基于《智慧城市評價(jià)體系2.0》下青島智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀

趙海玲

【摘 要】青島市自被選為“智慧城市”試點(diǎn)城市以來，其智慧城市規(guī)劃得到迅速的發(fā)展，涉及的領(lǐng)域也越來越多。本文基于《智慧城市評價(jià)指標(biāo)體系2.0》中的三個(gè)維度--智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市公共管理和服務(wù)、智慧城市軟環(huán)境建設(shè)，對青島市智慧城市建設(shè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行總結(jié)分析。

【關(guān)鍵詞】青島市；《智慧城市評價(jià)體系2.0》

一、引言

新一代信息技術(shù)的發(fā)展為城市信息化、現(xiàn)代化建設(shè)提供了新的方向，特別是物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等概念。2009年IBM和思科提出了智慧城市的概念。由于信息技術(shù)和ICT（通訊技術(shù)）的普及，運(yùn)用信息技術(shù)發(fā)展的智慧城市模式得到迅速的發(fā)展。例如韓國“U-city”、新加坡的“智慧國建設(shè)”。青島市在2013年入選國家住建部規(guī)定的“智慧城市”建設(shè)試點(diǎn)城市名單。2014年開始，青島市政府每年投入約60億人民，重點(diǎn)推進(jìn)70個(gè)左右的智慧城市建設(shè)項(xiàng)目。截止目前，以推進(jìn)智慧城市運(yùn)行與行業(yè)管理服務(wù)項(xiàng)目76個(gè)、智慧城市服務(wù)項(xiàng)目56個(gè)、智慧基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目14個(gè)，且項(xiàng)目完成效率較高。

二、青島市“智慧城市”發(fā)展現(xiàn)狀

青島市在2017年度“智慧青島建設(shè)工作計(jì)劃”中指出，青島市將圍繞智慧城市運(yùn)行服務(wù)、智慧市民服務(wù)、實(shí)惠企業(yè)服務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智慧基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化等五大領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)131個(gè)智慧城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，并將進(jìn)一步推進(jìn)城市管理和公共服務(wù)的智慧化，不斷提升城市的品質(zhì)、質(zhì)量和創(chuàng)新力，使之成為國內(nèi)智慧城市的標(biāo)桿1?！吨腔鄢鞘性u價(jià)指標(biāo)體系2.0》是由上海市發(fā)表的國內(nèi)智慧城市評價(jià)指標(biāo)，將從信息化、生態(tài)化、人文化等方面對城市智慧化水平進(jìn)行綜合的評價(jià)，為城市智慧化成都發(fā)展與水平能夠進(jìn)行系統(tǒng)的分析。本文將選取《智慧城市評價(jià)指標(biāo)體系2.0》中的智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市公共管理和服務(wù)、智慧城市軟環(huán)境建設(shè)等三個(gè)方面討論青島市智慧城市建設(shè)狀況。

（一）青島市“智慧城市”基礎(chǔ)設(shè)施狀況

IBM公司把智慧城市定義為“能夠充分運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能的響應(yīng)，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活”2。由此可見，信息基礎(chǔ)設(shè)施是智慧城市發(fā)展的核心基礎(chǔ)以及重要保障。

（1）寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平

根據(jù)2015年數(shù)據(jù)顯示，青島市互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)為249萬，年末（2015年）移動(dòng)電話用戶數(shù)為1335萬。城市的互聯(lián)網(wǎng)人群相對較多，信息基礎(chǔ)受眾群體較為龐大。城陽區(qū)“天網(wǎng)”工程、高新區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全完善工程、智慧園區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)二期、寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造項(xiàng)目、青島港高速寬帶無線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等項(xiàng)目都進(jìn)一步提高青島市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。按照“寬帶青島”的創(chuàng)建方案，2016年青島市基本實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

（2）主要公共場所無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率

2013年5月1日起，市南區(qū)政府啟動(dòng)“智慧海灣”項(xiàng)目，上網(wǎng)費(fèi)用由政府承擔(dān)，在青島市火車站、棧橋、海濱浴場、五四廣場等熱門景點(diǎn)實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋。但是，全市的無線覆蓋率相比起其他智慧城市的數(shù)字建設(shè)相比（比如杭州的無線網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋），其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還稍顯不足。

（二）青島市“智慧城市”公共管理和服務(wù)狀況

智慧城市通過物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的等一系列信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)高效、智能的公共管理服務(wù)，并滿足公眾服務(wù)的需求，提高城市運(yùn)轉(zhuǎn)的效率，進(jìn)一步解決城市病。具體來說，就是對城市的主體提供更加便捷、高質(zhì)量的城市服務(wù)。智慧城市是城市全面數(shù)字化基礎(chǔ)之上建立的可感知和可控制以及可分析的智能化的城市管理和運(yùn)營機(jī)制3。

（1）智慧化的政府服務(wù)。對于政府而言，青島市的推出的一系列的智慧化的政府服務(wù)還比較完善。其中，青島市政務(wù)大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用管理平臺(tái)、智慧檔案館的建設(shè)、智慧審計(jì)、智慧民政等，都是通過信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)政務(wù)的公開以及數(shù)據(jù)的可查詢，初步做到政務(wù)的高效率，又兼顧了市民使用的便利性。

（2）智慧化的交通管理。智慧化的交通指通過信息技術(shù)，改善車輛通行效率，提高交通流暢度，優(yōu)化市民出行體驗(yàn)，使城市交通管理更為精細(xì)化和智能化。青島市黃島區(qū)已經(jīng)開始實(shí)施地理信息時(shí)空云平臺(tái)、真情巴士e行。2014年，青島交警部門啟用“智能交通”官方，提供實(shí)時(shí)交通情況，公示公告，違規(guī)信息等。微信平臺(tái)通過云平臺(tái)數(shù)據(jù)觀察市內(nèi)交通擁擠程度，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)公交線上支付以及線上充值，提高了市民出行效率，優(yōu)化市民體驗(yàn)。

