基于外部性理論的城市交通擁堵問題分析

吳欣珂

【摘 要】近年來我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們物質(zhì)生活水平也有了較大幅度的提高，城市認可和機動車數(shù)量也大幅度增長。這也帶來一定的問題，城市道路的需求超過了交通供給能力，就容易造成城市交通擁堵問題。本文以基于外部性理論的城市交通問題為探討重點，首先對城市道路交通擁擠的概念進行全面的分析，其次對城市道路交通擁的原因進行全面的探討，再者對交通擁擠收費的目的及目標分析探討，最后對基于外部性理論的城市交通擁擠問題的解決策略進行全面的探討。有助于更好的解決城市交通擁堵問題，進而較少交通擁擠，使得人們的出行更加方便。

【關鍵詞】外部性理論；城市交通問題；擁堵

一、城市道路交通擁擠概述

（一）交通擁擠的內(nèi)涵

城市道路交通擁擠主要是指城市道路的交通需求超過道路通行的能力，使得行駛在道路上的車輛產(chǎn)生滯留的現(xiàn)象。城市道路交通的通行時間和空間分布并不規(guī)律，但是城市道路交通可供通行的人數(shù)是有一定限度的，這也就形成了城市交通擁堵的時間和空間分布特征。城市交通擁堵現(xiàn)象跟居民的出行時間分布有很大的關系，早高峰和晚高峰的形成也正是基于此原因。交通交通擁擠從空間分布來看，有交叉口擁擠、路段擁擠和區(qū)域性擁擠這些特征，這也反映出道路結(jié)構(gòu)設計過程中可能存在一些不合理的地方，在道路交通擁擠的定義上，國際社會尚未形成統(tǒng)一的定義，不同國家對道路交通擁擠的界定也有不同的標準。日本在交通擁堵的判斷上以交通擁堵的地點為判別標準。

（二）交通擁擠的分類

城市道路交通系統(tǒng)中，道路交通中的車輛眾多，駕駛員需要不斷的減速停車，這些都是交通中經(jīng)常遇到的現(xiàn)象，這會引起駕駛員的不舒適，駕駛員也通常會認為這種現(xiàn)象是交通擁堵，但是事實上，這種擁擠是道路交通中的正?，F(xiàn)象，因此對道路交通擁擠的分類也是非常重要的內(nèi)容。從擁擠的原因可以對交通擁擠進行分類，第一種是偶發(fā)性交通擁擠，這種交通擁擠往往由一些偶發(fā)事件造成，如發(fā)生交通事故，車輛拋錨等，進而造成道路交通的通行能力下降，這種具有一定的隨機性，通過擁堵瓶頸之后，通行會變得順暢。第二種是經(jīng)常性的道路擁擠，經(jīng)常性的道路交通擁擠，往往是由交通超負荷運轉(zhuǎn)造成的，交通供給不能滿足交通需求，進而引發(fā)的通行緩慢等現(xiàn)象，經(jīng)常性的交通擁擠也是本文探討的重點內(nèi)容。

（三）交通擁擠的具體表現(xiàn)

道路交通機動車行駛速度下降，交通流量的飽和交叉口增多，發(fā)生交通擁堵的概率就會增加，進而達到目的地所用的時間就會增加，行車時間和交通流量關系，交通量的增加會使形成時間增大，同時超過一定限度時，形式時間增大的幅度會進一步增加。

二、城市道路交通擁擠的原因

（一）城市道路的準公共產(chǎn)品屬性分析

人類消費的產(chǎn)品從經(jīng)濟學屬性分析主要有兩類，公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品品，公共產(chǎn)品有自身的屬性，具有效用的不可分割性、消費的非競爭性、收益的非排他性、而城市道路交通設施可以算是準公共產(chǎn)品，具有較強的公共產(chǎn)品屬性，同時城市道路也具有一定的私人產(chǎn)品的排他性和競爭性特點，每個人雖然都擁有公共道路的出行和行使權(quán)，但是當車輛和人流的不斷增加，超出道路的臨界點時，非競爭性的屬性就會減弱，車輛的增加會影響到其他車輛的通行，進而道路的使用也具有一定的競爭性。

