jiān)決杜絕睜一只眼閉一只眼和遇到矛盾繞道走的現(xiàn)象。對(duì)于個(gè)人來說，要有較真碰硬的精神，不管是誰，不管在哪里，發(fā)現(xiàn)管理工作有漏洞、有事故苗頭，該指出的要指出，該報(bào)告的要報(bào)告，該糾正的要糾正；對(duì)于單位來講，要加大執(zhí)紀(jì)力度，不管是誰，不管是否造成后果，只要違反有關(guān)規(guī)定，都要按要求堅(jiān)決追究責(zé)任。

三、抓管理必須把抓能級(jí)作為主要方法

自上而下的垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和嚴(yán)格的逐級(jí)負(fù)責(zé)制是軍隊(duì)這一武裝集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)的顯著特點(diǎn)。但在實(shí)際工作中，有的單位還沒有完全從傳統(tǒng)習(xí)慣中解脫出來，大領(lǐng)導(dǎo)干小領(lǐng)導(dǎo)的事，小領(lǐng)導(dǎo)講大領(lǐng)導(dǎo)的話，抓工作不分層次，不講能級(jí)的事情還比較明顯。一是

黨委要把關(guān)定向。黨委首長要遵循治軍客觀規(guī)律，發(fā)揮好保證基層管理工作重心的把關(guān)定向作用，發(fā)揮好形成合力抓管理教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮好針對(duì)薄弱抓落實(shí)的幫助督導(dǎo)作用，發(fā)揮好為基層管理工作排憂解難的服務(wù)保障作用，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。二是機(jī)關(guān)要有力指導(dǎo)。機(jī)關(guān)因基層而存在。各級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)做好管理教育工作負(fù)有重要責(zé)任。機(jī)關(guān)要發(fā)揮自身在理論素養(yǎng)、工作經(jīng)驗(yàn)、能力水平、業(yè)務(wù)技能等方面的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)急基層所急，想基層所想，為基層教方法、理思路、出點(diǎn)子，多做基層歡迎的事，多幫助基層解決工作中遇到的問題。三是基層要按綱抓建。基層工作千頭萬緒，抓好管理教育工作，要嚴(yán)格落實(shí)一日生活制度，如查操課人數(shù)，看人員在不在位；查內(nèi)務(wù)環(huán)境衛(wèi)生，看生活秩序正不正規(guī)；查武器裝備管理情況，看安全規(guī)定是否落實(shí)；查哨兵履行職責(zé)情況，看執(zhí)勤是否規(guī)范。只要嚴(yán)格落實(shí)了各項(xiàng)制度規(guī)定，嚴(yán)格按照職責(zé)分工，就能做到部隊(duì)正規(guī)有序。

四、抓管理必須把抓關(guān)懷作為應(yīng)有之義

深化管理教育工作，人文關(guān)懷是關(guān)鍵。越是文明的社會(huì)，越是文明的軍隊(duì)，越凸顯對(duì)人的尊重。各級(jí)帶兵干部骨干應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到官兵政治上、人格上的平等性，消除“官本位”思想，從根本上端正對(duì)士兵的態(tài)度，尊重人、信任人、理解人、寬容人和同情人，自覺用誠信、依法、平等、友善等原則規(guī)范管理教育行為。管理是為了育人。要真正發(fā)揮部隊(duì)“大熔爐”作用，竭盡所能培養(yǎng)好官兵。既注重科學(xué)世界觀、人生觀和價(jià)值觀的灌輸，又注重社會(huì)責(zé)任感的培養(yǎng)；既注重培養(yǎng)健康向上的興趣愛好和審美情趣，又注重良好行為習(xí)慣的塑造；既注重身心健康的培養(yǎng)，又注重人際交往能力的提高，更重視對(duì)社會(huì)激勵(lì)競爭環(huán)境適應(yīng)能力的培養(yǎng)，使廣大官兵的人格得到尊重、活力得到支持、才能得到發(fā)揮、成果得到肯定，形成人盡其才，各得其所的生動(dòng)局面。

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