（3）智慧化的醫(yī)療體系。智慧化的醫(yī)療體系是指市民切實(shí)享受帶的具有便捷性、準(zhǔn)確性的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，其中主要包括市民點(diǎn)健康檔案以及線上預(yù)約與支付功能。2012年青島聯(lián)通“3G與定制服務(wù)推進(jìn)青島智慧醫(yī)療信息化建設(shè)”項(xiàng)目建成；2013年嶗山區(qū)提出重點(diǎn)建設(shè)智慧醫(yī)療；2015年市立醫(yī)院與青島銀行合作打造“一卡通”平臺(tái)，2016年青島市人民政府辦公廳制定發(fā)布了《青島市“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020）年》；截止到2017年底，黃島開發(fā)區(qū)醫(yī)院基本實(shí)現(xiàn)機(jī)器掛號(hào)與繳費(fèi)，以及第三方平臺(tái)預(yù)約功能，看病繳費(fèi)不再排隊(duì)，提高醫(yī)院就診效率。青島市智慧醫(yī)療的項(xiàng)目遵循著給市民帶來更便捷、更便宜、更全面的醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)以患者為中心的應(yīng)用模式。

（4）智慧化的社區(qū)管理

2016年青島市《青島市信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》指出要推進(jìn)智慧化的社區(qū)治理，構(gòu)建完善的養(yǎng)老服務(wù)體系?！氨奺通”項(xiàng)目是青島市重點(diǎn)打造的“智慧社區(qū)”云平臺(tái)，該項(xiàng)目以先進(jìn)科技技術(shù)，建設(shè)一體化的嘻嘻系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息化，為社區(qū)居民提供家政、數(shù)字生活、網(wǎng)上消費(fèi)等服務(wù)?！癠社區(qū)”項(xiàng)目針對社區(qū)的特點(diǎn)，實(shí)行政務(wù)辦公系統(tǒng)；“U社區(qū)一卡通”適用于社區(qū)門禁、信息查詢、社區(qū)繳費(fèi)等；“U購物平臺(tái)”微社區(qū)提供訂餐、親子沙龍、母嬰俱樂部等社區(qū)特色服務(wù)。2016年開始“卓越社區(qū)”在黃島區(qū)薛家島街道試行。該項(xiàng)目通過微信形式街道區(qū)內(nèi)居民與政府職能部門連接在一起，實(shí)現(xiàn)政民互動(dòng)、社情民意反饋、老年人之家等服務(wù)。

（三）青島市“智慧城市”軟環(huán)境建設(shè)狀況

軟環(huán)境建設(shè)是智慧城市建設(shè)發(fā)展的過程中必不可少的環(huán)節(jié)。根據(jù)《智慧城市評價(jià)指標(biāo)體系2.0》之中，“智慧城市”軟環(huán)境建設(shè)包括智慧城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和智慧城市營造氛圍。

（1）智慧城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。智慧城市規(guī)劃設(shè)計(jì)指當(dāng)?shù)卣块T對智慧城市建設(shè)的總體考慮和框架設(shè)計(jì)。其中包括智慧城市發(fā)展規(guī)劃和智慧城市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

青島市在2013年入選為“國家智慧城市試點(diǎn)城市”，并發(fā)布了《智慧青島戰(zhàn)略總體規(guī)劃（2013-2020）》，并將智慧城市發(fā)展規(guī)劃寫入青島市“十二五規(guī)劃”文件當(dāng)中。在智慧城市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制方面，2013年成立智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并由市長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，由市委常委和副市長擔(dān)任常務(wù)副組長和副組長，成員由各相關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人組成。在智慧城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，青島市做到“政策推進(jìn)，市委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)”的建設(shè)模式，全面推進(jìn)“智慧青島”的建設(shè)。

（2）智慧城市營造氛圍

自“智慧青島”開始建設(shè)后，市政府積極組織開展設(shè)計(jì)智慧城市建設(shè)中的各項(xiàng)事務(wù)，將新一代信息技術(shù)應(yīng)用到城市發(fā)展的各個(gè)方面。青島市在2016年成立“青島市智慧交通發(fā)展聯(lián)盟”，在2016年舉辦“青島互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新峰會(huì)”，并積極發(fā)布智慧青島產(chǎn)品，為青島市營造智慧交通建設(shè)的良好氛圍。在“智慧”的氛圍中，“智慧青島”的規(guī)劃更加貼近民生，更加關(guān)注城市運(yùn)行的便利性，更加注重市民生活的智慧化。

三、結(jié)論

在《智慧城市評價(jià)指標(biāo)體系2.0》的分析下，青島已在智慧城市建設(shè)規(guī)劃上趨向成熟，涉及城市各個(gè)方面。不管是智慧公交、智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療還是智慧旅游，在互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新領(lǐng)域下，進(jìn)行了各種跨界的嘗試，其智慧城市建設(shè)在國內(nèi)都屬于佼佼者。但是，其建設(shè)規(guī)劃，仍存在著不足，不單是信息技術(shù)方面的有待提高，還有其智慧應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的普及率也有待提高，期間也不能忽略生態(tài)文明的建設(shè)。智慧城市的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜又系統(tǒng)的過程，青島市必須要融合社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等因素，正視城市本身的問題，解決城市發(fā)展帶來的問題，創(chuàng)造出高效益、高效效率的智能化的城市。

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