（二）城市道路資源的供求特性

道路交通從經(jīng)濟學屬性上可以劃分為準公共產(chǎn)品，城市道路也具有供求關系的問題，城市道路的個體需求，越來越多的汽車出現(xiàn)，也使得對道路的需求越來越大，而影響汽車使用的因素中有燃油價格、人均收入、汽車使用的維護費用等方面。個體在出行時會有自己的出行時間、出行方式、出行路線，個體出行活動往往更多的是考慮自身的出行成本。對社會成本的考慮較小，也會相應的忽略對他人出行的影響。而政府修建道路時會有更加全面的考量，道路的供給也會從短期和長期等不同角度考量。短期時間內(nèi)道路交通的供給很難有大幅度增加，交通順暢時道路供給是大于需求的，當交通擁堵時，交通需求大于交通供給，短期內(nèi)交通擁堵是需求側(cè)的問題。而道路交通的供求關系從長期考慮，會呈現(xiàn)出不平衡-平衡-不平衡的發(fā)展趨勢，城市道路交通的供給也有這樣的特征，需要不斷的擴大城市道路交通的供給，以滿足日益增長的道路交通需求，此外還要刺激需求的增長。但是一味的盲目擴大供給，對不能長久的解決道路交通擁堵問題。

三、交通擁擠收費的目的及目標

（一）交通擁擠收費的目的

擁擠收費從目的性分析，十分的明確，是在交通供給在一定規(guī)模之下，通過控制需求總量、對不合理的交通出行抑制，進而更好的保障交通出行的有效運轉(zhuǎn)的行為，對交通擁擠路段進行征收一定的擁擠費用，進而達到對交通需求和交通供給的合理分配，保障交通需求和供給的平衡，進而更好的保障居民的出行順暢，緩解城市交通擁擠的壓力，通過收取費用更好的保障公共交通的服務質(zhì)量和水平，改善人們的交通出行環(huán)境。

（二）交通擁擠收費的目標

交通擁擠收費的目標主要有幾點，第一點是降低交通需求，造成城市道路交通擁擠的最為根本的因素就是交通需求大于交通供給，而居民在出行時也會更多的考慮到出行成本，因此在一些擁擠路段實施交通擁擠收費，居民出行時就會考量自己的出行成本，進而有效的降低交通需求。第二點是優(yōu)化交通方式結(jié)構(gòu)，城市交通的出行方式有多種，私人汽車、摩托車、自行車、公交車等，不同的出行方式對環(huán)境和交通產(chǎn)生的影響也不同，我國公共交通的出行比例較低，私家車、摩托車等方式出行的比例較高，通過交通擁擠收費，可以有效的優(yōu)化交通方式結(jié)構(gòu)。第三點是調(diào)整交通出行時間，交通出行的時間分布，呈現(xiàn)出早高峰和晚高峰的趨勢，通過對高峰時段的收取擁擠費，可以有效的調(diào)整交通出行時間。第四點是改變交通空間結(jié)構(gòu)，居民交通出行具有一定的目的性，人們在到達目的地的選擇上有不同的道路選擇方式，通過交通擁擠收費，可以合理的調(diào)節(jié)交通空間結(jié)構(gòu)，引導用戶選擇一些交通量較低的線路，進而有效的緩解交通擁堵。

四、基于外部性理論的城市交通擁擠問題

（一）城市道路擁擠收費的內(nèi)涵

城市道路交通擁擠收費是通過經(jīng)濟杠桿緩解交通擁擠的壓力，對高峰期行駛交通擁擠路段的車輛征收交通擁擠費用，進而有效的降低交通擁擠路段的通行壓力和車輛，使車輛改變自己的行駛路線，居民對自己的出行時間進行調(diào)整，也有助于引導人們采取更加環(huán)保的出行方式，實現(xiàn)道路資源的最優(yōu)化利用，進而有效的環(huán)節(jié)道路交通壓力。道路交通擁擠收費的理念是時間價值較高的人支付一定的擁擠費用，獲得高峰時期的出行權(quán)利，進而有效的節(jié)省時間成本，而時間價值較低的人可以選擇其他出行方式，或者避免高峰時期，同時可以獲得免費出行的權(quán)利。交通擁擠收費和其他收費形式有一定的區(qū)別，表2是交通擁擠收費與高速公路收費的區(qū)別。

