現(xiàn)代企業(yè)制度下我國國有企業(yè)改革路徑研究

李令宜

【摘 要】生產(chǎn)力決定生產(chǎn)管理，國有企業(yè)改革將在未來很長一段時間內(nèi)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，并促進改革，同時，為了鞏固公有制經(jīng)濟，完善社會主義基本經(jīng)濟制度，推動社會主義經(jīng)濟體制改革而不懈努力。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代企業(yè)制度；國有企業(yè)；現(xiàn)狀；改革路徑

引言：

我國國有企業(yè)改革經(jīng)歷了長久的發(fā)展歷程，從“企業(yè)自主權(quán)的擴大”、到“企業(yè)承包體制”再到“現(xiàn)代企業(yè)制度的建立”，取得了比較理想的效果，促進了我國國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。但是，在國有企業(yè)發(fā)展中，仍然存在很多問題和阻礙，影響國有企業(yè)改革策略的實施，進而影響我國國民經(jīng)濟的發(fā)展以及綜合國力的提高。文章以現(xiàn)代企業(yè)制度的主要內(nèi)容為切入點，對國有企業(yè)改革的現(xiàn)狀和改革路徑進行分析，以期對我國國有企業(yè)的良好發(fā)展有所幫助。

一、現(xiàn)代企業(yè)制度的主要內(nèi)容

現(xiàn)代企業(yè)制度是市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)，根據(jù)其內(nèi)涵，將其分為兩部分：第一，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。國家會議中明確指出產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，并提出要建立科學的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。對此，國有企業(yè)管理人員要清晰的認識到現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的主導地位，產(chǎn)權(quán)模糊將會導致資本所有者與企業(yè)經(jīng)營者的缺位；第二，現(xiàn)代企業(yè)組織制度。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，必須建立起完善的現(xiàn)代企業(yè)組織制度，可以從完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立互相制衡的企業(yè)內(nèi)部權(quán)利體系，建立法人治理結(jié)構(gòu)與自我約束及激勵機制。綜上所述，在我國國有企業(yè)改革中，現(xiàn)代企業(yè)制度基本內(nèi)容主要包括兩部分：現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度與現(xiàn)代組織制度?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度又包括股份制改造及國資管理體制改革；而現(xiàn)代組織制度則是以科學的法人治理機構(gòu)及健全的激勵與約束機制為主要實現(xiàn)手段。

二、我國國有企業(yè)改革發(fā)展的現(xiàn)狀

按照我國現(xiàn)行國資監(jiān)管體制，我國的國有企業(yè)按層級劃分主要有中央企業(yè)、省屬企業(yè)、市屬企業(yè)、縣屬企業(yè)。近年來，中央企業(yè)堅持穩(wěn)中求進的工作方式，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，深化經(jīng)濟體制改革，優(yōu)化國有資本結(jié)構(gòu)布局，推進提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)深化改革，不斷創(chuàng)新發(fā)展[1]。2017年，中央企業(yè)收入利潤大大提高，累計實現(xiàn)營業(yè)收入約19萬億元，同比增長15.4%，累計實現(xiàn)利潤11104.8億元，同比增長18.4%，運行質(zhì)量穩(wěn)步改善，布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。以江蘇省某國企為例，近五年該企業(yè)綜合效益明顯提升，資源規(guī)模從6000多億元增加到10000多億元，增長率約為76%；利潤總額從200多億元增加到330多億元，增長率約為65%，保持了平穩(wěn)較快的增長。上繳稅費持續(xù)保持增長態(tài)勢，從140億元增加到220億元，累計增長55.59%；國有資本保值增值率累計達到161.16%。

新時期以來，我國國有企業(yè)經(jīng)過了一系列企業(yè)管理體制改革，以適應不斷變化的國際形式，以期提高經(jīng)濟效益。但是，從目前情況來看，仍然存在很多問題和矛盾需要解決。第一，企業(yè)市場主體地位沒有明確，國有資本運行效率較低；第二，企業(yè)歷史遺留問題沒有有效解決，部分企業(yè)管理混亂、國有資產(chǎn)流失等問題較為嚴重；第三，一些企業(yè)黨組織管黨、治黨責任不落實，黨在企業(yè)中的領(lǐng)導核心和政治核心作用被弱化。這些矛盾和問題嚴重制約著國有企業(yè)健康發(fā)展，與國有企業(yè)應當擔負的重要責任不相適應。