從收費范圍來看，城市道路擁擠收費有廣義和狹義之分，廣義的城市道路擁擠收費包括的內(nèi)容很多，包括道路使用費、車輛購置稅、燃油稅等，都可以稱之為城市道路擁擠收費，而狹義的城市道路擁擠收費主要是指經(jīng)過擁擠路段的用戶征收的費用。

（二）城市交通的外部性理論分析

外部性的產(chǎn)生跟生產(chǎn)和消費有密切的關系，外部性也廣泛存在于企業(yè)生產(chǎn)與人們生活之中，外部性的理論首次提出是在馬歇爾《經(jīng)濟學原理》中，“對于經(jīng)濟中出現(xiàn)的生產(chǎn)規(guī)模擴大，我們是否可以把它區(qū)分為兩種類型，第一類，即生產(chǎn)的擴大依賴于產(chǎn)業(yè)的普遍發(fā)展；第二類，即生產(chǎn)的擴大來源于單個企業(yè)自身資源組織和管理的效率。我們把前一類稱作‘外部經(jīng)濟，將后一類稱作‘內(nèi)部經(jīng)濟”。隨后，馬歇爾的學生福利經(jīng)濟學家庇古對外部性問題進一步完善，他在《福利經(jīng)濟學》中寫道：“某一經(jīng)濟主體的活動對于其它經(jīng)濟主體產(chǎn)生的一種未能由市場交易或價格體系反映出來的影響，從而導致資源配置不能達到最大效率，即不能達到帕累托最優(yōu)。外部性反映的是私人收益與社會收益、私人成本與社會成本不一致的現(xiàn)象”。

（三）外部性理論解決城市道路交通擁擠的策略

首先是經(jīng)濟手段，經(jīng)濟手段更多的是通過價格機制進行調(diào)控交通出行，經(jīng)濟手段有直接手段和間接手段之分，直接手段有通過排放收費、車輛稅、燃油消費稅、道路定價等方式進行交通擁堵問題的影響和解決。間接手段有可交易的許可證、汽車的差別稅收、補貼新型汽車、燃油的差別稅收、燃油的能稅、碳稅、停車收費、對低污染的交通方式、實行補貼等。

其次是行政手段，行政手段的直接手段有制定排放標準、安裝催化裝置、燃油成分標準、淘汰高污染燃油、汽車禁行區(qū)、限定行駛路線、限定行駛時間、停車限制等措施，間接手段有強制性檢查排放系統(tǒng)、強制性推行低污染汽車、強制報廢舊汽車、燃油的經(jīng)濟標準、汽車類型使用限制、公共汽車專用道和其他、非機動車出行便利措施等。

再者是制度手段，制度手段主要是依靠法律法規(guī)的調(diào)整，對法律責任進行界定，進而保障道路交通的質(zhì)量和交通運營管理者應承擔的責任，進而促使其提供優(yōu)質(zhì)的道路交通服務。

最后是技術手段，先進的技術手段不僅包括清潔燃料對石油燃料的替代，還包括利用計算機、通信控制技術引導交通流從而改善交通擁擠、減少交通事故，更

包括鼓勵人們利用信息化手段工作和生活而減少交通出行。

五、結(jié)束語

外部性原理解決城市道路交通擁擠有幾點方式，可以從經(jīng)濟手段、行政命令手段、制度手段和技術手段等方式入手。有效的環(huán)節(jié)擁堵路段和高峰期交通出行的壓力，進而更好的為居民出行服務，提高道路交通的服務質(zhì)量和效率。

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