三、現(xiàn)代企業(yè)制度下我國國有企業(yè)改革路徑分析

（一）加快股份制改造步伐促進企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換

我國國有企業(yè)實行股份制改革是一種全新的探索，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立前期是明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。推進股份制改革需要以產(chǎn)權(quán)改革為核心，以完善法人治理結(jié)構(gòu)為手段，以建立和完善外部市場環(huán)境為保障，國有企業(yè)才能具備清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。第一，股份制要健康快速的發(fā)展離不開結(jié)構(gòu)布局合理的國有經(jīng)濟。在公有制經(jīng)濟中，毫無疑問國有經(jīng)濟占據(jù)主導地位。促進國有經(jīng)濟發(fā)展，維持其經(jīng)濟主導作用，根本因素在于對國有經(jīng)濟實行戰(zhàn)略性調(diào)整。找準方向、明確定位。只有布局合理、結(jié)構(gòu)完善，國有經(jīng)濟才能發(fā)揮優(yōu)勢。同時，股份制作為國有企業(yè)的重要存在形式，也需要在完善的國有經(jīng)濟大條件下改造與發(fā)展；第二，國有企業(yè)實施股份制改革需要合理確定企業(yè)內(nèi)部發(fā)展模式，即為科學的法人治理結(jié)構(gòu)。完善股份制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)需要注意以下幾點：大力實施股份多元化，各類資本共同參與股份制改造；形成合理的監(jiān)督、制約機制；創(chuàng)新經(jīng)營管理干部選拔與激勵機制，堅持公平公正的分配方式，提高員工生產(chǎn)積極性。

（二）建立法人治理結(jié)構(gòu)落實法人財產(chǎn)責任

在社會主義經(jīng)濟體制改革不斷深化的過程中，國有企業(yè)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理模式，落實現(xiàn)代企業(yè)管理制度，走公司治理的道路。然而，隨著改革的不斷深入，越來越多的企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)己落后于經(jīng)濟社會的發(fā)展。作為社會主義國家，國有經(jīng)濟占比較大，國有企業(yè)比例較高，但是，經(jīng)濟總量大并不代表經(jīng)濟發(fā)展水平高。在我國，由于國有企業(yè)制度不完善，大多數(shù)國有企業(yè)存在內(nèi)部效率不高、人員配置不合理等問題[2]。規(guī)范的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)能合理有效地配置企業(yè)各部門之間的權(quán)利與義務，加強協(xié)作與分工。如此才能完善企業(yè)制度，推動創(chuàng)新，提高國有企業(yè)的綜合競爭能力。另外，每個以現(xiàn)代企業(yè)制度為經(jīng)營形式的企業(yè)都離不開科學的法人治理結(jié)構(gòu)，國有企業(yè)更是如此，完善公司治理，落實企業(yè)人員各項責任，從內(nèi)部提高競爭力，才有可能在外部競爭中取得優(yōu)勢地位。

（三）加強和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導

堅持黨的領(lǐng)導是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，是國有企業(yè)歷史定位和現(xiàn)實狀況的必然選擇。公司治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)建，必須與企業(yè)黨務建設(shè)一致，建設(shè)強有力的國有企業(yè)基層黨組織，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導作用，把方向、管大局、保落實。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，履行好黨組織的保證監(jiān)督職能，持續(xù)推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。加強領(lǐng)導班子建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，著力培養(yǎng)一支忠誠擔當?shù)母咚刭|(zhì)企業(yè)領(lǐng)導人隊伍[3]。

四、結(jié)束語

總之，國有企業(yè)改革是我國長期的歷史使命，要根據(jù)國有企業(yè)內(nèi)部的具體情況，選擇合理的國有資產(chǎn)經(jīng)營方式，加快股份制改造步伐，促進企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換，建立法人治理結(jié)構(gòu)，落實法人財產(chǎn)責任，加強和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，進一步提高國有企業(yè)運行質(zhì)量。

【參考文獻】

[1]卜令強.競爭中立規(guī)則視野下的中國國有企業(yè)改革[J].法大研究生，2017（02）：278-303.

[2]賈楊.我國國有企業(yè)改革中存在的問題研究[D].云南大學，2014.

[3]杜懷明.甘肅省屬國有企業(yè)社會化改革路徑研究[D].蘭州大學，2013.